Ухвала

від 11.01.2017 по справі 914/2135/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

11.01.2017 р. Справа № 914/2135/16

За позовом: Виконуючого обов'язки керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів,

до відповідача 1: Приватного підприємства Ортодент , м. Львів,

до відповідача 2: Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, м. Львів,

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2: Відділ освіти Галицького району Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, м. Львів,

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1: середню загальноосвітню школу № 34 ім. М.Шашкевича

про: визнання недійсним договору та зобов'язання повернути нежитлові приміщення.

Головуючий суддя Синчук М.М .

суддя Яворський Б.І.

суддя Король М.Р.

при секретарі Карась Х.

За участю представників:

прокурора: Семікова О.З.- посвідчення,

позивача: не з'явився,

відповідача 1: ОСОБА_1 - договір № 31/08 від 31.08.16р., ОСОБА_2- директор;

відповідача 2: ОСОБА_3 - довіреність №4-2302-вих-4326 від 12.10.2016 р.,

третьої особи 1: не з'явився,

третьої особи 2: ОСОБА_4 - директор.

На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Виконуючого обов'язки керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Львівської міської ради до Приватного підприємства Ортодент , та до Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради. Ухвалою суду від 18.08.2016 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 29.08.2016 р. до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2 - Відділ освіти Галицького району Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. В судовому засіданні 29.08.2016 р. оголошено перерву до 12.09.2016 р. В судовому засіданні 12.09.2016р. розгляд справи відкладено на 19.09.2016р., до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1 - середню загальноосвітню школу № 34 ім. М.Шашкевича.

В судовому засіданні 19.09.2016 р. розгляд справи відкладено на 03.10.2016 р.

В судовому засіданні 03.10.2016 р. розгляд справи відкладено на 24.10.2016 р.

В судовому засіданні 24.10.2016 р. розгляд справи відкладено на 31.10.2016 р.

Ухвалою суду від 31.10.2016 р. призначено колегіальний розгляд справи №914/2135/16. Внаслідок автоматичного визначення складу колегії суддями у справі обрано: Головуючий суддя - Синчук М.М., суддя Яворський Б.І., суддя Король М.Р. Розгляд справи призначено на 07.12.2016 р.

В судовому засіданні 07.12.2016 р. розгляд справи відкладено на 09.12.2016 р.

В судовому засіданні 09.12.2016 р. розгляд справи відкладено на 11.01.2017р. Строк розгляду справи продовжено.

В судове засідання 11.01.2017 р. представник прокуратури з'явився, надав усні пояснення у справі.

В судове засідання 11.01.2017 р. представник позивача не з'явився.

В судове засідання 11.01.2017 р. представник відповідача 1 з'явився, надав усні пояснення у справі.

В судове засідання 11.01.2017 р. представник відповідача 2 з'явився, надав усні пояснення у справі.

В судове засідання 11.01.2017 р. представник третьої особи 1 не з'явився, надав усні пояснення у справі.

В судове засідання 11.01.2017 р. представник третьої особи 2 з'явився, надав усні пояснення у справі.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Львівською місцевою прокуратурою №1, за результатами опрацювання інформації з департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради встановлено порушення вимог законодавства України щодо забезпечення мережі закладів освіти, відчуження їх майна, використання приміщень для цілей, не пов'язаних з освітніми процесами та дозвіллям дітей, використання коштів на їх утримання. Встановлено, що 27.10.2015 управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (надалі орендодавець - Відповідач 2) та Приватним підприємством «Ортодент» (надалі орендар - Відповідач 1) на підставі наказу управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради від 28.09.2015 №318-О, договору оренди від 13.08.2012 №Г-8405-12 укладено договір оренди нерухомого майна №Г-9883-15 щодо надання в строкове платне користування

нерухомого майна, що знаходиться на балансі Середньої загальноосвітньої школи №34 ім.М.Шашкевича м.Львова (надалі - Балансоутримувач), загальною площею 110,0 кв.м., розташованого за адресою: м.Львів, вул.Замкнена, 6, вартістю 841 460 грн. для використання для надання стоматологічних послуг надалі - Договір оренди).

Відповідно до пункту 1 Договору оренди Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно, що знаходиться на балансі Середньої загальноосвітньої школи №34 ім.М.Шашкевича м.Львова за адресою: м.Львів, вул.Замкнена, 6, загальною площею 110 кв.м., у тому числі 110 кв.м. мансарди з індексами приміщень 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-6, 3-7, 3-8, 3-9, 3- 10, 3-11 відповідно до даних технічного паспорта ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 04.02.2011 р. інвентарний номер 145, вартістю відповідно до звіту про експертну оцінку 841 460 грн.

Майно передається в оренду для надання стоматологічних послуг (п.2.1. Договору оренди).

Підставою для представництва інтересів держави в особі Львівської Львівської ради шляхом подання позову про визнання недійсним договору та зобов'язання повернути нежитлові приміщення є неправомірність надання майна загальноосвітнього навчального закладу в оренду для цілей, що не пов'язані з навчально-виховним процесом, що у свою чергу порушує інтереси держави при неналежному здійсненні уповноваженим структурним підрозділом органу місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, захисту цих інтересів. Таким чином, підставою представництва в.о.керівника Львівської місцевої прокуратури №1 інтересів держави та інтересів учнів ЗОШ №34 м.М.Шашкевича м.Львова, шляхом пред'явлення позову є неправомірність надання майна загальноосвітнього навчального закладу в оренду для цілей, що не пов'язані з навчально-виховним процесом, що у свою чергу порушує інтереси держави при неналежному здійсненні уповноваженим структурним підрозділом органу місцевого самоврядування, до компенсації якого віднесені відповідні повноваження, захисту цих інтересів.

26.09.2016 р. представник позивача через канцелярію суду, подав заяву про відмову від позову та припинення провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до листа управління освіти від 21.09.2016р. №4-2601-2033

приміщення, надане в оренду згідно з договором №Г-9883-15 від 27.10.2015р., в навчально-виховному процесі не використовувалося і використовуватися не може, оскільки марші сходової клітки, котра веде до приміщень мансарди (1 м) не відповідають Державним санітарним правилам і нормам влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процессу (ДСанПІН5.5.2.-008-01, затвердженим постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001р. №63 (далі -ДСанПІН 5.5.2.008-01). Відповідно до ДСанПІН 5.5.2.008-01 ширина маршу міжповерхових сходів повинна становити 1,8м.

Згідно з ДСанПІН 5.5.2.008-01 приміщення для здійснення навчально-виховного процесу в мансардах (піддашшях) не передбачено.

Приміщення, яке орендує ПП Ортодент має окремий вхід, не з подвір'я школи, тому сторонні особи не потрапляють на територію школи чи в приміщення закладу під час навчально-виховного процесу. Як повідомляє управління освіти - СЗШ №34 ім. М. Шашкевича (третя особа у справі) не є завантаженою до проектної потужності, що надає можливість надавати в оренду приміщення навчального закладу, технологічно не пов'язані з навчальним та виховним процесом. Надходження від орендної плати є додатковим джерелом фінансування, яке дає можливість постійно зміцнювати матеріально-технічну базу школи, тим самим покращувати умови для навчання та виховання учнів. Після визнання недійсним оспорюваного договору оренди школа втратить додаткові фінансові надходження.

22.11.2016 року між ПП ОРТОДЕНТ (відповідач 1 у справі) та Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (відповідач 2 у справі) укладено угоду №Г-9883-15 (Д-16) якою внесено зміни до цільового використання орендованих приміщень.

Згідно п.2.1. Угоди об'єкт оренди Орендар буде використовувати для забезпечення навчального процесу, а саме для проведення клінічних занять із студентами, інтернами, лікарями та надання стоматологічних послуг.

Згідно ч. 1, 4 ст. 61 Закону України "Про освіту" фінансування державних закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування. Податковими джерелами фінансування є: доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

Відповідно до ст.28 Закону України Про позашкільну освіту державні, комунальні і приватні позашкільні навчальні заклади (загальноосвітні школи входять до системи позашкільної освіти згідно ст. 1 даного Закону) можуть надавати платні послуги відповідно до переліку, затвердженого КМУ.

Відповідно до п.5.2 Статуту СЗШ №34, майно школи належить їй на правах власності повного господарського відання або оперативного управління відповідно до чинного законодавства, рішення про заснування і статуту школи та укладених ним угод. Згідно п.5.5 цього ж Статуту для забезпечення навчально-виховного процесу із дотриманням діючих нормативів база школи складається з навчальних кабінетів, майстерень, а також спортивного, актового і читального залу, бібліотеки, архіву, радіоцентру і т.п. В даному переліку відсутні приміщення мезоніну.

Згідно ч. 2 п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 №796

Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності" зазначено, що навчальні заклади мають право надавати інші послуги, зокрема, надання в оренду будівель, споруд, окремих тимчасово вільних приміщень і площ, іншого рухомого та нерухомого майна або обладнання, що тимчасово не використовується у освітній, навчально-виховній, навчально-виробничій, науковій діяльності, у разі, коли це не погіршує соціально-побутових умов осіб, які навчаються або працюють у навчальному закладі.

Нежитлові приміщення, які орендує ПП Ортодент розміщені у окремо стоячій будівлі. Вхід до орендованих приміщень є окремим та технологічно не пов'язаним із СЗШ №34.

Як встановлено судом, метою оренди приміщення в навчальному закладі є його використання за призначенням, пов'язаним з навчально-виховним процесом, оскільки орендоване приміщення використовується для надання медичних (стоматологічних) послуг учням та педагогічному складу навчального закладу.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Зважаючи на зазначене вище суд дійшов висновку про припинення провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору.

Відповідно до ч.2 ст.49 ГПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 49, п.1-1 ч.1 ст.80, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1.Провадження у справі припинити.

2.Стягнути з Приватного підприємства Ортодент (адреса: 79016, вул. Замкнена, 6, м. Львів, ідентифікаційний код 22343769 ) на користь прокуратури Львівської області (р/р № 35211093000774 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172, отримувач - прокуратура Львівської області, код ЄДРПОУ 02910031) 2 756,00 грн судового збору.

3.Наказ видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.

Суддя Яворський Б.І.

Суддя Король М.Р.