Ухвала

від 05.12.2016 по справі 913/1340/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

УХВАЛА про порушення провадження у справі

05 грудня 2016 року Справа № 913/1340/16

Провадження № 24/913/1340/16

Суддя Рябцева О.В., розглянувши матеріали позовної заяви

Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі:

1.Луганської обласної державної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області

2.Кремінської районної державної адміністрації, м. Кремінна Луганської області

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Краснянське", с. Новокраснянка Кремінського району Луганської області

про зобов'язання повернення земельної ділянки

в с т а н о в и в:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації та Кремінської районної державної адміністрації з позовною заявою, в якій просить зобов'язати Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Краснянське" повернути за актом приймання-передачі земельну ділянку водного фонду загальною площею 105,3 га, у тому числі: під ставками - 65,1 га, під болотом - 14,8 га, прибережною захисною смугою - 25,4 га, з них: пасовища - 14,43 га, гребля - 1,2 га, яри - 4,57 га, болото - 3,95 га, яка розташована за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новокраснянській сільській раді Кремінського району, кадастровий номер 4421685400:08:001:0011, Кремінській районній державній адміністрації Луганської області, яку раніше використовувало Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Краснянське" на підставі договору оренди землі від 30.12.2008, у стані не гіршому порівняно з тим, у якому орендар одержав її в оренду.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації та Кремінської районної державної адміністрації є порушення інтересів держави, які викликані невиконанням СТОВ "Краснянське" обов'язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: неповерненням в установленому порядку земельної ділянки та як наслідок обмеженням можливості здійснення функції управління державним майном, тобто права володіти, доцільно, економічно, ефективно користуватися і розпоряджатися власністю. Водночас, Кремінською районною державною адміністрацією, як стороною у договорі, та Луганською обласною державною адміністрацією, як органом наділеним повноваженнями із розпорядженнями водними об'єктами та земельними ділянками під ними, не вжито цивільно-правових заходів щодо повернення з неправомірного користування СТОВ "Краснянське" наведеної земельної ділянки, що призводить до порушення економічних інтересів держави.

Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою на адресу Луганської обласної державної адміністрації та Кремінської районної державної адміністрації спрямовано лист від 11.10.2016 № 01/94-2467 та № 01/94-2469 з повідомленням про застосування заходів представницького характеру.

На обґрунтування заявленої вимоги заявник вказує, що між Кремінською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Краснянське" 30.12.2008 укладено договір оренди землі, на підставі якого відповідачу передана земельна ділянка загальною площею 105,3 га, у тому числі: під ставками - 65,1 га, болотом - 14,8 га, прибережна захисна смуга - 25,4 га, з них: пасовища - 14,43 га, гребля - 1,2 га, чагарники - 1,2 га, яри - 4,57 га, болото - 3,95 га. Договір укладено на 5 років (з 11.10.2008 по 10.10.2013). 20.08.2012 розпорядженням голови Кремінської районної державної адміністрації № 587 у зв'язку з добровільною відмовою СТОВ "Краснянське" припинено право оренди на земельну ділянку загальною площею 105,3 га та надано дозвіл громадянці ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою на вказану земельну ділянку. Припинення СТОВ "Краснянське" права оренди належним чином не було оформлено. Позивачами угода про дострокове розірвання договору оренди не укладалась, акт приймання-передачі земельної ділянки від орендаря орендодавцю не складався. Громадянкою ОСОБА_1 технічна документація із землеустрою не виготовлена, заяви на адресу ІІ позивача щодо затвердження технічної документації із землеустрою та передачі в орендну земельної ділянки водного фонду площею 105,3 га не надходили. СТОВ "Краснянське" продовжувало використовувати вищевказану земельну ділянку та сплачувати оренду плату за її використання. Крім того, відповідач в установлений ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та п. 8 договору строк письмово не повідомив орендаря про намір продовження строку дії договору. Кремінською районною адміністрацією лист-повідомлення про закінчення строку дії договору на земельну ділянку водного фонду СТОВ "Краснянське" не спрямовувався. Відповідач не використав переважного права на оренду вказаної земельної ділянки та про продовження дії договору оренди до ІІ позивача не звертався. Таким чином, відповідач з 10.10.2013 не має законних підстав для зайняття земельної ділянки і згідно ст. 34 Закону України "Про оренду землі" та п. 20 договору орендар повинен її повернути орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову, поданого з метою захисту інтересів держави, суд, розглянувши подані позовні матеріали, дійшов висновку про їх достатність для порушення провадження у справі та прийняття позовної заяви до розгляду.

Крім того, ст. 27 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Із матеріалів позовної заяви вбачається, що до договору оренди землі від 30.12.2008 укладено доповнення від 14.06.2012, яке зареєстроване у Відділі Держкомзему у Кремінському районі за № 442160004001759, на підставі розпорядження голови Кремінської районної державної адміністрації від 03.10.2011 № 709 "Про внесення змін до договору оренди від 30.12.2008 з СТОВ "Краснянське" внесені доповнення в преамбулу договору після слів "... та орендар СТОВ "Краснянське" в особі директора ОСОБА_2, що діє на підставі статуту" доповнено словами "та громадянкою ОСОБА_1...". Сторони розуміють, що після укладання даного доповнення, у громадянки ОСОБА_1 виникають права та обов'язки орендаря об'єкту солідарно з директором СТОВ "Краснянське" ОСОБА_2 з усіма передбаченими законодавством наслідки.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - громадянку ОСОБА_1.

Керуючись статтями 27, 61, 64-68 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Підтвердити підстави представництва керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації та Кремінської районної державної адміністрації до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Краснянське" з заявленими позовними вимогами.

2.Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.

3.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - громадянку ОСОБА_1, 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Мира, 22/11.

4.Розгляд справи призначити на 20.12.2016 о 10 год. 30 хв.

5.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 219) .

6.Зобов'язати прокурора - надіслати копію позовної заяви і додані до неї документи відповідачу за адресою: Луганська область, Кремінський район, с. Новокраснянка, вул. Центральна, 85а, докази надіслання надати суду, надіслати копію позовної заяви третій особі за адресами: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Мира, 22/11 та 92913, Луганська область, Кремінський район, смт. Красноріченське, вул. Октябрська, 15, докази надіслання надати суду, довідку про зарахування судового збору до Державного бюджету України, обґрунтувати документально або нормативно обов'язок передачі земельної ділянки за актом приймання-передачі, надати документальне підтвердження права власності на земельну ділянку у особи, якій слід повернути земельну ділянку, надати відомості з Державного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, надати Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим № 4421685400:08:001:0011, надати розпорядження Кремінської районної державної адміністрації від 03.10.2011 № 709 та від 27.07.2012 № 540, клопотання відповідача від 04.07.2012 про припинення договору оренди землі, договір оренди водного об'єкту від 11.11.2009 площею 65,1 га, укладений між ІІ позивачем та відповідачем, договір оренди водного об'єкту від 27.08.2012 загальною площею 65,1 га, укладений між ІІ позивачем і ОСОБА_1, пояснення і документальне підтвердження дій, які вживались позивачами для повернення земельної ділянки, докази використання відповідачем земельної ділянки, надати податкову звітність з орендної плати за землю на 2014 рік, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

7.Зобов'язати І позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим № 4421685400:08:001:0011, пояснення і документальне підтвердження дій, які вживались для повернення земельної ділянки, надати документальне підтвердження інформації, викладеної в листі Луганської обласної державної адміністрації від 14.09.2016 № 6/13-4589.

8.Зобов'язати ІІ позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, доданих до позову в копіях - для огляду в засіданні, надати розпорядження Кремінської районної державної адміністрації від 03.10.2011 № 709 та від 27.07.2012 № 540, клопотання відповідача від 04.07.2012 про припинення договору оренди землі, договір оренди водного об'єкту від 11.11.2009 площею 65,1 га, укладений з відповідачем, договір оренди водного об'єкту від 27.08.2012 загальною площею 65,1 га, укладений з ОСОБА_1, надати відомості з Державного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим № 4421685400:08:001:0011, пояснення і документальне підтвердження дій, які вживались для повернення земельної ділянки, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

9.Зобов'язати відповідача - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачам, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, надати пояснення щодо поновлення дії договору, надати податкову звітність з орендної плати за землю на 2014 рік, пояснення щодо внесення орендних платежів після закінчення дії договору оренди землі, надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали - для огляду, належним чином засвідчені копії - до справи).

10.Зобов'язати третю особу - надати пояснення по суті заявлених вимог, документальне підтвердження викладених у поясненнях доводів, пояснення щодо укладення 14.10.2011 доповнень до договору оренди землі від 30.12.2008 та договору оренди водного об'єкта загальною площею 65,1 га.

11.Зобов'язати Управління Державної міграційної служби у Луганській області - надати відомості щодо реєстрації ОСОБА_1, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Мира, 22/11 (Луганська область, Кремінський район, смт. Красноріченське, вул. Октябрська, 15), ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

12.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.

Явка повноважних представників сторін в засідання суду обов'язкова.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 "Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу".

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1.Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2.Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Суддя О.В.Рябцева