Рішення

від 23.11.2016 по справі 195/261/16-ц

ТОМАКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 195/261/16-ц

2/195/158/16

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

23.11.2016 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Скрипченка Д.М., при секретарі Левкович Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Томаківка цивільну справу за позовом керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 та Томаківської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області з позовом який було змінено в остаточній редакції подано до ОСОБА_1 та Томаківської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності від 14.03.2013 року, індексний номер 1235704, на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 1225481000:01:003:0519, виданого реєстраційною службою Томаківського районного управління юстиції та визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №889609 від 14.03.2013 року щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 1225481000:01:003:0519 за ОСОБА_1, та запису про державну реєстрацію права власності, внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14.03.2013 року за №346647, щодо державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 1225481000:01:003:0519, розташовану на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області реєстраційною службою Томаківського районного управління юстиції з витребуванням земельною ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами вивчення інформації про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки на території Томаківського району Дніпропетровської області, наявної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, встановлено, що 14.03.2013 року, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію речових прав поданої ОСОБА_1 до Томаківського районного управління юстиції 27.02.2013 року за №311834 державним реєстратором ОСОБА_2 було видано відповідачці свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.03.2013 року індексний номер 1235205 на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

Відповідно до рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно (з відкриттям розділу) Реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції Дніпропетровської області від 14.03.2013 року індексний №889609, прийнятого державним реєстратором ОСОБА_2, було проведено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

За матеріалами реєстраційної справи №21600212254 реєстраційної служби Томаківського РУЮ встановлено, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 зареєстровано на підставі поданої ОСОБА_1 заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, розпорядження голови районної державної адміністрації Томаківського району «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» № 45-р від 22.02.2010 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200042492013 виданий 25.02.2013 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 9, ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013 року), державний реєстратор перед проведенням реєстраційної дії зобов'язаний встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 вказаного Закону, у державній реєстрації права має бути відмовлено.

Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла станом до 01.01.2013 року) було передбачено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування за межами населених пунктів, в тому числі, для сільськогосподарського використання.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діє з 01.01.2013 року) визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань

земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи

наділені повноваженнями щодо передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно відповідей Томаківської районної державної адміністрації від 11.02.2015 року за №01-34-289/0/377-15 та від 17.03.2015 року за №01-34-547/0/377/15, та Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 24.12.2014 року за №10-4-0.11-12451/2-14 розпорядження та рішення щодо надання у власність громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки для особистого селянського господарства з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області протягом 2010 - 2014 років не приймались.

Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року, який діяв на момент проведення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_2 щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519, зазначено, що цей Порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п. 55 1 Порядку, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новосформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності заявник подає рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями щодо передачі земельної ділянки у власність або користування, про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Всупереч зазначеним вимогам діючих нормативно - правових актів, державним реєстратором ОСОБА_2, в порушення вимог ст.ст. 24, 28 1 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013), проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 при явній невідповідності поданих ОСОБА_1 документів.

В результаті неправомірних дій державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції ОСОБА_2, з державної власності було незаконно вилучено земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

Отже, рішення державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.03.2013 року індексний номер №889609, державна реєстрація права власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 за ОСОБА_1, свідоцтво про право власності індексний номер 1235704 від 14.03.2013 року на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519, видане ОСОБА_1 реєстраційною службою Томаківського районного управління юстиції, є незаконними і підлягають скасуванню, оскільки суперечить вимогам діючого земельного законодавства.

Відповідно до п. 2.1. Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5, заява про внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав подається до органу державної реєстрації прав або нотаріуса, яким було проведено державну реєстрацію прав.

Таким чином, за результатами скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.03.2013 року індексний номер 1216460, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області, виданого на ім'я ОСОБА_1, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області набуває права на витребування зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.02.2016 року №52708942, підставою виникнення у ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області є свідоцтво про право власності №1235205 від 14.03.2013 року.

Підставою внесення ж запису про реєстрацію права власності за №346647 за відповідачем є оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 14.03.2013 року за №889609.

В судовому засіданні представник Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області підтримав позовні вимоги та просив суд стягнути судовий збір по справі з ОСОБА_1 на користь прокуратури Дніпропетровської області.

Представник Томаківської райдержадміністрації Дніпропетровської області в судовому засіданні не заперечував проти позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_1, неодноразово, будучи в установленому законом порядку повідомлений про розгляд справи, в судове засідання не з'явився без поважних на те причин.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, заслухавши сторони, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів даної справи, відповідно до копії реєстраційної справи №21600212254 реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції встановлено, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 зареєстровано на підставі поданої ОСОБА_1 заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, розпорядження голови районної державної адміністрації Томаківського району «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» №44-р від 22.02.2010 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200042492013 виданий 25.02.2013 року. Реєстрацію права власності проведено державним реєстратором ОСОБА_2 згідно розпорядження голови Томаківської РДА Дніпропетровської області № 44-р від 22.02.2010 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства».

Відповідно до рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції Дніпропетровської області від 14.03.2013 року індексний номер 889609, прийнятого державним реєстратором ОСОБА_2, було проведено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:05189 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області за громадянином ОСОБА_1.

Згідно відповідей Томаківської районної державної адміністрації від 11.02.2015 за № 01-34-289/0/377-15 та від 17.03.2015 за №01-34-547/0/377/15, та Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області від 24.12.2014 за № 10-4-0.11-12451/2-14 розпорядження та рішення щодо надання у власність громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки для особистого селянського господарства з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області протягом 2010 - 2014 років не приймались.

Відповідно до ч. 2 ст. 9, ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013), державний реєстратор перед проведенням реєстраційної дії зобов'язаний встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 вказаного Закону, у державній реєстрації права має бути відмовлено.

Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла станом до 01.01.2013 року) було передбачено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування за межами населених пунктів, в тому числі, для сільськогосподарського використання.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діє з 01.01.2013 року) визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи наділені повноваженнями щодо передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, приймає рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації.

Статтею 17 цього ж Закону визначено, що документи, які встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно - правовими актами.

Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року, який діяв на момент проведення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_2 щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519, зазначено, що цей Порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно з пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141, державний реєстратор або нотаріус вносить записи до державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Крім того, статтею 387 ЦК України визначено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без достатньої правової підстави заволоділа ним.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Аналогічну позицію також викладено у пункті 27 цієї ж Постанови Пленуму, де визначено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане відповідно до закону, належить до документів, на підставі яких згідно зі статтею 19 Закону України від 01.07.2004 року №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" провадиться реєстрація права власності, яке вони посвідчують.

У зв'язку із цим суд відповідно до частини першої статті 21, статті 393 ЦК України визнає незаконним і скасовує такий акт, виданий владним органом, повністю або частково, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п. 55 1 Порядку, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новосформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності заявник подає рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями щодо передачі земельної ділянки у власність або користування, про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З огляду на вищезазначене, всупереч зазначеним вимогам діючих нормативно - правових актів, державним реєстратором ОСОБА_2, в порушення вимог ст.ст. 24, 28 1 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013), проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 при явній невідповідності поданих ОСОБА_1 документів.

Таким чином, в результаті неправомірних дій державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції ОСОБА_2, з державної власності було незаконно вилучено земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0519 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

Суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_1 сплачений судовий збір на користь прокуратури Дніпропетровської області, звільнивши від сплати Томаківську райдержадміністрацію, яка на теперішній час має повноваження реєстрації прав на нерухоме майно після ліквідації Реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 60, 212-215, 218 ЦПК України, 203, 215, 216, 388, 1212 ЦК України, ст.ст. 58, 122 ЗК України,-

В И Р І Ш И В :

Позов Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 та Томаківської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку - задовольнити частково.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності від 14.03.2013 року, інд. номер 1235704 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 1225481000:01:003:0519, видане ОСОБА_1.

Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського РУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №889609 від 14.03.2013 року щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 1225481000:01:003:0519 за ОСОБА_1 та запис про державну реєстрацію права власності, внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14.03.2013 року за №346647 щодо державної реєстрації за громадянином ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 2 га., кадастровий номер 1225481000:01:003:0519, розташованої на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

Витребувати у ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області земельну ділянку площею 2 га., кадастровий номер 1225481000:01:003:0519, розташованої на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь прокуратури Дніпропетровської області в сумі 4134 гривні.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_3