Постанова

від 06.12.2016 по справі 825/2072/16

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2016 року Чернігів Справа № 825/2072/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Поліщук Л.О.,

за участі секретаря Скугоревої Н.О.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Сокиринське" в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_1 до Срібнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

24.11.2016 Приватне сільськогосподарське підприємство "Сокиринське" в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_1 (далі - ПСП "Сокиринське") звернулась з позовом до Срібнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить зобов'язати Срібнянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області передати голові ліквідаційної комісії Приватного сільськогосподарського підприємства "Сокиринське", в порядку статті 67 Закону України ''Про виконавче провадження'', виконавчі документи зведеного виконавчого провадження № 25805031 від 09.10.2010, із застосуванням наслідків передбачених статтею 67 Закону України ''Про виконавче провадження''.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що зведене виконавче провадження № 25805031 від 09.10.2010 відкрите Срібнянським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, про стягнення з юридичної особи ПСП «Сокиринське» (код ЄДРПОУ 30147867) на користь стягувачів боргу на загальну суму 2 771 645,43 грн. підлягає закінченню, а виконавчі документи надісланню ліквідаційній комісії для вирішення питання про подальший порядок виконання рішень у встановленому Законом України «Про виконавче провадження» порядку, оскільки рішенням власника № 02 від 08.08.2016 ПСП «Сокиринське» юридична адреса: 17312, Чернігівська обл., Срібнянський р-н, с. Сокиринці, вул. Радянська, 18, код ЄДРПОУ 30147867, припинено підприємницьку діяльність та відкрита ліквідаційна процедура.

Позивач позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі та заперечення проти адміністративного позову, в яких просив відмовити в задоволенні позову, оскільки на даний час боржник, юридична особа ПСП «Сокиринське» не припинило свою діяльність, банкрутом не визнано, підстави для закінчення виконавчих проваджень відносно ПСП «Сокиринське» передбачені ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» відсутні, а також відповідно до ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», яка визначає наслідки закінчення виконавчого провадження, не передбачено підстав для зняття арешту у разі визнання боржника банкрутом.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов належить до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням власника № 02 від 08.08.2016 ПСП «Сокиринське» юридична адреса: 17312, Чернігівська обл., Срібнянський р-н, с. Сокиринці, вул. Радянська, 18, код ЄДРПОУ 30147867, припинено підприємницьку діяльність та відкрита ліквідаційна процедура.

Про початок припинення ПСП «Сокиринське» внесені відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.10-13). Головою ліквідаційної комісії призначено ОСОБА_1.

На виконанні у Срібнянському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області знаходиться зведене виконавче провадження №25805031 до складу якого входять виконавчі провадження з примусового виконання:

наказу № 6/76 від 15.09.2010 виданого Господарським судом Чернігівської області про стягнення з ПСП «Сокиринське» на користь держави боргу в сумі 101800,00 грн.;

наказу № 3/86/2 від 01.03.2011 виданого Господарським судом Чернігівської області про стягнення з ПСП «Сокиринське» на користь ТОВ «Украгролідер СОГ» 91429,84 грн. боргу;

наказу № 11/158/14 від 15.04.2011 виданого Господарським судом Чернігівської області про стягнення з ПСП «Сокиринське» основного боргу в сумі 764216,48 грн., пеню в розмірі 185258,55 грн., 3% річних в розмірі 62349,52 грн. та інфляційні витрати в сумі 313216,32 грн., 13250,41 грн. на відшкодування сплаченого держмита та 236,00 грн. на відшкодування витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду у судах;

наказу № 11/59 від 14.06.2011 виданого Господарським судом Чернігівської області про стягнення з ПСП «Сокиринське» до державного бюджету 102,00 грн. державного мита;

наказу №11/59 від 14.06.2011 виданого Господарським судом Чернігівської області про стягнення з ПСП «Сокиринське» до державного бюджету 236,00 грн. оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду у судах;

виконавчого листа № 2а/2570/4659 виданого 03.10.2011 Чернігівським окружним адміністративним судом про стягнення з ПСП «Сокиринське» на користь управління ПФУ в Срібнянському районі 78683,87 грн. боргу;

виконавчого листа № 2а/2570/6229 виданого 10.05.2012 Чернігівським окружним адміністративним судом про стягнення з ПСП «Сокиринське» на користь управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі 89476,18 грн. боргу.

10.08.2016 головою ліквідаційної комісії ПСП «Сокиринське» ОСОБА_1 направлено заяву № 31 до Срібнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про закінчення виконавчих проваджень та зняття арештів з майна та коштів боржника (а.с.14).

11.10.2016 Срібнянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області листом № 22-15/01/1547/14.19 повідомив позивача про відсутність у державного виконавця підстав щодо закінчення виконавчих проваджень стосовно боржника ПСП «Сокиринське» та передачі виконавчих документів ліквідаційній комісії (а.с.16).

03.10.2016 голова ліквідаційної комісії ПСП «Сокиринське» ОСОБА_1 звернувся до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області із зверненням №13, в якому просив здійснити контроль у реалізації повноважень Срібнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області стосовно винесення постанови про закінчення виконавчих проваджень відносно ПСП «Сокиринське» (а.с.15).

Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області листом № 01.1- 35/2325/2.2 від 03.11.2016 повідомило про відсутність підстав для закінчення виконавчих проваджень відносно ПСП «Сокиринське» (а.с.17).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Порядок звернення стягнення на майно у разі злиття, приєднання, поділу, виділу, перетворення та ліквідації боржника - юридичної особи визначається ст.67 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною другою та третьою статті 67 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі смерті або оголошення померлим стягувана чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувана, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва.

Проте, частиною другою статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у випадках, передбачених пунктами 1-6, 8, 9, 11-13 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що у даному випадку по відношенню до спірних правовідносин стаття 67 Закону України «Про виконавче провадження» є спеціальною нормою, а тому вона має пріоритет в застосуванні перед приписами статті 49 цього Закону.

Частиною першою статті 104 ЦК України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктом 1 частини першої статті 110 ЦК України юридична особа ліквідується: за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Як зазначалося вище, рішенням власника № 02 від 08.08.2016 ПСП «Сокиринське» - юридична адреса: 17312, Чернігівська обл., Срібнянський р-н, с. Сокиринці, вул. Радянська, 18, код ЄДРПОУ 30147867, припинено підприємницьку діяльність та відкрито ліквідаційну процедуру.

08 серпня 2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про перебування Приватного сільськогосподарського підприємства «Сокиринське» в стані припинення.

Відповідно до частини четвертої статті 105 ЦК України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Частиною п'ятою та шостою статті 105 ЦК України передбачено, що строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється, не може становити менше двох і більше шести місяців з дня опублікування повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи. Кожна окрема вимога кредитора, зокрема щодо сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, розглядається, після чого приймається відповідне рішення, яке надсилається кредитору не пізніше тридцяти днів з дня отримання юридичною особою, що припиняється, відповідної вимоги кредитора.

Згідно з частиною дев'ятою статті 111 ЦК України, частиною другою статті 61 ГК України виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, провадиться у порядку черговості, встановленому статтею 112 цього Кодексу.

Таким чином, ліквідаційна комісія Приватного сільськогосподарського підприємства «Сокиринське» наділена відповідними повноваженнями щодо управління справами юридичної особи та вирішення питань щодо вимог кредиторів, а також виключно ліквідаційна комісія проводить виплати грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, у порядку черговості, встановленому статтею 112 ЦК України.

Враховуючи вищевикладене, приписами ст.67 Закону України «Про виконавче провадження» врегульовано порядок вчинення державним виконавцем виконавчих дій при ліквідації боржника - юридичної особи, зокрема, щодо надсилання виконавчого документа ліквідаційній комісії для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку.

Оскільки, ПСП «Сокиринське» перебуває в процесі ліквідації, то державний виконавець Срібнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області зобов'язаний в порядку ст.67 Закону України «Про виконавче провадження» передати ліквідатору підприємства виконавчі документи та закінчити зведене виконавче провадження № 25805031 на підставі пункту 3 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Зазначену правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 01.12.2015 року у справі № 818/8714/13-а, згідно якої колегія суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що виконання рішень про задоволення вимог кредиторів юридичної особи, що перебуває в стані ліквідації, передбачено саме ліквідаційною комісією в ході ліквідаційної процедури, а не державним виконавцем у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно абзацу 1 частини першої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача щодо зобов'язання Срібнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області надіслати голові ліквідаційної комісії Приватного сільськогосподарського підприємства "Сокиринське", в порядку статті 67 Закону України ''Про виконавче провадження'', виконавчі документи зведеного виконавчого провадження № 25805031 від 09.10.2010.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Срібнянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області надіслати голові ліквідаційної комісії Приватного сільськогосподарського підприємства "Сокиринське", в порядку статті 67 Закону України ''Про виконавче провадження'', виконавчі документи зведеного виконавчого провадження № 25805031 від 09.10.2010.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Поліщук