Ухвала

від 08.11.2016 по справі 824/284/16-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

08 листопада 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/284/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційного підприємства "Черемшина-2" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційного підприємства "Черемшина-2" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови.

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у даній справі, у зв'язку із необхідністю витребувати у відповідача письмові докази, а також надання додаткових доказів. Подане клопотання просив розглянути в порядку письмового провадження.

Розглянувши заявлене клопотання про витребування доказів, клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно частини 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі необхідно витребувати з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області письмові докази, оскільки відповідач не виконав вимоги ухвали суду від 28.04.2016 року, 25 травня 2016 року.

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Витребувати у відповідача :

2.1. Матеріали, які стали підставою проведення перевірки. Оригінали надати для огляду в судове засідання;

2.2. Наказ на проведення позапланової перевірки. Докази направлення та отримання позивачем, його посадовими особами повідомлення про здійснення позапланової перевірки. Крім того, необхідно надати інформацію, чи узгоджував відповідач із позивачем час, дату проведення перевірки;

2.3. письмове пояснення посадових осіб відповідача щодо підстав організації проведення перевірки, вжиття заходів щодо забезпечення посадових осіб позивача до проведення перевірки із посиланням на докази по виявлених порушеннях зазначених у Акті перевірки від 31.03.2016 року на підставі якого було винесено припис від 31.03.2016 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.03.2016 року, постанову № 92 від 11.04.2016 року;

2.4. письмові пояснення посадових осіб, які здійснювали перевірку суб'єкта господарювання, зокрема ОСОБА_2 як передбачено ст. ст. 76, 79 КАС України із посиланням на письмові докази, обґрунтування щодо правомірності проведення перевірки, виявлених порушень, які зазначені в Акті від 31.03.2016 р. на підставі якого було винесено припис від 31.03.2016 р., протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.03.2016 року, а також правомірність винесення постанови № 92 від 11.04.2016 року, які мають значення для розгляду справи;

2.5. письмові докази про направлення на адресу позивача Товариства з обмеженою відповідальністю ВКП "Черемшина-2" матеріалів зокрема: Акту перевірки від 31.03.2016 р.; Припису від 31.03.2016 р., Протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.03.2016 року, Постанови № 92 від 11.04.2016 року, а також докази отримання вказаних документів позивачем;

2.6. інформацію чи оскаржувалися дії посадових осіб щодо складання акту перевірки від 31.03.2016 р., припису від 31.03.2016 р., протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.03.2016 року, постанова № 92 від 11.04.2016 року;

2.7. наказ про призначення на посаду ОСОБА_2, посадові обов'язки;

2.8. положення про Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області;

2.9. матеріали надати в копіях прошиті пронумеровані згідно опису належним чином посвідчені. Оригінал для огляду в судове засідання.

2.10. номери контактних телефонів, факсу, електронної адреси, які необхідні для здійснення виклику до суду, а в разі необхідності з'ясування причин неприбуття до суду.

3. Позивачу виконати вимоги ухвали суду від 28.04.16 року, крім того необхідно надати витяги із бухгалтерського обліку, інформацію щодо перебування у власності на балансі в оренді спірного об'єкта перевірки;

4. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на відповідача, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду;

5. Зобов'язати сторін надати письмові докази та виконати вимоги попередніх ухвал в частині надання доказів протягом п'яти днів з дня отримання ухвали

6. Зупинити провадження у справі № 824/284/16-а до дати надходження додаткових доказів у справі.

6. Копію ухвали направити сторонам.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький