Постанова

від 24.01.2017 по справі 808/849/16

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року 13год.52хв.Справа № 808/849/16 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник ОСОБА_1,

третьої особи 1: представник не прибув,

третьої особи 2: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фермерського господарства "Віраж"

до Управління Держгеокадастру у Василівському районі Запорізької області, треті особи: Орлянська сільська рада Василівського району Запорізької області (далі третя особа 1), Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі третя особа 2)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства "Віраж" (далі - ФГ "Віраж") до Управління Держгеокадастру у Василівському районі Запорізької області, треті особи: Орлянська сільська рада Василівського району Запорізької області (далі третя особа 1), Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі третя особа 2), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у вилученні у позивача земельної ділянки площею 33.84 га, яка перебуває у постійному користуванні на підставі державного акта на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995р., зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 305 та у внесенні змін до статистичної звітності 6-зем "Про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності" недостовірної інформації про віднесення вказаної земельної ділянки до земель запасу;

- зобов'язати відповідача внести зміни до статистичної звітності 6-зем "Про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності", визначивши ФГ "Віраж" користувачем земельної ділянки площею 33.84 га, яка перебуває у постійному користуванні на підставі державного акта на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995р., зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 305.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що рішенням Василівської районної ради народних депутатів № 64 від 22.02.1995 виділено у постійне користування земельну ділянку загальною площею 46,2 га, для створення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 із земель запасу, розташованих на території Орлянської сільської ради народних депутатів.

03.03.1995 громадянину ОСОБА_3 видано Державний акт на право постійного користування землею серія ЗП-501206, кадастровий номер земельної ділянки 2320984400:03:022:0005.

15.03.1995 на підставі рішення виконавчого комітету Василівської районної ради народних депутатів від 15.03.1995 №94 "Про реєстрацію селянських (фермерських) господарств" зареєстровано фермерське господарство "Віраж" за адресою: Запорізька область, Василівський район, с. Орлянське, вул. Радянська, 81, було видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО №383665.

Згідно рішення ради народних депутатів Василівської районної державної адміністрації Запорізької області № 223 від 18.05.1999 за рахунок земель ФГ "Віраж" передано у приватну власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 3,96 га (державний акт на право приватної власності на землю серія І-ЗП №031617 від 03.06.1999) та ОСОБА_4 земельну ділянку площею 3,94 га (державний акт на право приватної власності на землю серія І-ЗП №031618 від 03.06.1999).

Відповідно до розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації № 426 від 04.08.2003, за рахунок земель ФГ "Віраж" передано у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 4,46 га (державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЗП № 012242 від 09.09.2004).

Таким чином, у зв'язку із передачею за рахунок земель ФГ "Віраж" у приватну власність вказаних трьох земельних ділянок, загальна площа 46,2 га земельної ділянки, яка перебуває постійному користуванні на підставі державного акта на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995р. зменшилась і становить 33,84 га. Жодних змін та виправлень про зменшення площі земель, до державного акту на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995 не вносилось.

Позивач вказує, що йому повідомили, що землі, надані у постійне користування на підставі державного акта від 03.03.1995 будуть вилучені у ФГ "Віраж". Згідно довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх між власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) № 19-28-99.0-638/2-16 від 12.02.2016, наданою відповідачем, вид цільового призначення земельної ділянки (п.6 довідки), яка перебуває на законних підставах у постійному користуванні ФГ "Віраж", зазначається як землі запасу. А відтак, стає зрозумілим, що земельна ділянки площею 33.84 га, не значиться за ФГ "Віраж", вона була переведена відповідачем до земель запасу без відома землекористувача - ФГ "Віраж", про що безпідставно внесено зміни до статистичної звітності 6-Зем. Позивач просить позовні вимоги задовольнити повністю, справу розглянути без участі його представника, врахувати висновки, викладені в постанові Вищого господарського суду України по справі № 908/531/16.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив та вказав, що землі Фермерського господарства "Віраж" не можуть складатися із земельних ділянок, наданих у постійне користування, оскільки згідно державного акту на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995 земельна ділянка передана у користування ОСОБА_3, а не Фермерському господарству "Віраж". Крім того, відповідач жодних земельних ділянок у позивача не вилучав. Внесення змін до статистичної звітності 6-зем неможливе, оскільки наказ, який передбачав ведення такої звітності, втратив чинність, звітність не ведеться.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області проти позовних вимог заперечує, просить у їх задоволенні відмовити повністю.

Від Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності її представника.

Провадження у даній справі зупинялося до набрання законної сили судовим рішенням у справі №908/531/16 за позовом ФГ "Віраж" до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, управління Держгеокадастру у Василівському районі Запорізької області, третя особа - Орлянська сільська рада про визнання права постійного користування земельною ділянкою.

Рішенням Господарського суду м.Києва від 16.05.2016 у справі №908/531/16, яке залишено без мін постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.09.2016 та постановою Вищого господарського суду України від 22.12.2016, визнано за Фермерським господарством "Віраж" (вул. Радянська, 81, с. Орлянське, Василівський район, Запорізька область, 71660, код 22158115) право постійного користування для ведення фермерського господарства земельною ділянкою загальною площею 33,84 га (державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 305), розташованою на території Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представника відповідача та третьої особи 2, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю з таких підстав.

В ході розгляду справи встановлено, що рішенням Василівської районної ради народних депутатів № 64 від 22.02.1995 виділено у постійне користування земельну ділянку, загальною площею 46,2 га, для створення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 із земель запасу, розташованих на території Орлянської сільської ради народних депутатів.

03.03.1995 громадянину ОСОБА_3 видано Державний акт на право постійного користування землею серія ЗП-501206, кадастровий номер земельної ділянки 2320984400:03:022:0005 (а.с.23).

Згідно рішення ради народних депутатів Василівської районної державної адміністрації Запорізької області № 223 від 18.05.1999 передано у приватну власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 3,96 га (державний акт на право приватної власності на землю серія І-ЗП №031617 від 03.06.1999 (а.с.22)) та ОСОБА_4 земельну ділянку площею 3,94 га (державний акт на право приватної власності на землю серія І-ЗП №031618 від 03.06.1999 (а.с.21)).

Відповідно до розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації № 426 від 04.08.2003, передано у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 4,46 га (державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЗП № 012242 від 09.09.2004 (а.с.20)).

Змін та виправлень про зменшення площі земель до державного акту на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995 не вносилось.

З довідки відповідача від 12.02.2016 № 19-28-99.0-638/2-16 (а.с.24) видно, що земельна ділянка площею 33,84 га, кадастровий номер: 2320984400:03:022:0005, розташована на території Орлянської сільської ради біля с.Орлянка, Василівського району Запорізької області, форма власності на землю - державна, категорія земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення; вид цільового призначення земельної ділянки: секція К 16:00 - землі запасу.

У зв'язку з інформацією, зазначеною у вказаній довідці, позивач пов'язує порушення свого права та стверджує, що відповідачем неправомірно вилучено з користування позивача земельну ділянку площею 33,84 га.

Надаючи оцінку позовним вимогам суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Господарського суду м.Києва від 16.05.2016 № 908/531/16 визнано за фермерським господарством "Віраж" (вул. Радянська, 81, с. Орлянське, Василівський район, Запорізька область, 71660, код 22158115) право постійного користування для ведення фермерського господарства земельною ділянкою загальною площею 33,84 га (державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 305), розташованою на території Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58625888). Вказане рішення суду залишено без змін судами апеляційної та касаційної інстанції (а.с.174-188).

Крім того, Вищий господарський суд України в постанові від 22.12.2016 по справі № 908/531/16 зазначає: "колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що передання у приватну власність членам ФГ "Віраж" частини земель, які перебувають у постійному користуванні фермерського господарства та не внесення при цьому жодних змін та виправлень про зменшення площі земель до Державного акту на право постійного користування землею серія ЗП №02-501206 від 03.03.1995 не тягне за собою припинення/відсутність права постійного користування земельною ділянкою, яка виділена для створення фермерського господарства.

Таким чином, на підставі аналізу сукупності поданих до матеріалів справи доказів судами попередніх інстанцій встановлено, що спірна земельна ділянка на час вирішення даного судового спору перебуває у постійному користуванні на підставі зазначеного Державного акта на право постійного користування землею.

Суду не надано доказів вилучення цієї земельної ділянки у вказаного постійного землекористувача у встановленому законом порядку. В той же час, інших підстав припинення права постійного користування земельною ділянкою судами не встановлено. Відповідних відомостей матеріали справи не містять.".

Тобто, судом встановлено, що земельна ділянка перебуває у постійному користуванні позивача, суду не надано доказів вилучення цієї земельної ділянки у постійного землекористувача у встановленому законом порядку, інших підстав припинення права постійного користування земельною ділянкою судами не встановлено, відповідних відомостей матеріали справи не містять.

Позивач і до матеріалів даної адміністративної справи не надав доказів вилучення відповідачем з користування позивача земельної ділянки площею 33,84 га.

Вказане свідчить про безпідставність позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у вилученні у Фермерського господарства "Віраж" земельної ділянки площею 33,84 га.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у внесенні змін до статистичної звітності 6-зем "Про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності" недостовірної інформації про віднесення вказаної земельної ділянки до земель запасу; зобов'язання відповідача внести зміни до статистичної звітності 6-зем "Про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності", визначивши ФГ "Віраж" користувачем земельної ділянки площею 33.84 га, яка перебуває у постійному користуванні на підставі державного акта на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995р., зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 305, суд зазначає таке.

Форми державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкція з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) були затверджені наказом Державного комітету статистики України від 05.11.1998 № 377, зареєстр. Міністерстві юстиції України 14 грудня 1998р. за № 788/3228.

Однак, вказаний наказ втратив чинність з 01.01.2016 на підставі Наказу Державної служби статистики України від 19.08.2015 № 190, зареєстр. Міністерстві юстиції України 08 вересня 2015 р. за № 1084/27529.

Представники відповідача та третьої особи 2 в судовому засіданні пояснили, що ведення іншої звітності замість скасованого звіту 6-зем на даний час не передбачено.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що внесення будь-якої інформації до скасованої на даний час статичної звітності 6-зем є неможливим та не призведе до захисту прав позивача, які він вважає порушеними.

Крім того, рішенням Господарського суду м.Києва від 16.05.2016 № 908/531/16, яке залишено без змін судами апеляційної та касаційної інстанції, визнано за фермерським господарством Віраж (вул. Радянська, 81, с. Орлянське, Василівський район, Запорізька область, 71660, код 22158115) право постійного користування для ведення фермерського господарства земельною ділянкою загальною площею 33,84 га (державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 02-501206 від 03.03.1995, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 305), розташованою на території Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області, а відтак наявність інформації у скасованій статистичній звітності не може свідчити про порушення прав позивача.

За наведених обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька