Ухвала

від 25.01.2017 по справі 802/2165/16-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

25 січня 2017 р. м. Вінниця Справа № 802/2165/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача : ОСОБА_2

представників відповідачів: ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника 3-ої особи (ТОВ "Колорит-Агро") ОСОБА_5

у відсутність третіх осіб (фізичних осіб)

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування додаткових доказів у справі за позовом: Сільськогосподарського виробничого кооператива "Колос" до: державних реєстраторів Комунального підприємства "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7,3-і особи, які не заявляють, самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Колорит Агро", та ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 , ОСОБА_16 про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Сільськогосподарського виробничого кооператива "Колос" до державних реєстраторів Комунального підприємства "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, 3-ї особи, які не заявляють, самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Колорит Агро", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 , ОСОБА_16 про визнання протиправними та скасування рішень .

В ході розгляду справи по суті судом поставлено на розгляд питання про витребування додаткових доказів у ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.

Особи, що беруть участь у справі не заперечили щодо витребування письмових доказів.

Треті особи в судове засідання не з'явились з невідомих суду причин. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення. Суд протокольною ухвалою прийняв рішення про розгляд справи за їх відсутності.

Розглянувши питання про витребування письмових документів, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Предметом розгляду даної справи є вимоги про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки.

Як видно зі змісту адміністративного позову, обгрунтовуючи свої вимоги, позивач вказує на те, що ним здійснено державну реєстрацію договорів оренди на спірні земельні ділянки у відповідності до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затверджений Наказом Держкомзему України №174 від 02.07.2003р., однак докази на підтвердження даного факту відсутні в матеріалах справи.

Отже, приймаючи рішення щодо витребування додаткових документів, суд керується наступним.

На момент укладення договорів оренди на спірні ділянки між орендарями та СВК "Колос" діяв Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, затверджений Наказом Держкомзему України №174 від 02.07.2003р. (далі - Тимчасовий порядок №174).

Так, пунктом 2.4 Тимчасового порядку №174 передбачено, що територіальний орган земельних ресурсів у 10-денний термін з дня отримання оформленого бланка державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі перевіряє наявність на титульному аркуші технічної документації відмітки про приймання обмінного файла, зміст реєстраційної картки, відповідність відомостей, що містить реєстраційна картка та оформлений бланк державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі, до технічної документації (реєстраційної справи) та передає бланки державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі з реєстраційними картками оператору (реєстратору) за актом приймання-передавання.

В свою чергу, відповідно до пункту 2.5. Тимчасового порядку №174, територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації.

При цьому, оператор (реєстратор) приймає від територіального органу земельних ресурсів державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі та реєстраційну картку (п.2.6. Тимчасового порядку №174).

Із положень пунктів 2.1, 2.2 Тимчасового порядку №174 випливає, що виконавець робіт формує та надає реєстратору обмінний файл разом з технічною документацією. Обмінний файл надається реєстратору на гнучкому магнітному носії або компакт-диску (далі - цифровому носії). Цифрові носії повинні бути марковані. Маркування має відображати таку інформацію: кадастровий номер кварталу, до якого належить земельна ділянка (ділянки); порядковий номер носія та загальну кількість носіїв у комплекті; назву виконавця робіт, прізвище, ім'я та по батькові представника виконавця робіт; дату запису інформації на цифровий носій. Реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Відповідно до пункту 2.7 Тимчасового порядку №174, у разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку.

Оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі. До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку. Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища та ініціалів і печаткою оператора (реєстратора) (п.2.8 Тимчасового порядку №174).

В свою чергу, відомості про державну реєстрацію вносяться до Державного реєстру земель, який в розумінні пункту 1.2 Тимчасового порядку №174, є складовою частиною державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Так, пунктом 4.2 Тимчасового порядку №174, передбачено, що Державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Крім того, відомості про земельну ділянку, зокрема про договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки вносяться до поземельної книги, яка є складовою частиною державного реєстру земель, про що зазначено в пункті 1.2. Тимчасового порядку №174.

При цьому, відповідно до пункту 12.7.1 Тимчасового порядку №174, поземельна книга складається з титульного аркуша, аркуша змісту Поземельної книги, реєстраційних карток, кадастрового плану, аркушів відомостей Поземельної книги.

Разом з тим, реєстраційна картка земельної ділянки (далі - реєстраційна картка) в розумінні пункту 1.2 Тимчасового порядку №174 - це документ, який є складовою частиною Поземельної книги і містить відомості, що вносяться до бази даних АС ДЗК.

Отже, як видно із вище процитованих норм та визначень, відомості про державну реєстрацію догорів оренди вносяться до реєстраційної справи, а також до картки, яка є складовою Поземельної книги та до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок

Таким чином, у реєстраційних картках, обмінних файлах та витягах з Книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі мають міститись відомості щодо реєстрації договорів оренди по спірних земельних у справі ділянках.

Водночас, відповідно до підпункту 9 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.09.2016р. (далі Положення №333), саме управління здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку.

Крім того, згідно до підпунктів 11, 12 пункту 4 Положення №333, управління здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Отже, враховуючи процитовані вище норми, додаткові докази необхідно витребовувати в Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Визначаючись щодо процесуальних підстав витребування вищевказаних додаткових доказів, суд зазначає про наступне.

Відповідно до положень статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За сукупністю наведених обставин та з метою всебічного та повного з'ясування всіх обставин, що мають значення для справи, суд доходить висновку про необхідність витребування в Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином завірені копії реєстраційних карток, обмінних файлів, поземельних книг та витягів з Книги записів про державну реєстрацію державних актів в частині реєстраційних записів щодо земельних ділянок, які надавались в оренду СВК "Колос" у 2011 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

витребувати з ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов'язати надати суду до 07.02.17р. належним чином завірені копії витягів з Книги записів про державну реєстрацію державних актів в частині реєстраційних записів щодо земельних ділянок, які надавались в оренду СВК "Колос " у 2011р.-2012 р. громадянами ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 , ОСОБА_16, а саме:

№ 052168314005688 від 22.10.12 р.,

№052168314006300 від 29.11.2012 р.,

№252168314005717 від 22.10.12 р.

№052168314006296 від 29.11.2012 р.,

№05268314006297 від 29.11.2012 р.,

№ 052168314005723 від 22.10.12 р.,

№ 052168314006328 від 29.11.2012 р.,

№052168314005693 від 22.10.12 р.,

№ 052168214005724 від 22.10.12 р.,

№ 052168314005684 від 22.10.12 р.,

№ 052168314006308 від 29.11.2012 р.;

- поземельні книги, реєстраційні картки та обмінні файли, що стосувались передачі в 2011-2012р. р. в оренду СВК "Колос" громадянами ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 , ОСОБА_16 земельних ділянок, розташованих на території Кіровської сільської ради Калинівського району Вінницької області за наступними кадастровими номерами:

- №0521683100:07:000:0096;

- №0521683100:07:000:0177;

- №0521683100:07:000:0134;

- №0521683100:07:000:0113;

- №0521683100:08:000:0019;

- №0521683100:08:000:0020;

- №0521683100:07:000:0084;

- №0521683100:07:000:0082;

- №0521683100:07:000:0080;

- №0521683100:07:000:0090;

- №0521683100:08:000:0014.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна