Рішення

від 07.02.2017 по справі 909/1145/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2017 р. Справа № 909/1145/16

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , секретар судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Надвірнянської міської ради , вул. Мазепи ,29, м. Надвірна , Івано-Франківська область , 78400

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго", вул. Індустріальна ,34, м. Івано-Франківськ , 76014

про внесення змін до договору оренди землі № 29-10/14 від 29.10.2014, шляхом визнання укладеною додаткову угоду №1 від 24.04.2015 до договору оренди землі № 29-10/14 від 29.10.2014 між Надвірнянською міською радою та ПАТ " Прикарпаттяобленерго", щодо земельної ділянки площею 0,5151 га по вул. Франка ,29 у м. Надвірна для обслуговування адміністративних приміщень ( земельно-кадастровий № НОМЕР_1 :02:001:1444) в редакції викладеній Надвірнянською міською радою

за участю:

Від позивача: ОСОБА_1, (довіреність № 4 від 04.01.2017р. ) - представник ( НОМЕР_2 від 18.06.1997 р.) ;

Від відповідача: ОСОБА_2, (довіреність № 1076 від 14.06.2016 ) - представник НОМЕР_3 від 02.06.16р.;

ОСОБА_3 ( довіреність № 1108 від 15.09.2016р.) - представник - НОМЕР_3 від 02.06.2016р. ;

ВСТАНОВИВ: Надвірнянська міська рада звернулася до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ПАТ "Прикарпаттяобленерно " про внесення змін до Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р., шляхом визнання укладеною з 24.04.2015 р. Додаткову угоду №1 від 24.04.2015 р. до Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р. між Надвірнянською міською радою та ПАТ " Прикарпаттяобленерго" , щодо земельної ділянки площею 0,5151 га по вул. Франка, 29 у м. Надвірна Івано-Франківської області, для обслуговування адміністративних приміщень (земельно-кадастровий №2624010100:02:001:1444) в редакції, викладеній Надвірнянською міською радою.

Позовні вимоги, обґрунтовані відсутністю згоди відповідача на внесення змін до договору оренди у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки .

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач заявлені позовні вимоги заперечує, мотивуючи їх безпідставністю та необґрунтованістю з підстав викладених у відзиві на позов ( вх. 1005/17 від 24.01.2017 р. ).

В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що Надвірнянською міською радою безпідставно, в односторонньому порядку встановлено розмір орендної плати за землю в розмірі 12% грошової оцінки.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Рішенням Надвірнянської міської ради від 29.08.2014 р. №1880-43/2014 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду ПАТ "Прикарпаттяобленерго" земельну ділянку площею 0,5151 га на вул. Франка, 29 у м. Надвірна для обслуговування адміністративних приміщень.

Відповідно до п. 3 даного рішення орендарю встановлено річну орендну плату у розмірі 12% від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

29.10.2014 р. між Надвірнянською міською радою (орендодавець за договором / позивач по справі ) та ПАТ "Прикарпаттяобленерго" ( орендар за договором / відповідач по справі) укладено Договір оренди землі №29-10/2014 , згідно умов якого в оренду передано земельну ділянкою загальною площею 0,5151 га яка знаходиться на вул. Франка, 29 у м. Надвірна для обслуговування адміністративних приміщень (земельно-кадастровий №26240100:02:001:1444).

Пунктом 7 даного Договору передбачено, термін його дії 3 (три) роки, до 29.10.2017р.

Первісна редакція договору відповідачем підписана з протоколом розбіжностей від 17.11.2014 р., а саме: пункт 8 Договору оренди викладено у запропонованій орендарем редакції, де орендна плата визначена у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки. Інші пункти договору оренди №29-10/14 від 29.10.2014 р. залишено без змін.

11.02.2015р. проведено державну реєстрацію зазначеного Договору оренди землі у Реєстраційній службі Надвірнянського районного управління юстиції Івано-Франківської області, витяг №33632135 від 14.02.2015 р.

Рішенням Надвірнянської міської ради від 24.10.2013 р. №1490-35/2013 " Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Надвірна" у місті Надвірна затверджено нову грошову оцінку земель. Дане рішення опубліковане Надвірнянською міською радою в районній газеті " Народна Воля" №124-125 від 13.12.2013 р.

Відповідно до ст. 217 .2 Податкового кодексу України нова нормативна грошова оцінка земель міста Надвірна вступила в дію з 01.01.2015 р.

У зв'язку з введенням в дію нової нормативно-грошової оцінки землі м. Надвірна, Надвірнянською міською радою 24.02.2015 р. на адресу ПАТ " Прикарпаттяобленерго направлено листа з пропозицією внести зміни і доповнення в Договір оренди землі від 29.10.2014р. №29-10/14 та направлено текст додаткової угоди з розрахунком орендної плати за користування землею ( у трьох примірника) та витяг про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 20.04.2015 р. №03-5/688. Дана пропозиція орендарю направлена рекомендованою з описом кореспонденцією. Однак залишена відповідачем без відповіді.

09.09.2016 р. Надвірнянською міською радою на адресу відповідача направлено листа з нагадуванням про необхідність підписання Додаткової угоду №1 до Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р., у редакції від 24.04.2015 р., у відповідь на який отримала лист №054/6463 від 03.10.2016 р. з проханням повторно направити на адресу товариства проект Додаткової угоди до Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р.

24.10.2016 р. Надвірнянською міською радою повторно направлено на адресу відповідача вищезазначену Додаткову угоду №1 з розрахунками орендної плати і витягами про нормативно-грошову оцінку орендованої земельної ділянки. Вказані документи направлені орендарю рекомендованою з описом кореспонденцією.

Листом від 10.11.2016 р. №054/7396 ПАТ " Прикарпаттяобленерго" повернуло Надвірнянській міській раді два примірники Додаткової угоди №1 до Договору оренди землі №29-10/14, підписані та скріплені печаткою з сторони товариства разом з Протоколом розбіжностей у трьох примірниках, згідно якого орендна плата з 10.11.2016 р. визначена ним у розмірі 5% від нормативно-грошової оцінки.

Зазначений протокол розбіжностей від 10.11.2016 р. (одержаний Надвірнянською міською радою 15.11.2016 р.) розглянутий на засіданні постійної депутатської комісії з питань землекористування земельних відносин 17.11.2016р. Згідно висновку комісії протокол розбіжностей відхилено.

Статтею 652 ЦК передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, останній може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Відповідно до ст. 188 ГК України, сторона яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при недосягненні згоди між сторонами щодо зміни договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить ст. 30 Закону України " Про оренду землі" згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки. ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Отже, установивши, що законодавче змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендованих ставок.

З положень ст. 13,14, 140, 142 , 143 Конституції України ст. 11,16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, ст. 2,8, 133 Господарського кодексу України, ст. 80, 84, 123, 124, 127, 128 Закону України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності ( надання земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або у користування, відчуження земельних ділянок державної або комунальної власності, укладення , зміна, розірвання договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки, про встановлення сервітуту, суперфіцію, емфітевзису та інших договорів щодо земельних ділянок, в тому числі прийняття державними органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізовують повноваження власника земельних ділянок.

Згідно ст. 30 Закону України " Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з частинами першою, другою ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частин першої та другої ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Як визначено ч. 1 ст.15 Закону України " Про оренду землі" ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розмірі, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма, і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди ( крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

За змістом п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України і ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід ( дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами ( ст. 1 Закону України " Про оцінку земель").

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Разом з тим слід зазначити, що згідно з п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до положень ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Аналогічна правова позиція визначена в постановах Вищого господарського суду України від 15.12.2015р. ( справа №916/2665/14), від 22.03.2016 р. ( справа 922/3560/14) від 04.08.2016 р. ( справа №922/32771/14).

Рішенням Надвірнянської міської ради від 24.10.2013 р. №1490-35/2013 " Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Надвірна" у місті Надвірна затверджено нову грошову оцінку земель. Дану інформацію опубліковано в районній газеті "Народна Воля" №124-125 від 13.12.2013 р.

Відповідно до ст. 271.2 Податкового кодексу України нова нормативна грошова оцінка земель міста Надвірна вступила в дію з 01.01.2015 р.

Вищезазначене рішення є чинним й у встановленому законом порядку незаконним не визнавалось, тому воно є обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Пунктом 11 Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р. передбачено, що орендна плата на вимогу орендодавця підлягає обов'язковому перегляду і зміні внаслідок зміни ставок та порядку визначення сплати орендної плати за землі комунальної власності на території м. Надвірна.

Згідно п. 12 даного Договору, розмір орендної плати може також переглядатися один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів. у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 33 Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р., зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи ПАТ "Прикарпаттяобленерго" у відповідності до вимог чинного законодавстванаправив на адресу відповідача пропозицію щодо внесення змін до Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р., у редакції Додаткової угоди №1 від 24.04.2015 р., що підтверджується описом вкладення у цінний лист та фіскальним чеком від 24.04.2015 р.

Однак , відповідач у передбачений ст. 188 Господарського кодексу України строк , не повідомив позивача про результ розгляду зазначеної пропозиції.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та таких, що підлягають задоволенню.

За правилами ст. 49 ГПК України, судовий збір по справі слід відшкодувати позивачу за рахунок відповідача.

Керуючись ст. 30 Закону України " Про оренду землі" , ст.632, 651,652 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 32, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

задовольнити позов Надвірнянської міської ради до ПАТ "Прикарпаттяобленерно " про внесення змін до Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р., шляхом визнання укладеною з 24.04.2015 р. Додаткову угоду №1 від 24.04.2015 р. до Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р. між Надвірнянською міською радою та ПАТ "Прикарпаттяобленерго" , щодо земельної ділянки площею 0,5151 га по вул. Франка, 29 у м. Надвірна Івано-Франківської області, для обслуговування адміністративних приміщень (земельно-кадастровий №2624010100:02:001:1444) в редакції, викладеній Надвірнянською міською радою.

Внести зміни до Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014 р., шляхом визнання укладеною з 24.04.2015 р. Додаткову угоду №1 від 24.04.2015 р. до Договору оренди землі №29-10/14 від 29.10.2014р. між Надвірнянською міською радою та ПАТ "Прикарпаттяобленерго" , щодо земельної ділянки площею 0,5151 га по вул. Франка, 29 у м. Надвірна Івано-Франківської області, для обслуговування адміністративних приміщень (земельно- кадастровий №2624010100:02:001:1444) в редакції, викладеній Надвірнянською міською радою.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства " Прикарпаттяобленерго", вул. Індустріальна ,34, м. Івано-Франківськ ,76014, ( код ЄДРПОУ 00131564) на користь Надвірнянської міської ради , вул. Мазепи ,29, м. Надвірна , Івано-Франківська область , 78400, ( код ЄДРПОУ 04054257) 1378,00 грн. ( одну тисячу триста сімдесят вісім гривень) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 13.02.17

Суддя Гриняк Б. П.