Рішення

від 17.03.2009 по справі 32/459

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/459 17.03.09

За позовом Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд» в особі Сп еціалізованого управління п ідводно-технічних робіт «Укр ПТПБ»Акціонерного товарист ва фірми «Укргазбуд»

До 1. Науково-виробничого при ватного підприємства «Гідро сервіс»

Про 2. Відкритого акціонерного товариства «Укргідроенерго »Національної акціонерної к омпанії «Енергетична компан ія України»

вчинення певних дій

Суддя Хрипун О.О.

Представники сторін:

Від позивача Берег а А.О.-предст., Дорошенко Р.В .-предст.

Від відповідачів: 1. Нак онечний Я.С.-предст.

2. Чеснок ов І.Є.-предст., Чеповський О.В.-предст.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивачем подано позо в з вимогами відмінити резул ьтати тендеру на закупівлю « Реконструкція дренажної сис теми правобережної греблі фі лії Дніпродзержинська ГЕС на ділянці ПК10 до ПК26»(оголошенн я про тендер № 08211 (БУД) у «Вісник у державних закупівель» № 10 (208) від 17.06.2008р.); відмінити акцепт те ндерної пропозиції НВПП «Гід росервіс»на закупівлю «Реко нструкція дренажної системи правобережної греблі філії Дніпродзержинська ГЕС на діл янці ПК10 до ПК26»; визнати недій сним договір між ВАТ “Укргід роенерго»та НВПП «Гідросерв іс»на закупівлю «Реконструк ція дренажної системи правоб ережної греблі філії Дніпрод зержинська ГЕС на ділянці ПК 10 до ПК26»; визнати переможцем т ендеру на закупівлю «Реконст рукція дренажної системи пра вобережної греблі філії Дніп родзержинська ГЕС на ділянці ПК10 до ПК26»СУПТР «УкрПТПБ»АТ Ф «Укргазбуд»; зобов' язати ВАТ “Укргідроенерго»акцепт увати тендерну пропозицію СУ ПТР «УкрПТПБ»АТФ «Укргазбуд »та укласти з СУПТР «УкрПТПБ »АТФ «Укргазбуд»угоду на зак упівлю «Реконструкція дрена жної системи правобережної г реблі філії Дніпродзержинсь ка ГЕС на ділянці ПК10 до ПК26».

Позивач обґрунтовує позов ні вимоги тим, що торги (тендер ) здійснено із порушенням вст ановленого порядку, зазначає , що внаслідок порушення поря дку проведення тендеру позив ача необґрунтовано не визнан о переможцем тендеру чим пор ушено його законні права та і нтереси.

Відповідачі позов не визна ють, посилаючись на відсутні сть з їхнього боку порушень п роведення тендеру, зазначают ь, що під час проведення оцінк и тендерних пропозицій Відпо відачем-1 було виявлено арифм етичну помилку у ціновій про позиції Відповідача-2, що приз вело до зменшення суми цінов ої пропозиції, запропоновано ї Відповідачем-2 під час розкр иття тендерних пропозицій, а тому з врахуванням виявлено ї арифметичної помилки перем ожцем тендеру було визнано В ідповідача-2.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, розглянувш и надані сторонами докази, су д

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем-1 бу ло розміщено у Віснику Держа вних закупівель № 10 оголошенн я від 17.06.2008 № 08211 (БУД) про проведен ня торгів (тендеру) на закупів лю робіт з «Реконструкції др енажної системи правобережн ої греблі філії Дніпродзержи нська ГЕС ВАТ «Укргідроенерг о»на ділянці ПК10 - ПК26».

Позивачу на його запит наді йшла від Відповідача-1 тендер на документація, що стосуєть ся вищевказаних торгів.

Позивачем на підставі отри маної від Відповідача-1 тенде рної документації було подан о до Відповідача-1 тендерну пр опозицію щодо ціни, терміну в иконання та гарантійного тер міну робіт, які є предметом те ндеру.

21.07.2008 відбулось розкриття тен дерних пропозицій учасників , в результаті чого було склад ено протокол розкриття тенде рних (цінових) пропозицій при здійсненні процедури закупі влі товарів, робіт і послуг за державні кошти № 50 від 21.07.2008. Згі дно з пунктом 4 зазначеного пр отоколу учасниками процедур и закупівлі були запропонова ні наступні умови виконання робіт: ВАТ «Вознесенська ПМК »- документи подані не в повно му обсязі, ціна пропозиції ск ладає 3 607 758 грн., строк виконанн я робіт - 60 календарних днів, га рантія 3 роки; ТОВ НВП «Гідромо нтажспецбуд»- документи пода ні не в повному обсязі, ціна пр опозиції складає 9 781 879,20 грн., ст рок виконання робіт - 420 календ арних днів, гарантія 5 років; А ТФ «Укргазбуд»- документи по дані в повному обсязі, ціна пр опозиції складає 6 549 698,40 грн., ст рок виконання робіт - 122 календ арних днів, гарантія 24 місяці; НВПП «Гідросервіс»- докумен ти подані не в повному обсязі , ціна пропозиції - 6 960 404,40 грн., ст рок виконання робіт - 120 календ арних днів, гарантія 4 роки.

Листом від 22.08.2008 № 1-3/4973 Відповід ач-1 повідомив Позивача про те , що рішенням тендерного комі тету ВАТ «Укргідроенерго»ві д 22.08.2008 переможцем торгів на зак упівлю «Реконструкція дрена жної системи правобережної г реблі філії Дніпродзержинсь ка ГЕС на ділянці ПК10 до ПК26»ви знано НВПП «Гідросервіс», те ндерна пропозиція якого є на йкращою порівняно з конкурен тами і акцептована.

01.09.2008 за результатами проведе них торгів між відповідачами укладено контракт № 16 на виконання робіт по реконстр укції дренажної системи прав обережної греблі філії Дніпр одзержинська ГЕС на ділянці ПК10 до ПК26.

Не погодившись із згаданим вище рішенням тендерного ко мітету ВАТ «Укргідроенерго» та укладеним за його результ атами кронтрактом Позивач зв ернувся із позовом до Відпов ідачів. В обґрунтування позо вних вимог Позивач посилаєть ся на те, що, приймаючи до уваг и запропоновані учасниками т оргів тендерні пропозиції, в ідображені в протоколі розкр иття тендерних пропозицій № 50 від 21.07.2008, та критерії і методик у оцінки тендерних пропозиці й, встановлених Відповідачем -1 у тендерній документації, пе реможцем тендеру слід визнат и Позивача як такого, що набра в найбільшу кількість балів.

Відповідач-1 та Відповідач-2 позов не визнають та подали д о суду заперечення, посилаюч ись на те, що під час оцінки те ндерних пропозицій учасникі в тендеру у поданих Відповід ачем-2 розрахунках договірно ї ціни тендерної пропозиції було виявлено арифметичну по милку, внаслідок виправлення якої договірна ціна, запропо нована Відповідачем-2, яка згі дно з протоколом розкриття т ендерних пропозицій № 50 від 21.07 .2008 становила 6 960 404,40 грн., зменшил ась до 6 621 529,20 грн., внаслідок чог о Відповідач-2 набрав найбіль шу кількість балів та був виз наний переможцем тендеру.

Розглянувши доводи позову та заперечень на позовну зая ву, дослідивши наявні матері али справи, заслухавши поясн ення представників сторін, с уд дійшов висновку про наявн ість підстав для часткового задоволення позовних вимог, зважаючи на наступне:

Постановою Кабінету Мініс трів України від 28 березня 2008 р оку № 274 «Про здійснення закуп івель товарів, робіт і послуг за державні кошти»затвердже но Тимчасове положення про з акупівлю товарів, робіт і пос луг за державні кошти (далі по тексту - Тимчасове Положенн я).

Відповідно до п. 1 Тимчасово го положення це Тимчасове по ложення визначає механізм зд ійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні ко шти.

Згідно з частиною 19 п. 2 Тимча сового положення торги (тенд ер) - здійснення конкурентног о відбору учасників з метою в изначення переможця торгів ( тендера) згідно з процедурам и (крім процедури закупівлі в одного учасника), встановлен ими цим Тимчасовим положення м.

Відповідно до п. 16 Тимчасово го положення під час проведе ння процедур закупівель стор они подають інформацію у пис ьмовій формі. Якщо інформаці я подавалася в іншій формі, ні ж письмова, зміст такої інфор мації повинен бути письмово підтверджений ними.

Пунктом 47 Тимчасового полож ення визначено, що тендерна п ропозиція подається у письмо вій формі за підписом уповно важеної посадової особи учас ника у запечатаному конверті або в іншій формі, зазначеній у тендерній документації. На запит учасника замовник під тверджує отримання його тенд ерної пропозиції із зазначен ням дати та часу отримання.

Згідно з п. 53 Тимчасового пол оження розкриття тендерних п ропозицій відбувається у ден ь закінчення строку їх подан ня у час та у місці, зазначених у тендерній документації.

З метою забезпечення відкр итості та прозорості процеду р закупівель під час розкрит тя тендерних пропозицій можу ть бути присутні представник и засобів масової інформації .

До участі у процедурі розкр иття тендерних пропозицій за мовником повинні бути допуще ні всі учасники, що подали тен дерні пропозиції, або їх упов новажені представники. Відсу тність учасника або його упо вноваженого представника пі д час проведення процедури р озкриття тендерних пропозиц ій не є підставою для нерозкр иття, нерозгляду або відхиле ння його тендерної пропозиці ї.

Під час розкриття тендерни х пропозицій перевіряється н аявність усіх необхідних док ументів, передбачених тендер ною документацією, правильні сть їх оформлення, а також ого лошується найменування та ад реса кожного учасника, ціна к ожної тендерної пропозиції.

Під час розкриття тендерни х пропозицій складаєтеся про токол за встановленою уповно важеним органом формою, копі я якого подається всім учасн икам на їх запит. Ці відомості зазначаються у звіті про рез ультати проведення процедур и закупівлі.

Таким чином, дослідивши мат еріали справи, суд не вбачає п орушень Тимчасового положен ня під час проведення процед ури розкриття тендерних проп озицій.

Відповідно до п. 55 Тимчасово го положення замовник має пр аво на виправлення арифметич них помилок, виявлених у пода ній тендерній пропозиції під час проведення процедури оц інки, за умови отримання пись мової згоди учасника, який по дав цю тендерну пропозицію, н а таке виправлення.

Згідно з п. 56 Тимчасового пол оження замовник визначає пер еможця торгів з числа учасни ків, тендерні пропозиції яки х не були відхилені, на підста ві критеріїв і методики оцін ки тендерних пропозицій, заз начених у тендерній документ ації.

Частиною 5 пункту 38 Тимчасов ого положення встановлено, щ о тендерна документація пови нна містити, зокрема, перелік критеріїв та методику їх оці нки для визначення найкращої тендерної пропозиції.

Пунктом 21.2 Тендерної докуме нтації «Реконструкція дрена жної системи правобережної г реблі філії Дніпродзержинсь ка ГЕС на ділянці ПК10 до ПК26»вс тановлено, що під час оцінки з амовником пропозицій викори стовуються критерії та метод ика, зазначені у додатку 4. Абз ацом другим пункту 21.2 Тендерн ої документації визначено, щ о до оцінки тендерних пропоз ицій за критерієм «Ціна»прий маються кінцеві ціни, запроп оновані учасниками торгів, я кі відображені в протоколі р озкриття тендерних пропозиц ій.

Як свідчать надані сторона ми докази, тендерна пропозиц ія Відповідача-2 із визначенн ям ціни робіт в сумі 6 960 404,40 грн., т ерміну виконання робіт та га рантійного терміну була пода на Відповідачу-1 у письмовій ф ормі за підписом уповноважен ої особи. Під час розкриття та оголошення тендерних пропоз ицій в присутності учасників торгів та, зокрема, Відповіда ча-2 було складено протокол ро зкриття тендерних (цінових) п ропозицій № 50 від 21.07.2008, в якому б уло зафіксовано цінову пропо зицію Відповідача-2 в сумі 6 960 40 4,40 грн. Даний протокол № 50 від 21.07. 2008 підписаний Відповідачем-2 б ез зауважень, Крім того цінов а пропозиція Відповідача-2 в с умі 6 960 404,40 грн. підтверджена ком ерційним директором Відпові дача-2 особисто, про що свідчит ь його підпис під ціновою про позицією Відповідача-2, зафік сованою в протоколі розкритт я тендерних пропозицій № 50 від 21.07.2008.

Таким чином, твердження Від повідачів про наявність ариф метичної помилки, яку допуст ив Відповідач-2 в своїх розрах унках договірної ціни та в ре зультаті виправлення якої ві дбулось зменшення цінової пр опозиції Відповідача-2 із 6 960 404 ,40 грн. до 6 621 529,20 грн. спростовуют ься письмовими матеріалами с прави та не беруться судом до уваги з зазначених вище підс тав.

Відповідно до п. 66 Тимчасово го положення Замовник акцепт ує тендерну пропозицію, що ви знана найкращою за результат ами оцінки. Замовник надсила є переможцю торгів протягом п'яти календарних днів з дня а кцепту повідомлення про акце пт тендерної пропозиції, стр ок дії якої не закінчено, а так ож надсилає всім учасникам п роцедур відкритих торгів, дв оступеневих торгів і торгів з обмеженою участю письмове повідомлення про результати торгів із зазначенням назви та місцезнаходження учасник а - переможця процедури закуп івлі, тендерна пропозиція як ого визнана найкращою за рез ультатами оцінки.

Як свідчать матеріали спра ви, 22.08.2008 Відповідач-1 акцептува в тендерну пропозицію Відпов ідача - 2, про що направив пові домлення учасникам торгів (т ендеру).

Таким чином, суд дійшов висн овку, що Відповідачем-1 було по рушено саме процедуру оцінки тендерних пропозицій, що одн очасно є порушенням законода вства про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні к ошти і підставою для відміни результатів торгів.

Тому позовні вимоги в части ні відміни результати тендер у та акцепту тендерної пропо зиції НВПП «Гідросервіс», а т акож визнання недійним контр акту № 16 від 01.09.2008 підлягають зад оволенню.

Разом з тим, суд дійшов висн овку про відсутність підстав в задоволенні позовних вимо г в частині визнання Позивач а переможцем торгів (тендеру ) на закупівлю «Реконструкці я дренажної системи правобер ежної греблі філії Дніпродзе ржинська ГЕС на ділянці ПК10 до ПК26»та зобов' язання Відпов ідача-1 акцептувати тендерну пропозицію Позивача.

Так, згідно з поясненнями По зивача, Відповідача-1 та Відпо відача-2 відповідно до критер іїв та методики оцінки Тенде рної документації з врахуван ням пропозицій, зафіксованих в протоколі розкриття тенде рних (цінових) пропозицій № 50 в ід 21.07.2008, Позивач набирає 94 бали, в той час як Відповідач-2 набир ає 93 бали.

Відповідно до п. 56 Тимчасово го положення Замовник визнач ає переможця торгів з числа у часників, тендерні пропозиці ї яких не були відхилені, на пі дставі критеріїв і методики оцінки тендерних пропозицій , зазначених у тендерній доку ментації.

Так, в п. 21.1 тендерної докумен тації зазначено, що після роз криття пропозицій, перевірки їх на правильність оформлен ня та відповідність кваліфік аційним вимогам і умовам тен дерної документації, починає ться їх оцінка та визначення переможця. Замовник оцінює т а порівнює пропозиції, що не б ули відхилені.

Як зазначалося вище, п. 66 Тимч асового положення встановле но, що Замовник акцептує тенд ерну пропозицію, що визнана н айкращою за результатами оці нки.

На підставі наведеного вищ е, суд приходить до висновку п ро необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог П озивача в частині визнання о станнього переможцем тендер у на закупівлю «Реконструкці я дренажної системи правобер ежної греблі філії Дніпродзе ржинська ГЕС на ділянці ПК10 до ПК26»та зобов' язання Відпов ідача - 1 акцептувати тендер ну пропозицію Позивача, оскі льки Позивач може бути визна ний переможцем даних торгів (тендеру) лише після повторно го проведення саме процедури оцінки результатів торгів (т ендеру) Замовником (Відповід ачем-1) з урахуванням обставин , встановлених судом.

Керуючись ст. ст. 33, 49, 75, 82 - 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити ча стково.

1. Відмінити результати тен деру на закупівлю «Реконстру кція дренажної системи право бережної греблі філії Дніпро дзержинська ГЕС на ділянці П К10 до ПК26»(оголошення про тенд ер № 08211 (БУД) у «Віснику державн их закупівель»№ 10 (208) від 17.06.2008).

2. Відмінити акцепт тендерно ї пропозиції НВПП «Гідросерв іс»на закупівлю «Реконструк ція дренажної системи правоб ережної греблі філії Дніпрод зержинська ГЕС на ділянці ПК 10 до ПК26».

3. Визнати недійним контракт № 16 на виконання робіт по реко нструкції дренажної системи правобережної греблі філії Дніпродзержинська ГЕС на діл янці ПК10 до ПК26, укладений 01.09.2008 м іж Відкритим акціонерним тов ариством «УкрГідроЕнерго»т а Науково-виробничим приватн им підприємством «Гідросерв іс».

4. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства «УкрГі дроЕнерго»на користь Спеціа лізованого управління підво дно-технічних робіт «УкрПТПБ »Акціонерного товариства фі рми «Укргазбуд»85,00 грн. держав ного мита та 18,00 грн. витрат на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу.

Видати наказ.

В іншій частині позову відм овити.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його прий няття.

Суддя Хри пун О.О.