Ухвала

від 25.11.2016 по справі 243/9665/16-ц

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 243/9665/16-ц

Номер провадження №2/243/4689/2016

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

«25» листопада 2016 року м. Слов'янськ

Суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Н.О. Чемодурова, розглянувши позовну заяву Слов'янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Слов'янської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, за участю третьої особи: Головного управління держгеокадастру у Донецькій області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

22 листопада 2016 року в провадження Слов'янського міськрайонного суду Донецької області надійшла цивільна справа за позовом Слов'янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Слов'янської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, за участю третьої особи: Головного управління держгеокадастру у Донецькій області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульовано ЦПК України. Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, приходжу до висновку, що подана заява не відповідає вимогам ЦПК України та Закону України «Про прокуратуру».

Згідно до п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює: представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Як визначено у ч.2 ст.45 ЦПК України, з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача. Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру". Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених статтею 121 цього Кодексу.

Звернувшись до суду з дійсною позовною заявою, Керівник Слов'янської місцевої прокуратури юрист 1 класу ОСОБА_2, посилається на ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», відповідно до частини третьої якої: прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Однак, розглянувши дійсну позовну заяву та положення ЗУ «Про прокуратуру», приходжу до висновку про залишення дійсної заяви без руху, оскільки відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців від 23 листопада 2016 року, Слов'янська районна державна адміністрація зареєстрована як юридична особа за ідентифікаційним кодом 24066452 та не перебуває в процесі припинення. Таким чином, дана юридична особа має можливість самостійно розпорядитись своїми правом на звернення до суду. Позовна заява не містить обґрунтувань звернення до суду саме прокуратури, на захист прав юридичної особи.

Як зазначено ч.3 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою статті 23 ЗУ «Про прокуратуру».

Частиною 4 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» зазначено, що прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб'єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

Як вбачається з матеріалів справи Керівником Слов'янської місцевої прокуратури юристом 1 класу ОСОБА_2 14 листопада 2016 року за вих.№8310772вих16 було зареєстроване повідомлення про представництво інтересів держави, адресоване Голові Слов'янської районної державної адміністрації ОСОБА_3 Проте, всупереч зазначеним вимогам закону дане повідомлення не містить роз'яснення порядку його оскарження; в матеріалах справи відсутня інформація щодо отримання (та взагалі - направлення) адресатом, Слов'янською районною державною адміністрацією, даного повідомлення.

За таких обставин, вважаю за необхідне запропонувати особі, що звернулась з позовною заявою, усунути недоліки позовної заяви шляхом викладення її в редакції із врахуванням вищевказаних вимог - обґрунтуванням порушення законних інтересів держави або загрози порушення законних інтересів держави, із зазначенням підстав неможливості здійснення такого захисту або неналежного здійснення такого захисту безпосередньо суб'єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 119 -122 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Слов'янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Слов'янської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, за участю третьої особи: Головного управління держгеокадастру у Донецькій області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки- залишити без руху.

Роз'яснити позивачеві, що йому потрібно в 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали усунути недоліки заяви, а саме: зазначити конкретні підстави щодо необхідності представляти юридичну особу - Слов'янську районну державну адміністрацію, яка не перебуває в процесі припинення та надати підтвердження про отримання юридичною особою повідомлення про представництво інтересів держави від 14 листопада 2016 року.

Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.О. Чемодурова