Ухвала

від 02.02.2017 по справі 802/2159/16-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

02 лютого 2017 р. Справа № 802/2159/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

третьої особи: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Селянського (фермерського) господарства "Конкурент"

до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16

про: визнання дій протиправними, визнання нечинними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Селянського (фермерського) господарство "Конкурент" до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, у якому позивач просить суд:

- визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з поділу земельної ділянки площею 57,0907 га з кадастровим номером 0522280200:05:000:1057, яка знаходиться на території Білянської сільської ради Липовецького району Вінницької області протиправними;

- визнати нечинними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-7163/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7159/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7172/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7166/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7165/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7155/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7171/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7161/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7169/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7154/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7151/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7157/15-16-СГ від 09.06.2016 року, №2-7153/15-16-СГ від 09.06.2016 року;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області провести об'єднання поділених земельних ділянок та присвоїти кадастровий номер.

Разом із тим, 02.02.2017 року представником позивача подано заяву за вх. №2961 про зміну (уточнення) позовних вимог, в якій СФГ "Конкурент" позовну вимогу під № 3 виклав у наступній редакції: "Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області провести об'єднання поділених земельних ділянок та присвоїти об'єднаній земельній ділянці кадастровий номер шляхом скасування державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами 0522280200:05:000:1079, 0522280200:05:000:1080, 0522280200:05:000:1081, 0522280200:05:000:1082, 0522280200:05:000:1083, 0522280200:05:000:1084, 0522280200:05:000:1085, 0522280200:05:000:1086, 0522280200:05:000:1087, 0522280200:05:000:1088, 0522280200:05:000:1089, 0522280200:05:000:1090, 0522280200:05:000:1093".

Обґрунтовуючи дану заяву представник позивача зазначив, що відновлення його права оренди на протиправно поділену відповідачем земельну ділянку площею 57,0907 га з кадастровим номером 0522280200:05:000:1057 можливе лише у спосіб її об'єднання та скасування державної реєстрації поділених земельних ділянок.

У судовому засіданні представники позивача підтримали вищевказану заяву та просили суд прийняти її до розгляду.

Представник відповідача та третя особа ОСОБА_4 заперечували щодо прийняття такої заяви, зазначивши, що позивачем фактично заявляється нова позовна вимога про скасування державної реєстрації земельних ділянок, у зв'язку з чим збільшується предмет позову, що на даній стадії судового процесу законом забороняється.

Надавши оцінку поданій заяві, заслухавши пояснення представників сторін, суд доходить висновку, що у прийнятті такої заяви належить відмовити з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 137 КАС України до початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

В контексті зазначеної норми, предметом позову слід вважати ту його частину, яка характеризує матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої він просить постановити судове рішення (ч. 4 - 5 ст. 105 КАС України). Вона опосередковується спірними правовідносинами - правом і обов'язком позивача і відповідача.

Підставу позову складають обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Ними будуть: юридичні факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення; доказові факти, тобто ті, що тісно пов'язані з фактами матеріально-правового характеру і на підставі яких можна зробити висновок про їх наявність чи відсутність.

Так, із аналізу норми ч. 1 ст. 137 КАС України суд приходить до висновку, що законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог застеріг, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову. При цьому, така зміна може бути реалізована до початку розгляду справи по суті.

Із поданої СФГ "Конкурент" заяви від 02.02.2017 року вбачається, що позивач уточнює позовні вимоги у спосіб їх збільшення, оскільки додатково просить суд скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, чого не було заявлено у первинному позові. Дана позовна вимога фактично є не уточненням попередньої, а її збільшенням, тобто утворенням нової додаткової позовної вимоги, що, власне, свідчить і про зміну предмету позову.

Наведене також підтверджується і тим, що обґрунтування зміненої позовної вимоги пов'язане із з'ясуванням обставин, про які в первинній редакції адміністративного позову позивач взагалі не згадував.

Зокрема у заяві СФГ "Конкурент" зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про Державний земельний кадастр", у разі поділу або об'єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовується. Водночас положеннями п. 10 ст. 24 цього Закону встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок.

Таким чином позивач погоджується із тим, що повноваженнями на скасування державної реєстрації земельних ділянок у разі їх поділу чи об'єднання наділений Державний кадастровий реєстратор, який в даному випадку не був і не є стороною у цій справі, а тому прийняття такої заяви зумовить необхідність у дослідженні інших обставин та нових правовідносин, що виходять за межі предмету первинного позову у справі.

Із наведеного слідує, що подана позивачем заява від 02.02.2017 року про уточнення позовних вимог за своїм змістом фактично є заявою про зміну (збільшення) предмету позову. Проте, вказана заява подана позивачем уже після початку розгляду справи по суті, у зв'язку з чим підстав для її прийняття у суду не має.

Керуючись ст.ст. 11, 137, 160, 165, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У прийнятті заяви Селянського (фермерського) господарства "Конкурент" про зміну (уточнення) позовних вимог (вхід. № 2961 від 02.02.17) відмовити.

Роз'яснити позивачу, що згідно положень ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович