Ухвала

від 14.12.2016 по справі 801/680/14

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

14 грудня 2016 року №801/680/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву представника Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 від 28.11.2016 про заміну сторони виконавчого провадження за матеріалами частково відновленого втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом Кредитної спілки "Едельвейс" до Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, Державна виконавча служба України про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

16.05.2016 представником Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 до Київського окружного адміністративного суду подано заяву про відновлення втраченого судового провадження, в якій заявник просить:

- відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі №801/680/14 за позовом Кредитної спілки "Едельвейс" до Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій, в якій судове рішення було ухвалено 10.02.2014 Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим;

- відновити постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим у справі №801/680/14 від 10.02.2014 з метою отримання виконавчого листа.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2016 відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №801/680/14 та призначено судове засідання щодо розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження в справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2016 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державну казначейську службу України, Державну виконавчу службу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2016 заяву Кредитної спілки "Едельвейс" про відновлення втраченого судового провадження у справі №801/680/14 - задоволено частково та відновлено в частині втрачене судове провадження в адміністративній справі №801/680/14 за адміністративним позовом Кредитної спілки "Едельвейс" до Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, Державна виконавча служба України про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій.

17.08.2016 на підставі заяви представника Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи в адміністративній справі №801/680/14, які 17.08.2016 були направлені рекомендованою кореспонденцією на адресу представника позивача.

26.08.2016 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа від 22.08.2016 про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №26509226270200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, ЄДРПОУ 33009885, грошові кошти сумою 339819 (триста тридцять дев'ять тисяч вісімсот дев'ятнадцять) гривень 06 копійок до виконання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.09.2016 заяву представника Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 від 22.08.2016 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №801/680/14 - задоволено.

Визнано поважними причини пропуску строку пред'явлення виконавчого листа по справі №801/680/14, виданого 17.08.2016 про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №26509226270200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, ЄДРПОУ 33009885, грошові кошти сумою 339819,06 грн., до виконання.

Поновлено Кредитній спілці "Едельвейс" строк пред'явлення виконавчого листа, виданого 17.08.2016 у справі №801/680/14 про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №26509226270200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, ЄДРПОУ 33009885, грошові кошти сумою 339819,06 грн., до виконання.

05.12.2016 на адресу суду надійшла заява представника Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 від 28.11.2016 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій позивач просить замінити боржника - Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.02.2014 по справі №801/680/14 на Державну казначейську службу України.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що ним було пред'явлено до виконання виконавчий лист Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 у справі №801/680/14 до Державної казначейської служби України, яка листом №5-08/1133-17045 від 11.10.2016 повідомила про те, що виконавчий лист розглянуто, але виконати його не має можливості, так як не визначено місце розташування Управління державної казначейської служби України у м. Ялта АР Крим, а питання щодо вжиття заходів по перерахуванню коштів, згідно вищевказаного виконавчого листа буде розглянуте після припинення окупації АР Крим або переміщення зазначеного Управління державної казначейської служби України у м. Ялта АР Крим на материкову частину України.

Позивач стверджує, що Управління державної казначейської служби України у м. Ялта АР Крим є територіальним органом Державної казначейської служби України, у зв'язку з чим просить замінити боржника у виконавчому провадженні.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2016 призначено судове засідання для розгляду заяви представника Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 від 28.11.2016 про заміну сторони виконавчого провадження у судове засідання 14.12.2016.

В судовому засіданні 14.12.2016 представник позивача подану заяву підтримав та просив її задовольнити.

Представники відповідача та третіх осіб у судове засідання 14.12.2016 не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

За змістом частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В судовому засіданні 14.12.2016 представником позивача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглядаючи заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження по суті, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 14 Закону №1404 учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону №1404 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення (ч. 2 ст. 15 Закону №1404).

Частиною 5 статті 15 Закону №1404 у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як було зазначено вище 17.08.2016 на підставі заяви представника Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи в адміністративній справі №801/680/14.

Виконавчий лист про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №26509226270200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, ЄДРПОУ 33009885, грошові кошти сумою 339819,06 грн. був пред'явлений позивачем до виконання до Державної казначейської служби України.

Державна казначейська служби України листом №5-08/1133-17045 від 11.10.2016 повідомила позивачу, що станом на день видачі даного листа Кабінетом Міністрів України не визначено місце розташування Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим та Відділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим поза межами тимчасово окупованої території, що обумовлює фактичну неможливість функціонування вказаних органів.

Також Державна казначейська служба України зазначила, що після припинення окупації АР Крим або переміщення Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим та Відділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим на материкову частину України, а також у разі відкриття вказаним органом ДВС рахунків в органах казначейства чи вирішення на законодавчому рівні питання повернення коштів, що обліковувалися на депозитних рахунках органів ДВС в АР Крим, Державна казначейська служба України розгляне питання щодо вжиття заходів перерахування коштів, зазначених у виконавчому листі суду.

Суд зазначає, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим (ідентифікаційний код 38027563) є 98612, ОСОБА_2 Республіка Крим, місто Ялта, вулиця Московська, будинок 33, корпус ОСОБА_2 цьому вказаний орган державний влади не перебуває в процесі припинення.

Отже боржник за виконавчим листом Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №26509226270200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, ЄДРПОУ 33009885, грошові кошти сумою 339819,06 грн. знаходиться на тимчасово окупованій території України, однак фактично вказаний орган державної влади не функціонує внаслідок тимчасової окупації Автономної Республіки Крим Російською Федерацією.

Суд зазначає, що станом на день постановлення даної ухвали Кабінетом Міністрів України рішення по територіальним органам казначейства, що знаходяться на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим не прийнято, як і не вирішене дане питання на законодавчому рівні.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №215 від 15.04.2015 (далі - Положення №215) Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку забезпечує, зокрема, казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку та здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду (п.4 Положення №215).

Казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (п.9 Положення №215).

Відповідно до пункту 1 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1280 від 12.10.2011, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.10.2011 за №1237/19975, Управління Державної казначейської служби України та відділення Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства) є територіальними органами Державної казначейської служби України.

Управління (відділення) Казначейства підпорядковані Державній казначейській службі України (далі - Казначейство) та відповідному Головному управлінню Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головне управління Казначейства).

Суд також зазначає, що відповідно до п. 2.4 Положення про єдиний казначейський рахунок, затвердженого наказом Державного казначейства України від 26.06.2002 N 122, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 липня 2002 р. за N 594/6882, з метою ведення бухгалтерського обліку операцій по виконанню державного та місцевих бюджетів, а також інших операцій з коштами клієнтів, передбачених законодавством, в органах Державного казначейства України відкрито рахунки інших клієнтів за операціями, що не належать до операцій з виконання бюджетів, але відповідно до вимог законодавства обслуговуються органами Державного казначейства України.

Зазначені рахунки відкриваються на балансі Державного казначейства України та Головних управлінь Державного казначейства України відповідно до Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів та Інструкції про відкриття аналітичних рахунків для обліку операцій по виконанню бюджетів в системі Державного казначейства, затверджених наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 N 119.

Суд зазначає, що Відділом державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим відкритий в Управлінні державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим небюджетний рахунок №37313001003436, при цьому кошти, які потрапили на вказаний рахунок консолідуються на Єдиному казначейському рахунку і управління ними здійснюється Державною казначейською службою України.

Відповідно до пояснень Державної казначейської служби від 11.07.2016 №5-12/3645-12063, кошти зараховані на депозитні рахунки розпорядників коштів державного бюджету, обліковуються на балансовому рахунку №3731 "Депозитні рахунки розпорядників коштів державного бюджету", в тому числі і кошти зараховані на депозитний рахунок ВДВС Ялтинського МУЮ АР Крим (а.с.112).

Також ДКС України зазначає, що у звіті про виконання бюджету Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим відображені залишки коштів за балансовим рахунком 3731 "Депозитні рахунки розпорядників коштів державного бюджету" у сумі 49,19 млн. грн., проте зазначена сума це залишок коштів по всім депозитним рахункам, відкритим у ГУ ДКС України АР Крим, органами державної виконавчої служби, судів тощо, вона може включати кошти, що підлягають перерахуванню КС "Едельвейс", але вони не ідентифіковані.

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи той факт, Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим станом на день постановлення даної ухвали не функціонує у зв'язку з окупацією Автономної Республіки Крим Російською Федерацією, а на законодавчому рівні питання з цього приводу жодним чином не вирішено та з метою забезпечення реальної можливості виконання судового рішення у справі №801/680/14, яке набрало законної сили, суд вважає за можливе заяву представника Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 від 28.11.2016 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити та замінити боржника у виконавчому провадженні згідно виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 у справі №801/680/14 про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №26509226270200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, ЄДРПОУ 33009885, грошові кошти сумою 339819,06 грн., а саме Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим на Державну казначейську службу України.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Кредитної спілки "Едельвейс" - ОСОБА_1 від 28.11.2016 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні згідно виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 у справі №801/680/14 про зобов'язання Управління державної казначейської служби України у м. Ялті Автономної Республіки Крим перерахувати Кредитній спілці "Едельвейс" на розрахунковий рахунок №26509226270200 відкритий в АТ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, ЄДРПОУ 33009885, грошові кошти сумою 339819,06 грн., а саме Управління державної казначейської служби України у м. Ялта Автономної Республіки Крим на Державну казначейську службу України (ідентифікаційний код 37567646, місцезнаходження 01601, м.Київ, вулиця Бастіонна, будинок 6).

3. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановляння ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.