Ухвала

від 18.12.2015 по справі 801/809/13-а

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 грудня 2015 року 801/809/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Панової Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 801/809/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз»

до Міжрегіонального Головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників (правонаступник Міжрегіональне Головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду від Міжрегіонального Головного управління ДФС - центральний офіс з обслуговування великих платників надійшла заява про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 801/809/13-а, за позовом Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» до Міжрегіонального Головного управління Міндоходів - центральний офіс з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, відповідно до якої відповідач просить ініціювати питання щодо відновлення втраченого судового провадження у цій справі.

В заяві від 31.08.2015 № 3127/9/28-10-10-3-22 Міжрегіональне Головне управління ДФС - центральний офіс з обслуговування великих платників просить суд відкрити провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 801/809/13-а та викликати у судове засідання Київського апеляційного адміністративного суду представників Міжрегіонального Головного управління ДФС - центральний офіс з обслуговування великих платників з приводу розгляду даної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року призначено судове засідання з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 801/809/13-а на 18 грудня 2015 року.

Зміст ухвали та судова повістка були розміщені на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в розділі "Інформація про розгляд справ, сторони у яких знаходяться в АР Крим" Київського окружного адміністративного суду (http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/spravu/), в Єдиному державному реєстрі судових рішень у мережі Інтернет ( http://reyestr.court.gov.ua ). Копія ухвали також надіслана до Міжрегіонального Головного управління ДФС - центральний офіс з обслуговування великих платників.

У судове засідання 18 грудня 2015 року з'явився представник Міжрегіонального Головного управління ДФС - центральний офіс з обслуговування великих платників та уточнив прохальну частину заяву та просив Київський окружний адміністративний суд відновити втрачене судове провадження. Також повідомив суду, що додаткових матеріалів адміністративної справи №801/809/13-а, крім тих які додані до заяви, у податкового органу немає.

Позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання 18 грудня 2015 року не з'явився.

Згідно з частиною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд, заслухавши пояснення представника відповідача, який з'явився у судове засідання, дійшов висновку про можливість подальшого розгляду питання про відновлення втраченого провадження за відсутності представника позивача в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали заяви, заслухавши пояснення представника Міжрегіонального Головного управління ДФС - центральний офіс з обслуговування великих платників, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України не визначені обставин, за яких судове провадження слід вважати втраченим, у зв'язку з чим такі обставини потребують встановлення судом в кожній справі окремо, мають свідчити про втрату (знищення) судової справи, наприклад, внаслідок викрадення, загублення, фізичного знищення справи тощо.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство В«Державне акціонерне товариство В«ЧорноморнафтогазВ» звернулося до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великих платниками податків в м. Сімферополь АР Крим (правонаступник Міжрегіональне Головне управління ДФС - центральний офіс з обслуговування великих платників) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 29.12.2012.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.03.2013 у справі № 801/809/13-а позовну заяву Публічного акціонерного товариства В«Державне акціонерне товариство В«ЧорноморнафтогазВ» задоволено повністю.

Відповідач, не погодившись із постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.03.2013 у справі № 801/809/13-а подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2014 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міжрегіонального головного управління Міндоходів - центральний офіс обслуговування великих платників.

Згідно зі статтею 2 Закону України В«Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території УкраїниВ» цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Статтею 3 вказаного Закону визначено, що для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: 1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) повітряний простір над територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини.

Суд зазначає, що матеріали адміністративних справ, які знаходилися в Окружному адміністративному суді Автономної Республіки Крим, після анексії кримського півострову не були направлені на материкову частину України. Отже, слід вважати такі матеріали адміністративних справ фактично втраченими та такими, що підлягають відновленню в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Статтею 274 КАС України передбачено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Згідно із абзацом 5 частини першої статті 12 Закону України В«Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території УкраїниВ» у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та забезпечити розгляд: адміністративних справ Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим - Київським окружним адміністративним судом, адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судом міста Києва; Севастопольського апеляційного адміністративного суду - Київським апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до частини першої статті 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Згідно з частинами першої та другої статті 279 КАС України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. У рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, метою відновлення втраченого провадження є заява Міжрегіонального Головного управління ДФС - центральний офіс з обслуговування великих платників про відновлення втраченого судового провадження, у зв'язку з відкриттям ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2014 апеляційного провадження у даній справі.

З метою відновлення втраченого провадження у справі № 801/809/13-а Міжрегіональним Головним управлінням ДФС - центральний офіс з обслуговування великих платників надано копії документів згідно з додатками до заяви, на підставі яких відповідач просить суд відновити втрачене судове провадження.

Будь-які інші матеріали, що були предметом дослідження Окружного адміністративного суду АР Крим під час розгляду і вирішення по суті справи № 801/809/13-а, суду не надані.

Позивачем не надано жодних документів.

Отже, виходячи з аналізу змісту процесуальних документів, що були постановлені в справі, копії апеляційної скарги, яка наявна в матеріалах справи, та документів, доданих відповідачем до заяви про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 801/809/13-а, суд дійшов висновку про те, що перелік вказаних процесуальних документів є достатнім для відновлення судового провадження в цій частині.

При цьому, враховуючи те, що будь-які інші документи не були долучені сторонами до матеріалів справи № 801/809/13-а, відновити втрачене судове провадження в повному обсязі не вбачається за можливе.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого провадження в адміністративній справі № 801/809/13-а.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 165, 254, 273, 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 801/809/13-а за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» до Міжрегіонального Головного управління Міндоходів - центральний офіс з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині документів наданих Міжрегіональним Головним управлінням ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників:

- копія листа Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2014 № 01-22/5040/14;

- копія лист Міжрегіонального Головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 24.11.2014 № 6169/8/28-10-10-3-02;

- копія апеляційної скарги від 11.08.2014 № 2699/9/28-10-10-2-25;

- копія апеляційної скарги від 28.11.2014 № 4621/9/28-10-10-3-25;

- копія апеляційної скарги від 25.10.2013;

- копія додаткових пояснень до клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження від 10.01.2014 № 40/9/10-325;

- копія адміністративного позову від 14.01.2013 № 11/1-137;

- копія заперечень на адміністративний позов від 07.02.2013;

- копія ухвали Окружного адміністративного суду АРК від 18.01.2013;

- копія ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 30.01.2014;

- копія ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2013;

- копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;

- копія Статуту;

- копія Акта перевірки від 17.12.2012 № 1747/10/40-10;

- копія довіреності

- копія договору поставки від 26.06.2012;

- копія акта прийому-передачі від 16.07.2012, 17.07.2012, 23.07.2012;

- копії податкових накладних № 64, 82, 100;

- копія видаткової накладної від 16.07.2012, 17.07.2012, 23.07.2012;

- копія товарно-транспортної накладної;

- копія платіжних доручень № 8653, № 8651;

- копія податкового повідомлення-рішення від 29.12.2012 № НОМЕР_1;

- копія додатків до договору (специфікація №1 та №2);

- копія виписки з ЄДРПОУ від 17.10.2014.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1