Постанова

від 03.11.2016 по справі 821/1251/16

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1251/16 9 год. 20 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю: позивачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

представників ПП "А.І.К." - Чабана О.Г., Гонтаренка А.К.,

представника третьої особи - ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства "А.І.К.", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, за участю третьої особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Енограй" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "А.І.К. ", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (далі - позивачі) звернулися до суду із позовом до державного реєстратора відділу економічного розвитку торгівлі та інфраструктури Білозерської РДА Херсонської області (далі - відповідач, державний реєстратор), за участю третьої особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Енограй" (далі - СТОВ "Енограй", Товариство), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просять визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у державній реєстрації змін стосовно юридичної особи СТОВ "Енограй" та зобов'язати відповідача на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 року у справі № 923/455/15 скасувати реєстраційні дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", вчинені 15.04.2015 року № 14821050010000652 та 25.11.2015 року № 14821050015000652 в частині виключення зі складу засновників СТОВ "Енограй" з відповідними частками: ПП "А.І.К." - 1834870,54 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 8,2%; ОСОБА_2 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025%; ОСОБА_3-229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025%; ОСОБА_4 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025%; ОСОБА_5 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025 %.

У судовому засіданні позивачі позовні вимоги підтримали в повному обсязі, обґрунтувавши їх наступним. 20.07.2016 року позивачі звернулися до відповідача для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" стосовно СТОВ "Енограй" на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 року у справі № 923/455/15. Вказаною постановою визнано недійсним рішення загальних зборів учасників СТОВ "Енограй", оформлене протоколом від 13.03.2015 року № 3 в частині виключення позивачів зі складу учасників зазначеного Товариства. Рішення суду від 02.02.2016 року є обов'язковим для відповідача, а тому відмова у державній реєстрації змін відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі щодо складу засновників СТОВ "Енограй" у зв'язку з їх поданням особами, які не мають на це повноважень, оформлене повідомленням від 21.07.2016 року № 09-23/39, вважають протиправним. Просять задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надіславши заяву про розгляд справи за його відсутності. Зі змісту заперечень на адміністративний позов позиція відповідача є наступною. Відповідно до положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі подання документів для проведення інших реєстраційних дій щодо юридичної особи, крім державної реєстрації створення юридичної особи, заявником виступає уповноважений представник юридичної особи. Повноваження представника підтверджуються установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства, проте в документах, поданих державному реєстратору позивачами, відомості, які підтверджують повноваження заявників відсутні. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що реєстраційні дії можуть проводитися на підставі рішень суду, які набрали законної сили та надійшли реєстратору у електронній формі від суду або державної виконавчої служби. Оскільки рішення Одеського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 року не надходило на адресу державного реєстратора, то підстави для вчинення реєстраційних дій відсутні. Крім того, позов стосується скасування реєстраційних дій, однак при зверненні до відповідача позивачі просили не скасувати, а вчинити певні дії. Також представник третьої особи вважає, що даний спір не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачі фактично просять виконати рішення суду, ухвалене за правилами господарського судочинства.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглядати справу без участі відповідача.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Щодо твердження третьої особи про необхідність розгляду справи у порядку господарського судочинства, суд зазначає, що оскільки відповідачем у даній справі є державний реєстратор відділу економічного розвитку торгівлі та інфраструктури Білозерської РДА - суб'єкт владних повноважень, а даний спір є публічно-правовим, то відповідно до статей 4, 17, 18 КАС України справа підсудна Херсонському окружному адміністративному суду.

23.05.2003 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Енограй" (код ЄДРПОУ 32500739), основним видом діяльності якого є вирощування зерняткових і кісточкових фруктів. Статутний капітал товариства складає 22367042,82 грн. Керівником та підписантом є ОСОБА_9.

Як вбачається зі змісту рішення Господарського суду Херсонської області від 25.09.2015 року у справі № 923/455/15 судом встановлено, що 13.03.2015 року загальними зборами СТОВ "Енограй" прийнято рішення про виключення позивачів зі складу учасників у зв'язку з невиконанням рішення загальних зборів про затвердження нової редакції Статуту та її не підписанням. Даним рішенням суд відмовив ПП "А.І.К. ", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у задоволенні позову до СТОВ "Енограй" про визнання недійсним рішення загальних зборів учасників СТОВ "Енограй" щодо виключення позивачів зі складу учасників данного Товариства.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 року у справі № 923/455/15 скасовано рішення Господарського суду Херсонської області від 25.09.2015 року. Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників СТОВ "Енограй", оформленого протоколом № 3 від 13.03.2015 року, в частині виключення приватного підприємства "А.І.К.", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 зі складу учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Енограй".

20.07.2016 року позивачі звернулися до державного реєстратора Білозерської РДА для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", надавши реєстраційну картку, документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, рішення Господарського суду Херсонської області від 25.09.2015 року у справі № 923/455/15.

21.07.2016 року повідомленням № 09-23/39 про залишення документів без розгляду позивачам відмовлено у державній реєстрації змін до установчих документів СТОВ "Енограй" з підстав подання документів особою, яка не має на це повноважень (п.п. 1 п. 1 ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців").

Надаючи оцінку обґрунтованості вимог позивачів про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання скасувати реєстраційні дії, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців визначає Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону № 755-IV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи (п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону № 755-IV).

За приписами частини 2 статті 9 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, зокрема: 1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); 2) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); 3) організаційно-правова форма; 8) перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія та номер паспорта, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; відмітка про закінчення повноважень засновника громадського формування у зв'язку з державною реєстрацією; 10) місцезнаходження юридичної особи; 15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників); тощо.

Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою (ч. 1 ст. 10 Закону № 755-IV).

Отже, Єдиний державний реєстр - це інформаційна система, яка містить дані про юридичну особа, в тому числі інформацію про її засновків та розмір частки кожного із засновників (учасників).

У постанові Одеського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 року у справі № 923/455/15 зазначено, що відповідно до пункту 4.1 статуту СТОВ "Енограй", діючого станом на 06.02.2013 року, засновниками товариства з відповідними частками є: КП "Промжилбуд"-17779866,45 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить79,5 %; ОСОБА_10 - 917435,27 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 4,1 %; ОСОБА_11 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025 %; ОСОБА_12 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025 %; ОСОБА_2 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025 %; ОСОБА_3 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025 %; ОСОБА_13 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025 %; ОСОБА_4 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025 %; ОСОБА_5 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 1,025 %; ПП "А.І.К." - 1834870,54 грн., частка якого в статутному капіталі Товариства становить 8,2 %.

Рішенням загальних зборів учасників СТОВ "Енограй", оформленим протоколом № 3 від 13.03.2015 року, виключено приватне підприємство "А.І.К.", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 зі складу учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Енограй".

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 15.04.2015 року державним реєстратором ОСОБА_14 проведено державну реєстрацію змін до установчих документів СТОВ "Енограй" за № 14821050010000652 щодо зміни місцезнаходження та складу засновників вказаного Товариства. Державним реєстратором ОСОБА_15 25.11.2015 року проведено державну реєстрацію змін до установчих документів СТОВ "Енограй" за № 14821050015000652 щодо зміни місцезнаходження, видів діяльності та складу засновників СТОВ "Енограй".

У судовому засіданні позивачі пояснили, що державна реєстрація змін до установчих документів, яка проведена 15.04.2015 року та 25.11.2015 року, стосувалась зміни складу засновників, тобто виключення позивачів зі складу засновників СТОВ "Енограй" на підставі рішення загальних зборів учасників СТОВ "Енограй", оформленим протоколом № 3 від 13.03.2015 року та розподіл часток в статутному капіталі Товариства між іншими учасниками.

Як було зазначено вище, рішення загальних зборів учасників СТОВ "Енограй", оформлене протоколом № 3 від 13.03.2015 року, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 року у справі № 923/455/15 визнано недійсним.

Отже, суд вважає встановленим факт незаконного виключення позивачів зі складу засновків СТОВ "Енограй".

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, внесення 15.04.2015 року та 25.11.2015 року відомостей до Єдиного державного реєстру щодо зміни складу засновників СТОВ "Енограй" є протиправним, а відтак, починаючи з цього часу, порушені права позивачів, як законних учасників даного Товариства.

З метою відновлення порушеного права, позивачі 20.07.2016 року подали відповідачу документи для внесення змін до відомостей про засновників СТОВ "Енограй" на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 року у справі № 923/455/15, отримавши відмову у вчиненні таких дій.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій визначено статтею 25 Закону № 755-IV, за приписами якої ( в редакції, яка діяла станом на 20.07.2016 року) державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Суд зауважує, що рішення Одеського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 року має наслідком зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі та обставини, викладені в данному рішенні, підтверджують наявність у позивачів повноважень на звернення до відповідача із відповідною заявою.

Натомість відповідач, без належних на те підстав, відмовив у внесенні до ЄДР відомостей про склад засновків СТОВ "Енограй", тобто діяв протиправно, що створило ситуацію правової невизначеності для позивачів як осіб, що мають частки у статутному капіталі третьої особи та є його учасниками, а тому ЄДР повинен містити достовірні відомості про таку участь.

За таких обставин суд вважає протиправою відмову державного реєстратора у проведенні реєстраційної дії щодо змін до відомостей про засновників СТОВ "Енограй" з підстав подання документів особою, яка не має на це повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Аналізуючи викладене вище, суд дійшов висновку про порушення відповідачем прав позивачів щодо вчинення реєстраційних дій, які передбачені Законом № 755-ІV, а тому порушене право підлягає захисту шляхом скасування реєстраційних дій, проведених державними реєстраторами 15.04.2015 року та 25.11.2015 року в частині виключення позивачів зі складу засновників СТОВ "Енограй".

За правилами статті 94 КАС України, судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області від 21.07.2016 року № 09-23/39 щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Енограй" (код ЄРДПОУ 32500739).

Скасувати реєстраційні дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", проведені 15.04.2015 року № 148210500100006520 та 25.11.2015 року №14821050015000652 в частині виключення зі складу засновників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Енограй" з відповідними частками: ПП "А.І.К." - 1834870,54 грн., частка якого в статутному капіталі СТОВ "Енограй" становить 8,2 %, ОСОБА_2 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі СТОВ "Енограй" становить 1,025 %, ОСОБА_3 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі СТОВ "Енограй" становить 1,025 %, ОСОБА_4 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі СТОВ "Енограй" становить 1,025 %, ОСОБА_5 - 229358,82 грн., частка якого в статутному капіталі СТОВ "Енограй" становить 1,025 %.

Стягнути на користь приватного підприємства "А.І.К." (ідентифікаційний код 32380648) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 04059993) шляхом безспірного списання з рахунків органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08 листопада 2016 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1