Ухвала

від 06.02.2017 по справі 2а-2042/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

06 лютого 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-2042/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області про заміну сторони у справі № 2а-2042/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутигинському районі Луганської області до Лутугинського районного комунального підприємства Райсількомунгосп про стягнення заборгованості по страховим внескам в розмірі 989.44 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області про заміну сторони у справі № 2а-2042/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутигинському районі Луганської області до Лутугинського районного комунального підприємства Райсількомунгосп про стягнення заборгованості по страховим внескам в розмірі 989.44 грн.

В обґрунтуванні заяви заявник зазначив, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.04.2010 позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутугинському районі Луганської області до Лутугинського районного комунального підприємства Райсількомунгосп про стягнення заборгованості по страховим внескам в розмірі 989.44 грн. задоволено.

У зв'язку з тим, що відділення в м. Лутугино залишились на тимчасово окупованій території та з метою забезпечення умов для виконання страхувальниками своїх обов'язків відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне страхування та на підставі наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутигинському районі Луганської області від 04.08.2015 №144 визначено, що відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області забезпечуватиметься робота зі страхувальниками відділення в м. Лутугино. Таким чином, відділення Фонду м. Лутугино фактично вибуло як сторона у справі № 2а-2042/10/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від відновлено втрачене судове провадження у справі № 2а-2042/10/1270. Виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом від 25.02.2011 № 2а-2042/10/1270 знаходиться на виконанні в Лутугинському районному відділенні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Представник заявника в судове засідання не прибув, просив розглянути справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув.

Згідно довідки Луганського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 встановлено неможливість надіслання поштового відправлення у даній адміністративній справі відповідачу, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 03.10.2016 № 2184/622 з 07.11.2014 не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення, зокрема, м. Лутугине Луганської області.

Інформацію про дату розгляду даної справи розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача та представник відповідача про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.04.2010 позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутугинському районі Луганської області до Лутугинського районного комунального підприємства Райсількомунгосп про стягнення заборгованості по страховим внескам в розмірі 989.44 грн. задоволено. Стягнуто з Лутугинського районного комунального підприємства Райсількомунгосп , розташованого за адресою: 92000, Луганська обл., м Лутугине, вул. Осипенка - 129, р/р № 2600633032211, МФО 364296, в Лутугинському відділенні № 7901 Ощадбанка, на користь держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутугинському районі Луганської області на р/р 37174413001206 в ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 25926796 заборгованість по страховим внескам в розмірі 989.44 грн., з якої 891.34 грн.- недоїмка, 98.10 грн. - пеня, за період з 01.03.2007 року по 30.10.2009 року (а.с.22-23).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.05.2010 (а.с.26) прийнято відмову Головного контрольно-ревізійного управління України від апеляційної скарги. Закрито апеляційне провадження у справі № 2а-2042/10/1270 за апеляційною скаргою Головного контрольно-ревізійного управління України на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 22 січня 2010 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.02.2016 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-2042/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутигинському районі Луганської області до Лутугинського районного комунального підприємства Райсількомунгосп про стягнення заборгованості по страховим внескам в розмірі 989.44 грн. в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29.04.2010, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.04.2010 про відкриття апеляційного провадження в адміністративній справі, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.04.2010 про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.05.2010; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 10.08.2012 про призначення до розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.08.2012 (а.с.35-36).

Згідно листа Лутугинського районного відділення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 15.08.2016 №349 (а.с.78,79) на виконанні у відділі знаходиться виконавче провадження №42782239 про стягнення з Лутугинського районного комунального підприємства Райсількомунгосп на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутигинському районі Луганської області заборгованості по страхових внесках 988,98 грн.

Наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 №144 "Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками" визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду в Лутугинському районі Луганської області покладено на відділення виконавчої дирекції Фонду в Станично- Луганському районі Луганської області (а.с.69-70).

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 25926796, місцезнаходження юридичної особи: 92000, Луганська область, Лутугинський район, м.Лутугине, вул. Гагарина, 16.

Місто Лутугине Луганської області входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, який затверджений Розпорядженням КМУ від 02 грудня 2015 року № 1275-р. На момент розгляду питання заміни сторони виконавчого провадження позивач знаходиться на непідконтрольній Україні території.

Згідно пункту 1 Типового положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення, затвердженого постановою правління Фонду від 20 квітня 2001 року № 19 відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах і містах обласного значення (в даному випадку позивач по справі) є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд), що утворюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 8 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі даної статті відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області, звернулось як заінтересована особа із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-2042/10/1270 - стягувача з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та в порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду, що затверджується його правлінням, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

У зв'язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, заміна стягувача - представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Фондом.

Такі висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року у справі № К/800/1675/16.

Правові підстави для твердження про наявність правонаступництва відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо заборгованості Лутугинського районного комунального підприємства Райсількомунгосп від 04 серпня 2015 року № 144. Пунктом 4.7 якого начальникам (в.о. начальників) відділень, розташованих на території, підконтрольній українській владі необхідно забезпечити претензійно-позовну роботу по стягненню заборгованості зі сплати страхових коштів зі страхувальників-боржників відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області у відповідності до розподілу, в тому числі здійснити заходи по заміні сторони виконавчого провадження.

Положення наказу Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області від 04 серпня 2015 року № 144 не суперечать нормам діючого законодавства та відповідають критеріям прийняття рішення суб'єктом владних повноважень, визначених частиною третьою статті 2 КАС України.

Тобто, фактично функції відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутугинському районі Луганської області покладені на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

Заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області про заміну сторони у справі № 2а-2042/10/1270 - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-2042/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом зі стягувача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області (код ЄДРПОУ номером 25926796, 92000, Луганська область, Лутугинський район, м.Лутугине, вул. Гагарина, 16) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25926690, 92400, Луганська область, Марківський р-н, смт. Марківка, вул. Центральна, 25).

Виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом у справі № 2а-2042/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутигинському районі Луганської області до Лутугинського районного комунального підприємства Райсількомунгосп про стягнення заборгованості по страховим внескам в розмірі 989.44 грн здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяС.В. Борзаниця