Постанова

від 22.12.2008 по справі 2-а-422/2008

БАЛАКЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Справа № 2-а- 422/ 2008

Категорія 47

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2008 року Балакла вський районний суд міст а Севастополя у складі:

головуючого судді - Бухарєв ої Т.І.,

при секретарі - Коливушко О.М.,

за участю представника від повідача - Жегунової К.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні (в залі суд у) в місті Севастополі адміні стративну справу за адмініс тративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фо нду України у Балаклавськом у районі міста Севастополя п ро поновлення пропущеного с троку для звернення до адмі ністративного суду та стягне ння недоплаченої щомісячної державної соціальної допом оги дітям війни,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася д о суду з адміністративним по зовом до Управління Пенсійно го фонду України в Балаклавс ькому районі міста Севастоп оля, просить поновити пропущ ений строк для звернення до с уду за захистом порушених пр ав, свобод та інтересів за пер іод з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та зобов' язати Уп равління Пенсійного Фонду У країни у Балаклавському рай оні міста Севастополя на рахувати на її користь недоп лачену її як дитині війни щом ісячну державну соціальну до помогу за період з 01 січня 2006 ро ку по 31 грудня 2007 року в сумі 2733 г рн. 30 коп. Вимоги мотивовані ти м, що про факт порушення її пр ав позивачці стало відомо л ише після висвітлення у прес і рішення Конституційного с уду України від 09.07.2007 року, згід но з яким положення п. 12 ст. 71 Зак ону України «Про державний б юджет на 2007 рік» визнані таким и, що не відповідають Констит уції, так як зупиняють дію ст . 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», від повідно до якої позивачка, я к дитина війни, має право на п ідвищення пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за ві ком. Просить позов задовольн ити.

Позивачка в судовому засі данні позовні вимоги уточни ла, просить зобов' язати міс цевий орган Пенсійного фонду України здійснити її перера хунок та виплату пенсії за пе ріод з 01 січня 2006 року по 31 грудн я 2007 року на підставі вимог ст . 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», поя снила в суді, що про порушення її прав її стало відомо у вере сні 2008 року, просить суд задов ольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному о бсязі, вважає, що позивачкою п ропущений строк звернення з адміністративним позовом, вс тановлений законом у один рі к, що рішення Конституційног о суду України від 09.07.2007 року, на яке посилається позивачка д іє з дня його ухвалення, закон одавством не передбачений ме ханізм розрахунку підвищенн я розміру пенсії з цих підста в, у Пенсійному Фонді України законодавством не передбаче но коштів для сплати спірної надбавки до пенсії. Просить у позові відмовити.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріа ли справи, приходить до насту пного.

Відповідно до паспортних даних громадянці України К ісловій В.В. на 02 вересня 1945 рок у було менше 18 років (а.с. 5). Згі дно з пенсійним посвідченням вона є пенсіонером та отриму є пенсію за віком у Балаклавс ькому районі міста Севастоп оля за місцем своєї реєстрац ії (а.с. 6).

На підставі викладеного т а вимог ст. 1 Закону України ві д 18.11.2004 року за № 2195-IV.

«Про соціальний захист д ітей війни» ОСОБА_1 має ст атус «Дитини війни». Цей факт не заперечується відповідач ем.

Зазначеним Законом гара нтується соціальна захищені сть дітей війни шляхом надан ня пільг і соціальної підтри мки.

Відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захи ст дітей війни» дітям війни п енсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державн а соціальна допомога, що випл ачується замість пенсії, під вищуються на 30 % мінімальної п енсії за віком.

Таким чином, позивачка О СОБА_1 має право на підвище ння пенсії у розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком з часу д ії зазначеного Закону.

Проте, вказана щомісячна соціальна допомога її не спл ачується, оскільки ст.ст. 77, 110 З акону України № 3235-ІV від 20.12.2005 р оку «Про державний бюджет Ук раїни на 2006 рік» та п. 12 ст. 71 Зако ну України № 489-V від 19.12.2006 року « Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 положення пункту 12 ст. 71 За кону України «Про державний бюджет України на 2007 року», як им було припинено на 2007 рік дію статті 6 З Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», визнані такими, що не від повідають Конституції Украї ни, оскільки Верховна Рада не уповноважена при прийнятті закону про Державний бюджет України зупиняти дію окремих законів України та/або будь -яким чином змінювати визнач ене іншими законами України правове регулювання суспіль них відносин. Як визначив Кон ституційний суд України, це с уперечить вимогам ст. 3 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», згідно якій державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цім законом не можуть бути обмеж ені або скасовані іншими нор мативно-правовими актами. Зв уження змісту та обсягу конс титуційного права на забезпе чення достатнього життєвог о рівня шляхом прийняття нов их законів або внесення змін до чинних законів відповідн о до ст. 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ст. 152 Констит уції України, згідно з якою з акони, інші правові акти або ї х окремі положення, що визнан і неконституційними втрачаю ть чинність з дня ухвалення К онституційним Судом України рішення про їх неконституці йність, положення п. 12 ст. 71 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2007 рік», вважаю ться неконституційними та т акими, що втратили чинність з 09.07.2007 року.

Враховуючи вищевикладене , а також те, що положення ст.ст . 77, 110 Закону України № 3235-ІV від 2 0.12.2005 року «Про державний бюдже т України на 2006 рік» нікім не б ули оскаржені, суд вважає, що п озивачка має право на отрима ння підвищення пенсії у розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком з 09 липня 2007 року.

Частиною 3 ст. 99 КАС України передбачено, що для захисту п рав, свобод, та інтересів осо би цим Кодексом та іншими зак онами можуть встановлюватис я інші строки, крім однорічно го, для звернення до адмініст ративного суду, які, якщо не вс тановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася аб о повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка дізналася про п орушення її права лише у вер есні 2008 року, що не заперечував у судовому засіданні предст авник відповідача.

З цих підстав суд частково задовольняє вимогу позивачк и про поновлення її строку зв ернення з позовом до адмініс тративного суду.

Суд не може прийняти до ува ги доводи відповідача, що зак онодавством не передбачено м еханізму розрахунку підвищ ення пенсії дітям війни та по силки на цільове призначенн я коштів Пенсійного Фонду Ук раїни, яки перешкоджають нар ахуванню та виплаті щоміс ячної державної соціальної допомоги дітям війни , том у що згідно зі ст. 8 КАС Україн и суд при вирішенні справи ке рується принципом верховен ства права, відповідно до яко го зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищи ми цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльн ості держави. Забороняється відмова в розгляді та виріше нні адміністративної справи з мотивів неповноти, неяснос ті, суперечливості чи відсут ності законодавства, яке рег улює спірні відносини.

Таким чином, право позивач ки на отримання підвищення п енсії закріплено у Законі. га рантовано державою підтверд жується відповідними доказа ми, а обов' язок на здійсненн я перерахунку пенсії позивач ці покладено саме на Управлі ння Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі м. Се вастополі, оскільки позивачк а отримує пенсію у Балаклавс ькому районі міста Севастопо лі.

На підставі викладеного, с уд приходить до висновку, що п озовні вимоги про зобов' яз ання нарахування Управління м Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі м. Сев астополі на користь позивачк и, як дитині війни, недоплачен ої соціальної допомоги підл ягають задоволенню за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року,

Крім того, згідно зі п. 2 ст. 1 1 КАС України, суд може вийти з а межі позовних вимог в разі, я кщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтер есів сторін чи третіх осіб, пр о захист яких вони просять.

Тому з метою повного захис ту порушених прав позивачки суд вважає необхідним ви знати дії Управління П енсійного Фонду України в Ба лаклавському районі міста Се вастополя щодо відмови прове сти перерахунок пенсії О СОБА_1. згідно зі вимогам и статті 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» - протиправними.

Відповідно до п. 1 ст. 94 КАС У країни суд присуджує стя гнути з місцевого бюджету Ба лаклавського району міста Се вастополя на користь позива чки судові витрати у сумі 8 гр н. 50 коп., які були сплачені нею при подачі позову до суду.

Керуючись ст. 8, ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 9 4, ч. 3 ст. 99, ст. 160-163 КАС України, ст. 3, 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», ст .ст. 22, 152 Конституції України, су д

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Балаклавському районі міста Севастополя - задовольни ти частково.

1. Поновити пр опущений строк звернення до адміністративного суду.

2. Визнати дії Упр авління Пенсійного Фонду Укр аїни в Балаклавському районі міста Севастополя щодо відм ови провести перерахунок пен сії ОСОБА_1 згідно зі в имогами статті 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» - протиправними.

3. Зобов' язати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклавському ра йоні міста Севастополя прове сти перерахунок та виплату п ризначеної ОСОБА_1 пен сії відповідно до вимог стат ті 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» з а період з 09 липня 2007 року по 31 г рудня 2007 року.

4. Стягнути з місцевог о бюджету Балаклавського рай ону міста Севастополя на кор исть позивача судові витрати у сумі 8 грн. 50 коп.

В решті позову - відмови ти.

Постанову може бути оскар жене до апеляційного адмініс тративного суду міста Севаст ополя шляхом подачи заяви пр отягом 10 днів з дня виготовлен ня повного тексту постанови та апеляційної скарги на про тязі 20 днів з дня подачи заяви через Балаклавський районни й суд міста Севастополя

Суддя: