Рішення

від 23.01.2017 по справі 924/253/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" січня 2017 р.Справа № 924/253/16

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2 м. Хмельницький

до гаражного кооперативу "Озерний-6" м. Хмельницький

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, стягнення збитків у розмірі 2325,17 грн. та відшкодування за проведення землевпорядних робіт по вул. Кармелюка, 8/1А в сумі 2660,00 грн.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 - директор

Від відповідача : не з'явився

Відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення

Обставини справи:

Позивач - Хмельницька дитячо-юнацька спортивна школа № 2 звернулась до суду з позовом про зобов'язання гаражного кооперативу „Озерний-6» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0298 га, кадастровий номер 6810100000:17:001:0040, яка перебуває у постійному користуванні Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2 шляхом знесення (демонтажу) гаражів та просить стягнути з відповідача 2325,17 грн. збитків завданих самовільним зайняттям земельної ділянки по вул. Кармелюка, 8/1А в м. Хмельницькому та 2660,00 грн. відшкодування за проведення землевпорядних робіт по вул. Кармелюка, 8/1А.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі рішення сесії Хмельницької міської ради від 05.03.2014р. № 71 Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2 надано в постійне користування земельну ділянку площею 5150 м 2 по вул. Кармелюка, 8/1А (кадастровий номер 6810100000:17:001:0040) для обслуговування стадіону, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Хмельницькою ДЮСШ № 2 зареєстровано право постійного користування даною земельною ділянкою. Всупереч вимогам законодавства гаражним кооперативом "Озерний-6" самовільно захоплено частину земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні Хмельницької ДЮСШ № 2. Позивач звертає увагу суду, що за результатами розгляду клопотання директора Хмельницької ДЮСШ № 2 Державною інспекцією сільського господарства проведено перевірку дотримання земельного законодавства в ході якої встановлено, що частину земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні Хмельницької ДЮСШ № 2 площею 0,0298 га самовільно зайняв гаражний кооператив "Озерний-6" шляхом розміщення гаражів. Розмір шкоди заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки становить 2325,17 грн. Управлінням молоді та спорту Хмельницької міської ради 23.01.2014р. повідомлено голову гаражного кооперативу "Озерний-6" про самовільне захоплення частини спірної земельної ділянки. У відповіді від 03.02.2014р. голова правління ОСОБА_2 повідомив, що до 01.05.2014р. порушення будуть усунуті.

Відповідно до акту Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області № 4/6 від 29.02.2016р., протоколу Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області № 000740 від 29.02.2016р. "Про адміністративне правопорушення", акту № 4/3 від 01.03.2016р. "обстеження земельної ділянки" та листа Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області № 6-366 від 04.03.2016р., самовільне використання земельної ділянки відповідачем продовжується, внаслідок чого позивач вимушений був звернутись до суду з позовом, у якому просить зобов'язати гаражний кооператив "Озерний-6" звільнити самостійно зайняту земельну ділянку площею 0,0298 га, кадастровий номер 6810100000:17:001:0040, яка перебуває у постійному користуванні Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2 шляхом знесення (демонтажу) гаражів та стягнути з гаражного кооперативу "Озерний-6" на користь Хмельницької міської ради 2325,17 грн. збитків завданих самовільним зайняттям земельної ділянки по вул. Кармелюка, 8/1А в м. Хмельницький та відшкодувати збитки за проведення землевпорядних робіт по вул. Кармелюка, 8/1А в сумі 2660,00 грн.

В судовому засіданні 07.04.2016р. позивачем подано клопотання (вх. №05-08/847/16 від 07.04.2016р.) про призначення у справі судової експертизи з метою визначення обставин накладення земельної ділянки, переданої в користування Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2 на земельну ділянку, яка перебуває в оренді ОСОБА_3 "Озерний-6", а також встановлення, на чиїй земельній ділянці знаходиться ряд металевих гаражів.

Ухвалою суду від 19.04.2016р. по справі №924/253/16 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволені.

Відповідач у відзиві на позов від 04.04.2016р. (вх. № 05-22/3435/16) повідомив, що металеві гаражі розташовані на території автостоянки, а спірна земельна ділянка знаходиться в межах гаражного кооперативу "Озерний-6", що відповідає генплану (автостоянка) й підтверджується рішенням сесії міської ради від 03.11.2010р. № 16 та планом землекористування гаражного кооперативу "Озерний-6", що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Кармелюка 12Г. Звертає увагу суду, що за користування проїздами, проходами, до яких входить і площа автостоянки, гаражний кооператив сплачує оренду в сумі 4208,79 грн. на рік. Вважає, що загальна площа, яку займають металеві гаражі на території позивача, складає 66,28 кв. м. (0,0066 га.), а не 289 кв. м. (0,0289га.), як зазначено позивачем в позові.

Відповідач в судові засідання 16.01.2017р. та 23.01.2017р. не з'явився, вимоги суду не виконав, щодо направлення свого представника в судове засідання, причини неявки суд не повідомив.

У відповідності до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно ст.43 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Неявка в судове засідання господарського суду представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті та не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки. Тому, для уникнення зловживання правом з боку відповідача, враховуючи, що судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про слухання справи в суді, суд вважає за необхідне розглянути дану справу по суті, на підставі ст. 75 ГПК України, за наявними у ній документами.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням тридцять шостої сесії Хмельницької міської ради від 05.03.2014р. № 71 Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2 надано в постійне користування земельну ділянку площею 5150 м 2 по вул. Кармелюка, 8/1А (кадастровий номер 6810100000:17:001:0040) для обслуговування стадіону.

На підставі рішення № 71 від 05.03.2014р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Хмельницькою ДЮСШ № 2 зареєстровано право постійного користування даною земельною ділянкою.

Рішенням десятої сесії Хмельницької міської ради від 28.09.2011р. № 18, затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гаражному кооперативу „Озерний-6» та передано в короткострокову оренду земельну ділянку площею 0,2712 га (кадастровий номер 6810100000:17:001:0134) терміном на 5 років.

Між Хмельницькою міською радою (Орендодавець) та гаражним кооперативом „Озерний-6» укладено договір оренди землі № 681010004000514 від 10.05.2012р., згідно якого Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення десятої сесії міської ради від 28.09.2011р. № 18 із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м. Хмельницькому, по вул. Кармелюка, 12 Г.

Даний договір оренди землі № 681010004000514 від 10.05.2012р. зареєстровано в Державному реєстрі земель 10.05.2012 року за № 68101000400514.

Відповідно до акту приймання - передачі земельної ділянки, Хмельницька міська рада (Орендодавець) передала, а гаражний кооператив „Озерний-6» (Орендар) прийняв на підставі договору оренди землі та рішення десятої сесії міської ради від 28.09.2011р. № 18 земельну ділянку площею 2712 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Кармелюка,12Г під проходи та проїзди для обслуговування та спільного користування.

04.11.2011р. землевпорядником ПП „ДІОРІТ ПЛЮС» в присутності землекористувача - гаражного кооперативу „Озерний-6» , а також суміжних власників земельних ділянок та їх користувачів складено акт визначення меж земельної ділянки в натурі (місцевості). Відповідно до даного акту проведено та встановлено межі земельної ділянки по вул. Кармелюка,12 Г в м. Хмельницькому. Суміжними власниками земельних ділянок (їх землекористувачами) є: від А до Б землі міської Ради; від Б до В землі загального користування (проїзд); від В до Г землі міської Ради; від Г до А землі загального користування (проїзд).

23.01.2014р. управління молоді та спорту Хмельницької міської ради звернулося з листом до голови гаражного кооперативу „Озерний-6» , про самовільне захоплення частини земельної ділянки загальною площею 0,58150 га, за адресою м. Хмельницький, вул. Кармелюка 8/1А, яка була надана у постійне користування управлінню молоді та спорту під будівництво стадіону, так як було з'ясовано, що частину земельної ділянки у безпосередній близькості до стадіону займають самочинно встановлені із металевих конструкцій гаражі, які відносяться до гаражного кооперативу „Озерний-6» по вул. Кармелюка, 12 Г.

У відповіді від 03.02.2014р. голова правління ОСОБА_2 повідомив, що до 01.05.2014р. порушення будуть усунуті.

09.07.2015р. Хмельницька дитячо-юнацька спортивна школа № 2 звернулася з листом до Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області в якому просить перевірити факт самочинного будівництва і встановлення металевих гаражів.

Державною інспекцією сільського господарства в Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства гаражним кооперативом „Озерний-6» в м. Хмельницькому, по вул. Кармелюка, 12 Г, про що складено акт № 4/6 від 29.02.2016р.

Актом перевірки встановлено, що гаражний кооператив „Озерний-6» використовує земельну ділянку загальною площею 2712 га, яка розташована в м. Хмельницькому, по вул. Кармелюка, 12 ОСОБА_4 земельна ділянка надана під проходи та проїзди для обслуговування і спільного користування. На час перевірки встановлений факт самовільного зайняття земельної ділянки, яка належить Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2, площею 0,0298 га, що підтверджується геодезичною зйомкою проведеною ТОВ „Бюро судових будземекспертиз» . Вказана земельна ділянка надана гаражному кооперативу на підставі договору оренди землі № 681010004000514 від 10.05.2012р, строком на 5 років.

На підставі акту перевірки, за самовільно займану земельну ділянку 29.02.2016р. заступником начальника управління, начальником відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, управління контролю за використанням та охоронних земель, старшим державним інспектором сільського господарства ОСОБА_5, складено протокол про адміністративне правопорушення № 000740.

Протоколом встановлено, що 29.02.2016р. виявлений факт самовільного зайняття земельної ділянки, яка належить на праві постійного користування управлінню молоді та спорту гаражним кооперативом „Озерний-6» площею 0,0298 га. Керівником гаражного кооперативу „Озерний-6» обраний голова правління ОСОБА_2 Самовільне зайняття земельної ділянки гаражним кооперативом „Озерний-6» є порушенням вимог ст. 125 Земельного кодексу України.

Державною інспекцією сільського господарства в Хмельницькій області 29.02.2016р. голові гаражного кооперативу „Озерний-6» вручено припис № 4/3.

При перевірці стану додержання вимог земельного законодавства гаражного кооперативу „Озерний-6» встановлено, що гаражний кооператив „Озерний-6» використовуючи земельну ділянку загальною площею 2712 га на підставі договору оренди землі від 10.05.2012р., яка розташована в м. Хмельницький по вул. Кармелюка, 12 Г, самовільного зайняв частину земельної ділянки площею 0,0298 га, яка належить Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2, що є порушенням вимог ст. 125 Земельного кодексу України та згідно якого приписано в 30-ти денний термін усунути порушення.

01.03.2016р. старшим державним інспектором сільського господарства в Хмельницькій області, заступником начальника управління - начальником відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, управління контролю за використанням та охоронних земель ОСОБА_5 в присутності заступника директора ДЮСШ № 2 ОСОБА_6 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться в м. Хмельницький, по вул. Кармелюка, 8/1А, про що складено акт обстеження земельної ділянки.

За результатами обстеження земельної ділянки гаражному кооперативу Озерний-6 нараховано шкоду заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

За наслідками перевірки притягнуто до адміністративної відповідальністю за порушення вимог земельного законодавства, про що винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 03.03.2016р. № 4/1.

Державною інспекції сільського господарства в Хмельницькій області 04.03.2016р. надіслано лист № 6-366 на адресу Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2, згідно якого самовільне використання земельної ділянки відповідачем продовжується.

Оскільки відповідачем станом на момент розгляду справи не були усунені порушення земельного законодавства, позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить зобов'язати гаражний кооператив "Озерний-6" звільнити самостійно зайняту земельну ділянку площею 0,0298 га, кадастровий номер 6810100000:17:001:0040, яка перебуває у постійному користуванні Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2 шляхом знесення (демонтажу) гаражів, стягнути з гаражного кооперативу "Озерний-6" 2325,17 грн. збитків завданих самовільним зайняттям земельної ділянки по вул. Кармелюка, 8/1А в м. Хмельницький та відшкодувати збитки за проведення землевпорядних робіт по вул. Кармелюка, 8/1А в сумі 2660,00 грн.

Враховуючи, що предметом позовних вимог у справі є зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, а також стягнення збитків, підставою позовних вимог є доводи позивача щодо порушення його права на земельну ділянку шляхом розміщення відповідачем на ній тимчасових споруд - гаражів), можливого накладення (нашарування) земельних ділянок позивача та відповідача, ухвалою суду від 19.04.2016 року у справі № 924/253/16 було призначено судову земельно-технічну експертизу для вирішення питань накладання між собою меж земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0040, переданої в постійне користування Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2 та меж земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0134, переданої в оренду ОСОБА_3 кооперативу "Озерний-6" на підставі рішення Хмельницької міської ради № 18 від 28.09.2011р. та договору оренди землі № 681010004000514 від 10.05.2012р., а також фактичного розташування тимчасових споруд - металевих гаражів ряд Ж (№/№ 1г, 1в, 1б, 1а, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) відносно меж земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0134, проведення якої доручено Хмельницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Перед експертом поставлено наступні питання:

- Чи є накладання між собою меж земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0040, переданої в постійне користування Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2 та меж земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0134, переданої в оренду ОСОБА_3 кооперативу "Озерний-6" на підставі рішення Хмельницької міської ради № 18 від 28.09.2011р. та договору оренди землі № 681010004000514 від 10.05.2012р.? У разі наявності накладення меж - визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації накладення з прив'язкою до земельних ділянок.

- Чи відповідає фактичне розташування тимчасових споруд - металевих гаражів ряд Ж (№/№ 1г, 1в, 1б, 1а, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) відносно меж земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0134, переданої в оренду ОСОБА_3 кооперативу "Озерний-6" на підставі рішення Хмельницької міської ради № 18 від 28.09.2011р. та договору оренди землі № 681010004000514 від 10.05.2012р. У разі наявності невідповідності розташування тимчасових споруд - металевих гаражів ряд Ж (№/№ 1г, 1в, 1б, 1а, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) відносно меж земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0134 - визначити межі та площу невідповідності розташування тимчасових споруд із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив'язкою до земельної ділянки на якій вони розміщені.

Ухвалою суду від 19.04.2016р. провадження у справі зупинено до одержання результатів судової земельно-технічної експертизи.

У зв'язку з надходженням до суду висновку земельно-технічної експертизи № 2422/2423/16-26 від 16.12.2016р. та матеріалів справи № 924/253/16 ухвалою суду від 04.01.2017р. провадження у справі № 924/253/16 поновлено, справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

Згідно висновку земельно-технічної експертизи № 2422/2423/16-26 від 16.12.2016р. експертом Хмельницького відділення КНДІСЕ, ОСОБА_7 з приводу першого питання, поставленого на розгляд експертизи, зазначено, що межі земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0040, яка передана в постійне користування Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2 та межі земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0134, яка передана в оренду ОСОБА_3 кооперативу „Озерний-6» на підставі рішення Хмельницької міської ради № 18 від 28.09.2011р. накладаються (нашаровуються) площею 0,0117 га.

Щодо другого питання, поставленого на розгляд експертизи, експерт зазначив, що фактичне розташування тимчасових споруд - металевих гаражів ряд Ж (№/№ 1г, 1б,1а, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) не відповідає межам земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:00134, переданої в оренду ОСОБА_3 кооперативу Озерний-6 на підставі рішення Хмельницької міської ради № 18 від 28.09.2011р. та договору оренди землі № 681010004000514 від 10.05.2012р. Невідповідності розташування тимчасових споруд - металевих гаражів ряд Ж (№/№ 1г, 1б, 1а, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) відносно меж земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:00134 їх межі та площа зображено в Додатку № 3 до висновку експерта.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

За приписами статті 2 Земельного кодексу України земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб'єктами в яких виступають громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об'єктами - землі в межах території України, земельні ділянки та права на них.

У випадках встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно п. 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Статтею 26 вищевказаного Закону встановлено, що виключною компетенцією міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п. 34 ч. 1 ст. 26).

Так, рішенням тридцять шостої сесії Хмельницької міської ради від 05.03.2014р. № 71 Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2 надано в постійне користування земельну ділянку площею 5150 м 2 по вул. Кармелюка, 8/1А (кадастровий номер 6810100000:17:001:0040) для обслуговування стадіону.

На підставі рішення № 71 від 05.03.2014р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Хмельницькою ДЮСШ № 2 зареєстровано право постійного користування даною земельною ділянкою.

За приписами пунктів "а" та "в" статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв'язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Державна реєстрація прав суборенди, сервітуту, які поширюються на частину земельної ділянки, здійснюється після внесення відомостей про таку частину до Державного земельного кадастру.

Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

За приписами ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 122 Земельного кодексу України, визначено повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Приписами статтей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

На підставі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як слідує із матеріалів справи, відповідач - гаражний кооператив „Озерний-6» використовує земельну ділянку загальною площею 2712 га на підставі договору оренди землі від 10.05.2012р., яка розташована в м. Хмельницькому по вул. Кармелюка, 12 та самовільно зайняв частину земельної ділянки площею 0,0298 га, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 4/6 від 29.02.2016р.

Актом перевірки встановлено, що гаражний кооператив „Озерний-6» використовує земельну ділянку загальною площею 2712 га, яка розташована в м. Хмельницькому, по вул. Кармелюка, 12 ОСОБА_4 земельна ділянка надана під проходи та проїзди для обслуговування і спільного користування. На час перевірки встановлений факт самовільного зайняття земельної ділянки, яка належить Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2, площею 0,0298 га, що підтверджується геодезичною зйомкою проведеною ТОВ „Бюро судових будземексперти» . Вказана земельна ділянка надана гаражному кооперативу на підставі договору оренди землі № 681010004000514 від 10.05.2012р, строком на 5 років.

На підставі акту перевірки, за самовільно займану земельну ділянку 29.02.2016р. заступником начальника управління, начальником відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, управління контролю за використанням та охоронних земель, старшим державним інспектором сільського господарства ОСОБА_5, складено протокол про адміністративне правопорушення № 000740.

Протоколом встановлено, що 29.02.2016р. виявлений факт самовільного зайняття земельної ділянки, яка належить на праві постійного користування управлінню молоді та спорту гаражним кооперативом „Озерний-6» площею 0,0298 га. Самовільне зайняття земельної ділянки гаражним кооперативом „Озерний-6» є порушенням вимог ст. 125 Земельного кодексу України.

Державною інспекцією сільського господарства в Хмельницькій області 29.02.2016р. голові гаражного кооперативу „Озерний-6» вручено припис № 4/3 згідно якого встановлено, що гаражний кооператив „Озерний-6» використовуючи земельну ділянку загальною площею 2712 га на підставі договору оренди землі від 10.05.2012р., яка розташована в м. Хмельницький по вул. Кармелюка,12 Г, самовільного зайняв частину земельної ділянки площею 0,0298 га, яка належить Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі №2, що є порушенням вимог ст. 125 Земельного кодексу України та згідно якого приписано в 30-ти денний термін усунути порушення.

01.03.2016р. старшим державним інспектором сільського господарства в Хмельницькій області, заступником начальника управління - начальником відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, управління контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_5 в присутності заступника директора ДЮСШ № 2 ОСОБА_6 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться в м. Хмельницький, по вул. Кармелюка, 8/1А, про що складено акт обстеження земельної ділянки.

За результатами обстеження земельної ділянки гаражному кооперативу Озерний-6» нараховано шкоду заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

За наслідками перевірки притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення вимог земельного законодавства, про що винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 03.03.2016р. № 4/1.

Державною інспекції сільського господарства в Хмельницькій області № 6-366 від 04.03.2016р. надіслано лист на адресу Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи №2, що самовільне використання земельної ділянки відповідачем продовжується.

Згідно з ч. 1, 2, 3 ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок; невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Судом приймається до уваги, що згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи Хмельницького відділення КНДІСЕ №2422/2423/16-26 від 16.12.2016р., межі земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0040, яка передана в постійне користування Хмельницькій дитячо-юнацькій спортивній школі № 2 та межі земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:0134, яка передана в оренду ОСОБА_3 кооперативу „Озерний-6» на підставі рішення Хмельницької міської ради № 18 від 28.09.2011р. накладаються (нашаровуються) площею 0,0117 га.

Фактичне розташування тимчасових споруд - металевих гаражів ряд Ж (№/№ 1г, 1б, 1а, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) не відповідає межам земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:17:001:00134, переданої в оренду ОСОБА_3 кооперативу Озерний-6 на підставі рішення Хмельницької міської ради № 18 від 28.09.2011р. та договору оренди землі № 681010004000514 від 10.05.2012р.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0298га, кадастровий номер 6810100000:17:001:0040, яка перебуває у постійному користування Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2 шляхом знесення (демонтажу) гаражів.

Щодо вимог про стягнення з відповідача шкоди в розмірі 2325,17 грн., судом враховується наступне.

Згідно з частиною першою статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такого заходу відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки; шкоди та її розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; вини.

За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

При цьому, виходячи із загальних правових норм, протиправність (неправомірність) поведінки означає порушення чужого суб'єктивного права. Під шкодою розуміється матеріальна шкода, яка виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому матеріального права та (або) зменшення нематеріального блага. Причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою виражається в тому, що шкода повинна бути об'єктивним наслідком поведінки завдавача шкоди.

Позивачем не надано доказів заподіяння йому збитків в заявленій сумі саме внаслідок неправомірних дій відповідача, що свідчить про недоведеність позивачем факту заподіяння йому збитків внаслідок протиправних дій відповідача, тобто наявності всіх елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки відповідача, збитків, безпосереднього причинного зв'язку між протиправною поведінкою і збитками, вини).

Враховуючи наведене в позові в частині стягнення 2325,17 грн. шкоди належить відмовити.

Крім того, позивач просить стягнути з відповідача збитки понесені ним у зв'язку з проведенням землевпорядних робіт в сумі 2660,00 грн., на підтвердження чого надав укладені між ним та ТОВ „Бюро судових будземекспертиз» договори про проведення земельних робіт від 25.05.2015р. № 8 та від 22.12.2015р. № 35, акти прийому-передачі виконаних робіт № б/н від 25.05.2015р. на суму 1610 грн. та № 1 від 22.12.2015р. на суму 1050 грн. та платіжні доручення № 160 від 26.05.2015р. на суму 1610 грн. та № 224 від 23.12.2015р. на суму 1050 грн.

Статтею 15 Цивільного кодексу України закріплено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з частиною першою статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Вирішуючи спір, суд повинен надати об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові.

За приписами статті 21 Господарського процесуального кодексу України, сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. Позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу.

Вказаною нормою передбачено, що сторони - це суб'єкти матеріально-правових відносин, які виступають на захист своїх інтересів, і на яких поширюється законна сила судового рішення. Сторонами в господарському процесі є учасники спірного матеріального правовідношення. Позивачем є особа, яка має право вимоги (кредитор), а відповідачем - особа, яка повинна виконати зобов'язання (боржник).

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

За приписами статей 32-34 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як встановлено судом, звертаючись з вимогою про стягнення з відповідача 2660,00 грн. витрат понесених позивачем у зв'язку з проведенням землевпорядних робіт, позивачем не наведено в чому саме полягає порушення його прав та законних інтересів саме відповідачем, а посилання позивача на наявність укладених між ним та ТОВ „Бюро судових будземекспертиз» договорів про проведення земельних робіт від 25.05.2015р. № 8 та від 22.12.2015р. № 35, акти прийому-передачі виконаних робіт № б/н від 25.05.2015р. на суму 1610 грн. та № 1 від 22.12.2015р. на суму 1050 грн. та платіжні доручення № 160 від 26.05.2015р. на суму 1610 грн. та № 224 від 23.12.2015р. на суму 1050 грн., не підтверджує що дані роботи та понесені позивачем витрати спричинені саме самовільним зайняттям відповідачем спірної земельної ділянки.

На підставі наведеного, в позові, в частині стягнення 2660,00 грн. витрат понесених позивачем у зв'язку з проведенням землевпорядних робіт належить відмовити.

Відповідно до ст. 44 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з державного мита, а також із сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом.

Позивач просить стягнути з відповідача витрати за проведення судової експертизи в сумі 6620,00 грн., що підтверджується актом № 2422/2323/16-26 від 22.12.2016р.

Оскільки судова експертиза була призначена за клопотанням позивача, то витрати по оплаті експертизи судом покладаються на відповідача.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на сторони пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

Позов Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2 м. Хмельницький до ОСОБА_3 кооперативу "Озерний-6" м. Хмельницький про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, про стягнення збитків у розмірі 2325,17 грн. та витрат за проведення землевпорядних робіт по вул. Кармелюка, 8/1А в сумі 2660,00 грн. задовольнити частково.

Зобов'язати гаражний кооператив "Озерний-6" (м. Хмельницький, вул. Кармелюка, 12 Г, код 26094381) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0298 га, кадастровий номер 6810100000:17:001:0040, яка перебуває у постійному користування Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2 (м. Хмельницький, провулок Пекарський,2, код 22770744) шляхом знесення (демонтажу) гаражів.

Видати наказ.

Стягнути з гаражного кооперативу "Озерний-6" (м. Хмельницький, вул. Кармелюка, 12 Г, код 26094381) на користь Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2 (м. Хмельницький, провулок Пекарський, 2, код 22770744) - 1378,00 грн.(одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) судових витрат.

Видати наказ.

Стягнути з гаражного кооперативу "Озерний-6" (м. Хмельницький, вул. Кармелюка, 12 Г, код 26094381) на користь Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи № 2 (м. Хмельницький, провулок Пекарський, 2, код 22770744) - 6620,00 грн. (шість тисяч шістсот двадцять гривень 00 коп.) судові витрати за проведення експертизи,

Видати наказ.

В позові в частині стягнення 2325,17 грн. збитків та витрат за проведення землевпорядних робіт в сумі 2660,00 грн. відмовити.

Повний текст складено 30.01.2017р.

Суддя С. В. Гладій

Віддруковано 3 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу (м. Хмельницький, провул. Пекарський, 2)

3 - відповідачу (м. Хмельницький, вул. Кармелюка, 12-Г) (прост.)