Ухвала

від 28.12.2016 по справі 816/2636/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 грудня 2016 рокум м. ПолтаваСправа № 816/2636/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Панькіної А.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 селищної ради про зміну способу і порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області до Воскобійницької сільської ради про вжиття заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.08.2014 позовні вимоги задоволено, постановлено:

- застосувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) до Воскобійницької сільської ради (ідентифікаційний код 21048809, місцезнаходження: село Воскобійники, Шишацький район, Полтавська область, 38012), шляхом повного зупинення експлуатації другого поверху будівлі будинку культури Воскобійницької сільської ради за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Воскобійники;

- встановити для Воскобійницької сільської ради наступний порядок і спосіб виконання рішення: зобов'язати Воскобійницьку сільську раду знеструмити електромережу та зачинити двері приміщень другого поверху будинку культури за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Воскобійники;

- покласти на Шишащький районний сектор Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, який знаходиться за адресою: вул. Леніна, 19, смт. Шишаки, Полтавська область, обов'язку щодо забезпечення виконання рішення, а саме: накласти печатки на пристрої, за допомогою яких проведено знеструмлення електромережі приміщень другого поверху, та на вхідні двері приміщень другого поверху будинку культури Воскобійницької сільської ради за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Воскобійники.

19 вересня 2014 року видано виконавчий лист.

ОСОБА_2 селищна рада 01.12.2016 звернулися до суду з заявою /а.с. 115-116/ про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення від 21.08.2014 в адміністративній справі № 816/2626/14 за позовом Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Воскобійницької сільської ради про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю). З метою здійснення ремонтних робіт другого поверху будинку культури просили зобов'язати :

- ОСОБА_2 районний сектор Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області зняти печатки з пристроїв, за допомогою яких проведено знеструмлення електромережі приміщень другого поверху, та вхідних дверей приміщень другого поверху будинку культури;

- ОСОБА_2 селищну раду забезпечити обмеження доступу до приміщень другого поверху будинку культури громадянам, за винятком працівників, які виконують ремонтні роботи з метою усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки експлуатації будівлі будинку культури Воскобійницького старостату ОСОБА_2 селищної ради;

- ОСОБА_2 районному сектору Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області за поданням ОСОБА_2 селищної ради після усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки експлутації будівлі провести перевірку та надати відповідні висновки.

Протокольною ухвалою суду замінено відповідача у справі Воскобійницьку сільську раду на його правонаступника ОСОБА_2 селищну рада.

В судове засідання представник Воскобійницької сільської ради не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином /а.с. 138/.

Представник заявника ОСОБА_2 селищної ради також не з'явився, надіслав клопотання про розгляд заяви без його участі та підтримав заявлені у заяві вимоги /а.с. 146/.

Представник позивача у справі в судовому засіданні проти заяви заперечував частково. Зазначав, що другий поверх будинку культури вже на момент винесення постанови від 21.08.2014 знаходився в аварійному стані, до сьогодні ремонтні роботи не проведені, а тому зняття печаток з пристроїв, за допомогою яких проведено знеструмлення електромережі приміщень другого поверху, є небезпечно, призведе до використання пошкодженою електромережею.

Оскільки згідно частини 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, то суд вважає за можливе розглянути заяву за даної явки.

Перевіривши матеріали заяви та оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення заяви по суті, заслухавши пояснення представника позивача у справі, суд дійшов до таких висновків.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.08.2014 було зобов'язано Воскобійницьку сільську раду знеструмити електромережу та зачинити двері приміщень другого поверху будинку культури за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Воскобійники. На ОСОБА_2 районний сектор Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області покладено обов'язок щодо забезпечення виконання рішення, а саме накладення печатки на пристрої, за допомогою яких проведено знеструмлення електромережі приміщень другого поверху, та на вхідні двері приміщень другого поверху будинку культури Воскобійницької сільської ради.

Підставою для прийняття зазначеного рішення стало одно з порушень, а саме допущено експлуатацію кабелів та проводів з пошкодженою ізоляцією.

Як пояснив в судовому засіданні представник позивача на момент проведення перевірки кабелі знаходилися в малопридатному стані та створював загрозу життю при використанні. Також зазначав, що з 2014 року Воскобійницькою сільською радою виконано лише вимоги постанови від 21.08.2014, але ремонтні роботи другого поверху з 2014 року не проводилися, дах будівлі будинку культури тече, кабелі не замінено. Тому зняття печаток з пристроїв, за допомогою яких проведено знеструмлення електромережі приміщень другого поверху може призвести до користування кабелями і проводами з пошкодженою ізоляцію, що призведе до порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки та може призвести до травм або людських втрат.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали, приходить до висновків про необхідність зняти печатки лише з вхідних дверей приміщень другого поверху будинку культури з метою допуску працівників для проведення ремонтних робіт, оскільки спосіб, встановлений в постанові Полтавського окружного адіністративного суду від 21.08.2014 фактично унеможливлює здійснити будь - яких робіт по усуненню встановлених порушень. Також суд погоджується з думкою представника позивача, що доступ на поверх дасть можливість демонтувати стару електромережу, прокласти нову, а все супровідні ремонті роботи можливо виконати із застосуванням тимчасових електрообладнань (продовжувачі), підключившись до безпечної мережі.

Стосовно вимоги про забезпечення ОСОБА_2 селищною радою обмеження доступу до приміщень другого поверху будинку культури громадянам, за винятком працівників, які виконують ремонтні роботи з метою усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки експлуатації будівлі будинку культури Воскобійницького старостату ОСОБА_2 селищної ради суд приходить до таких висновків.

Відповідно до статті 70 Кодексу цивільного захисту передбачені підстави щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів.

Тому суду вважає за необхідне змінити виконання постанови від 21.08.2014 шляхом зупинення експлуатації приміщень другого поверху будинку культури, крім проведення виконання ремонтних робіт з метою усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки експлуатації будівлі будинку культури Воскобійницького старостату ОСОБА_2 селищної ради, який знаходиться за адресою Полтавська область, Шишацький район, с. Воскобійники

Щодо вимоги про проведення перевірки та надання відповідних висновків ОСОБА_2 районним сектором Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області за поданням ОСОБА_2 селищної ради після усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки експлуатації будівлі суд зазначає.

Згідно з статтею 13 розділу ІІ Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого наказом МВС України від 02.11.2015 № 1337, підставами для здійснення позапланової перевірки є подання суб'єктом господарювання письмової заяви до ДСНС України або її територіального органу про здійснення перевірки за його бажанням.

Таким чином, після завершення ремонтних робіт ОСОБА_2 селищна рада може звернутися до відповідного територіального органу для здіснення позапланової перевірки та складання відповідних висновків за результатами.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заяви ОСОБА_2 селищної ради про зміну способу і порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 21.08.2014 у справі № 816/2636/14

Керуючись статтями 160, статтею 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 селищної ради про зміну способу і порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2014 року по справі № 816/2636/14 за адміністративним позовом Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Воскобійницької сільської ради про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю)- задовольнити частково.

Змінити порядок виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду 21 серпня 2014 року у справі № 816/2636/14, змінивши його виконання в частині:

- зобов'язати Шишащький районний сектор Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області зняти печатки з вхідних дверей приміщень другого поверху будинку культури, який знаходиться за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Воскобійники.

- ОСОБА_2 селищній раді зупинити експлуатацію приміщень другого поверху будинку культури, крім проведення виконання ремонтних робіт з метою усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки експлуатації будівлі будинку культури Воскобійницького старостату ОСОБА_2 селищної ради, який знаходиться за адресою Полтавська область, Шишацький район, с. Воскобійники.

В задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 30 грудня 2016 року.

Суддя Л.О. Єресько