Постанова

від 09.12.2016 по справі 221/6142/16-а

ВОЛНОВАСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

221/6142/16-а

2-а/221/89/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2016 року Волноваський районний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Мохов Є. І.

при секретарі Бридня О. М.

За участю+

Представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача Коваль Т.О., Кащей С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в призначені пенсії та зобов*язання провести призначення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 22.06.1981 року по 16.04.1990 ( 6років 08 місяців 7 днів) він працював на підземних роботах на шахті ім..Калініна п/о «Донецьквугілля», тобто він працював на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці згідно Списку №1 розділу 1, підрозділу 1, позиція 10.10.100а, згідно до Постанови КМ України №1173 від 22.08.1956 року . Також з 03.11.1992 року опо 25.12.1998 року ( 6 років 1 місяць 22 дня) він працював за Списком № 1 підземним гірничим майстром на ТОВ «Антарес ЛТД». Всього на день звернення за призначенням пенсії його страховий стаж складає 23 роки 9 місяців 24 дні, тому відповідно до вимог ст.13 п.а Закону України «Про пенсійне забезпечення»він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки працював з особливо шкідливими матеріалами і в особливо важких умовах праці на протязі 12 років 09 місяців 29 днів. А згідно з вимогами ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки після досягнення ними 50-ти років і при стажі роботи не менш 20-ти років (з них не менше 10-ти років на зазначених роботах, а особам, які мають не менш половину стажу роботи з особливо важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням 60-тирічного віку на один рік за кожний повний рік такої роботи, тобто позивач має право отримати таку пенсію по досягнення 54-х років), тобто позивач має право на пільгову пенсію з 25.09.2015 року. 20.11.2015 року він звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але рішенням начальника УПФУ від 05.10.2016 року без/№ при повторному розгляді заяви, йому в призначені пенсії на пільгових умовах було відмовлено, відмова мотивована тим, що в архівній довідці № 01-24/200 від 07.05.2014 року про роботу в комітеті комсомолу на виборній посаді по-батькові помилково зазначено «Владиславович», а не «ОСОБА_4»; також в довідці № 121 від 15.08.2014 року , яка уточнює особливий характер роботи та стаж роботи протягом повного робочого дня з 01.11.1992 року по 25.12.1998 року на ТОВ «Антарес» , порушені вимоги п.20 постанови КМУ № 637 від 12.03.1993 року , в довідці невірно зазначений номер постанови КМУ про затвердження списків виробництв, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Вважає вказану відмову незаконною, просить суд скасувати рішення Управління ПФУ б/№ від 05.10.2016 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, визнати незаконною відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до ст. 13 п. а) Закону України « Про пенсійне забезпечення», зобов»язати УПФУ здійснити призначення йому пенсії відповідно до вимог ст. 13 п. а) Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 25.09.2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, на задоволенні позову в повному обсязі наполягав.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, показала суду, що позивач звернувся до них 20.11.2015 року із заявою про призначення йому пільгової пенсії, але при цьому він мав довести роботу з особливо шкідливими умовами праці за Списком №1, але оскаржуваним рішенням № 2854 від 01.12.2015 року йому було відмовлено в зв»язку з тим, що в архівній довідці № 01-24/200 від 07.05.2014 року про роботу в комітеті комсомолу на виборній посаді по-батькові помилково зазначено «Владиславович», а не «ОСОБА_4»; також в довідці № 121 від 15.08.2014 року , яка уточнює особливий характер роботи та стаж роботи протягом повного робочого дня з 01.11.1992 року по 25.12.1998 року на ТОВ «Антарес» , порушені вимоги п.20 постанови КМУ № 637 від 12.03.1993 року , в довідці невірно зазначений номер постанови КМУ про затвердження списків виробництв, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, вважають вказану відмову законною, а вимоги позивача безпідставними. До того ж, відповідач не може перевірити достовірність наданих довідок , оскільки підприємства які їх надали знаходяться на території , де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах , на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи,встановленого,абзацом першим

цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на

пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20

років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21

року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;

За правилами частини 1 статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цьогоЗакону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1 (далі - Порядок №18-1).

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (пункт 2 Порядку №18-1).

Відповідно до пункту 11 Порядку №18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Аналізуючі надані документи у справі, суд, зазначає, що відповідач протиправно не врахував період роботи позивача з 27.07.1986 року по 09.04.1990 року, оскільки відповідно до архівної довідки від 07 травня 2014 року № 01-24/200 по-батькові позивача ОСОБА_5 - невірно вказано лише за період роботи заступником секретаря комітету комсомолу шахти ім..Калініна з 27 липня 1986 року по 14 липня 1987 року. Подальші періоди роботи на виборних посадах у довідці по-батькові позивача вказані правильно - «ОСОБА_4».(арк.справи 13 ).

Крім того, даний період роботи позивача на виборних посадах з 27.07.1986 року по 09.04.1990 року підтверджується архівною довідкою про заробітну плату, в якій зазначено по батькові позивача також ОСОБА_4. (арк. справи 15 ).

Стосовно неврахування відповідачем довідки про пільговий характер роботи позивача № 121 від 15.08.2014 року з підстав порушенням вимог п.20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 березня 1993 року, оскільки в довідці невірно зазначений номер постанови Кабінету Мінстрів України про затвердження списків виробництв, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, слід зазначити, що, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

У довідці № 121, яка була надана позивачем відповідачу зазначені всі перелічені дані, в тому числі номер Списка, розділ, підрозділ, код КП професії позивача. Зазначення неправильного номеру постанови КМУ у даній довідці не спотворює фактичні дані, які зазначені, в довідці, в тому числі номер Списка, розділ, підрозділ, код КП професії позивача.

На підставі наведеного, Закону України « Про пенсійне забезпечення» , керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в призначені пенсії, скасуванні рішення та зобов*язання провести призначення пенсії

Визнати незаконним та скасувати рішення б/№ від 05.10.2016 р. про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах та визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, До нецької області в призначені ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах у відпо відності до ст. 13 п.» а» Закону України « Про пенсійне забезпечення»

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі провести з 25.09.2015 року призначення та виплату пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог ст. 13 п.»а»Закону України « Про пенсійне забезпечення»

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Є.І.Мохов