Рішення

від 01.02.2017 по справі 915/1530/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2017 року Справа № 915/1530/16

м. Миколаїв.

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Яйченя К.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1, дов. від 26.01.2017 р. № 6,

від відповідача представник у судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

54001, вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв,

до товариства з обмеженою відповідальністю «Еврогалс» ,

54017, АДРЕСА_1,

про стягнення штрафу, пені та зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, -

В С Т А Н О В И В:

Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - Миколаївське тервідділення АМКУ) звернулося з позовною заявою від 23.12.2016 р. № 2-292/91-1878/2, зареєстрованою в Господарському суді Миколаївської області 28.12.2016 р. за № 21832/16, з урахуванням заяви від 01.02.2017 р., до товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Еврогалс» про:

1) стягнення з останнього грошових коштів:

- штрафу в сумі 25000 грн., застосованого рішенням адміністративної колегії Миколаївського тервідділення АМКУ від 24.11.2015 р. № 51-ріш;

- пені в сумі 25000 грн., нарахованої на підставі ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (далі - Закон) на суму штрафу за прострочення його оплати у встановлений ч. 3 ст. 56 зазначеного Закону двомісячний строк;

2) зобов'язання останнього виконати рішення адміністративної колегії Миколаївського тервідділення АМКУ від 24.11.2015 р. № 51-ріш, а саме, п. 3 його резолютивної частини, зокрема, надати в повному обсязі інформацію, запитану вимогою територіального відділення від 08.05.2015 р. № 2-292/80-744.

У клопотанні, зареєстрованому в Господарському суді Миколаївської області від 01.02.2017 р. за № 1539/17, Миколаївське тервідділення АМКУ також просить про стягнення з відповідача грошових коштів на відшкодування витрат з оплати позовної заяви судовим збором.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним:

- щодо стягнення штрафу - посиланням на вчинення відповідачем порушення, передбаченого п. 13 ст. 50 Закону, котре полягає у неподанні інформації на відповідну вимогу голови Миколаївському тервідділенню АМКУ від 08.05.2015 р. № 2-292/80-744, за що до ТОВ «Еврогалс» , на підставі абз. 4 ч. 2 ст. 52 Закону, рішенням від 24.11.2015 р. № 51-ріш адміністративної колегії Миколаївського тервідділення АМКУ «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» , яке не оскаржено та є чинним, застосовано штраф у сумі 25000 грн.;

- щодо стягнення пені - посиланням на те, що застосований вказаним рішенням штраф ТОВ «Еврогалс» не сплачено у встановлений ч.3 ст. 56 Закону двохмісячний строк з дня одержання рішення, а тому нараховано пеню на суму штрафу за кожний день прострочення його сплати, котра, згідно ч.5 ст.56 зазначеного Закону, не може перевищувати суми штрафу;

- щодо зобов'язання відповідача виконати рішення адміністративної колегії Миколаївського тервідділення АМКУ від 24.11.2015 р. № 51-ріш - посиланням на ч. 2 ст. 56 Закону, згідно якої рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання, та ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» , згідно якої територіальні відділення АМКУ у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції подають, зокрема, позови про зобов'язання виконати рішення органів АМКУ.

Від ТОВ «Еврогалс» представник у судове засідання не з'явився, поштове відправлення з ухвалою суду від 29.12.2016 р. повернено до суду у зв'язку із закінченням строку зберігання, проте суд виходить з того, що відповідача належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи, оскільки ухвалу суду направлено на адресу, за якою відповідача зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. За викладених обставин, суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Вислухавши представника позивача, який позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позові, з урахуванням письмових пояснень від 27.01.2016 р., дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Миколаївським тервідділенням АМКУ на виконання завдань, покладених Законом України «Про Антимонопольний комітет України» , зокрема його ст.3, проведено дослідження дотримання законодавства про захист економічної конкуренції під час проведення 11.08.2014 р. Обласним комунальним підприємством «Миколаївоблтеплоенерго» відкритих торгів за предметом закупівлі: код 19.20.2 - паливо рідинне та газ; оливи мастильні; дата оприлюднення та номер оголошення - 11.07.2014 р. № 143096, ВДЗ № 40.

У ході проведення зазначеного дослідження головою Миколаївського тервідділення АМКУ направлено ТОВ «Еврогалс» вимогу від 08.05.2015 р. № 2-292/80-744 щодо надання інформації та копій документів, необхідних для здійснення дослідження, зокрема, відповідачу належало виконати пункти 1-10 вимоги протягом 12 календарних днів з дня її отримання, пункти 11-17 - протягом 15 календарних днів з дня отримання вимоги, а пункти 18-28 - протягом 20 календарних днів з дня отримання вимоги. Зазначену вимогу відповідачем отримано 27.05.2015 р., про що свідчить підпис уповноваженої особи позивача на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення за № 5403007082652.

Вимогу ТОВ «Еврогалс» залишено без реагування та виконання.

Рішенням адміністративної колегії Миколаївського тервідділення АМКУ від 24.11.2015 № 51-ріш визнано дії відповідача, які полягають у неподанні інформації на зазначену вище вимогу голови Миколаївського тервідділення АМКУ у встановлений ним строк, порушенням відповідачем законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 13 ст. 50 Закону, а саме: неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлений головою територіального відділення строк. За таке порушення, згідно п.п. 2, 3 резолютивної частини рішення, до ТОВ «Еврогалс» , на підставі абз. 4 ч. 2 ст. 52 Закону, застосовано штраф у розмірі 25000 грн., а також зобов'язано відповідача надати у повному обсязі інформацію, запитану вимогою голови територіального відділення від 08.05.2015 р. № 2-292/80-774 (а.с. 8-9).

Копію зазначеного рішення надіслано поштовим відправленням за супровідним листом від 14.12.2015 № 2-292/80-1915 та 26.12.2015 р. вручено відповідачу, що підтверджується підписом уповноваженої особи останнього на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення за № 5400126762263.

Згідно чинного законодавства про захист економічної конкуренції, заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено (ч. 1 ст. 60 Закону).

Відповідач не скористався наданим йому законодавством правом на оскарження рішення позивача, виконання котрого є предметом спору у справі, а тому на даний час це рішення є чинним і підлягає виконанню.

Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує штраф у двомісячний строк з дня одержання рішення про його накладення (ч. 3 ст. 56 Закону).

Так як рішення Миколаївського тервідділення АМКУ отримано ТОВ «Еврогалс» 26.15.2015 р., то воно підлягало виконанню у строк з 27.12.2015 р. по 27.02.2016 р. включно.

За твердженнями Миколаївського тервідділення АМКУ, дотепер рішення в частині сплати штрафу та надання витребуваної інформації відповідачем не виконано.

У відповідності до законодавства про економічну конкуренцію, рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Вони надаються для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку. Її нарахування припиняється з дня прийняття рішення господарським судом про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Сума пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України (ст. 56 Закону).

Ураховуючи викладене, суд визнає обґрунтованими вимоги Миколаївського тервідділення АМКУ про стягнення з відповідача штрафу та пені.

Суд погоджується із розрахованими позивачем розмірами штрафу, який визначено в сумі 25000 грн., та пені в загальній сумі 25000 грн., яка визначена за період прострочення сплати штрафу, котрий значно перевищує два місяці, але не перевищує суму штрафу, і визнає, що позовні вимоги про стягнення у зазначених сумах штрафу і пені підлягають задоволенню.

Суд визнає, що позовні вимоги про зобов'язання ТОВ «Еврогалс» виконати пункт 3 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Миколаївського тервідділення АМКУ також ґрунтуються на вимогах антимонопольного законодавства України, яким передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, у тому числі про припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; усунення наслідків порушень законодавства про захист економічної конкуренції (ч. 1 ст. 48 Закону), а тому підлягають задоволенню.

Ураховуючи викладене, суд визнає, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про відшкодування судових витрат, суд виходить з того, що ст. 49 ГПК України передбачено покладання таких витрат, зокрема, на оплату позовної заяви судовим збором, при задоволенні позову на відповідача.

Отже, витрати Миколаївського тервідділення АМКУ на оплату позовної заяви судовим збором за платіжним дорученням від 12.12.2016 р. № 287 у сумі 2756 грн., яка визначена у відповідності до розмірів судового збору, передбачених Законом України «Про судовий збір» , за подання двох вимог: майнового та не майнового характеру, підлягають відшкодуванню за рахунок ТОВ «Еврогалс» .

Керуючись ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Еврогалс» , 54017, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 37912828, до загального фонду Державного бюджету України на рахунок, відкритий в Управлінні Держказначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» (р/р 31115106700006, банк одержувач ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО банку 826013, отримувач УК у м. Миколаїв/Центральний район/21081100, ЄДРПОУ 37992781), грошові кошти в сумі 50000 (п'ятдесят тисяч) грн., із яких: 25000 (двадцять п'ять тисяч) грн. - штраф, накладений рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.11.2015 р. № 51-ріш; 25000 (двадцять п'ять тисяч) - пеня за прострочення сплати штрафу.

3. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Еврогалс» , 54017, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 37912828 , виконати пункт 3 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.11.2015 р. № 51-ріш, шляхом надання в повному обсязі інформації, запитаної вимогою територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.05.2015 р. № 2-292/80-774.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Еврогалс» , 54017, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 37912828, на користь Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, 54001, вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 22440366, на рахунок 35212019004742, відкритий в Державній казначейській службі України у м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 22440366, із зазначенням коду тимчасової програмної класифікації 6011010 та коду економічної класифікації видатків бюджету 2800, грошові кошти в сумі 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн. - судовий збір.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складений 02.02.2017 р.

Суддя Ю.М. Коваль.