Постанова

від 09.02.2017 по справі 822/2449/16

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/2449/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівПольового О.Л. Шевчука О.П. Салюка П.І. при секретарі за участі:Бачок О.В. представників сторін представника третьої особи розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Берегиня" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Рубін Карпет" про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в якому просить визнати нечинною та скасувати реєстрацію Декларації № ХМ 14212014367 про готовність об'єкта до експлуатації, яка проведена 28.02.2012 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного у Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що реєстрація декларації № ХМ 14212014367 про готовність об'єкта до експлуатації, яка проведена 28.02.2012 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області підлягає скасуванню, оскільки проведена з порушенням вимог ст. 36,39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги, з підстав викладених в позовній заяві просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача вимоги адміністративного позову не визнав, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи просив у задоволенні позовних вимог ПСП "Агрофірма "Берегиня" відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи, дослідивши викладені у позові вимоги та додані до матеріалів справи докази, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що відповідно до договору викупу майна з оплатою продукції та послугами від 28.05.2002 року ПСП "Агрофірма "Берегиня" придбало у власність нерухоме майно, зокрема: картоплесховище площею 840,6 кв.м., корівник чотирьохрядний площею 1568,6 кв.м., корівник чотирьохрядний площею 1742,6 кв.м. та санпропускник площею 391,7 кв.м., про що 20.12.2007 року Хмельницьким бюро технічної інвентаризації видані відповідні Свідоцтва про право власності.

На виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.11.2010 року по цивільній справі № 2-7945/2010 про стягнення з ПСП "Агрофірма "Берегиня" заборгованості в сумі 256 000,00 грн. державним виконавцем Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області 28.09.2011 року через прилюдні торги здійснено реалізацію вказаного майна, і згідно акту про проведення прилюдних торгів від 07.10.2011 року переможцем прилюдних торгів став Озхан Ісмаіл.

29.10.2011 року приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу видав свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціону) на вказане майно.

Відповідно до рішення власника ТОВ "Рубін Карпет" від 07.12.2011 року до складу засновників ТОВ "Рубі Карпет" прийнято Озхана Ісмаіла та визначено частки кожного з них в підприємстві.

Згідно протоколу Загальних зборів засновників ТОВ "Рубін Карпет" від 07.12.2011 року, Озхан Ісмаіл, як співвласник ТОВ "Рубін Карпет" вніс до статутного капіталу товариства майно на загальну сум 360 100,00 грн. і передав його згідно акта прийому-передачі і грошової оцінки майна від 07.12.2011 року, а саме: корівник чотирьохрядний площею 1568,6 кв.м., корівник чотирьохрядний площею 1742,6 кв.м. та санпропускник площею 391,7 кв.м. та картоплесховище літер "І" площею 840,6 кв.м.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 15.10.2014 року по цивільній справі № 686/9193/14-ц, залишеним в силі ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 25.12.2014 року, визнано недійсними прилюдні торги, які були проведені Хмельницькою філією приватного підприємства "Спеціалізоване підприємство юстиція" 28.09.2011 року, щодо реалізації будівлі картоплесховища площею 840,6 кв.м., корівника чотирьохрядного площею 1568,6 кв.м., корівника чотирьохрядного площею 1742,6 кв.м. та санпропускника площею 391,7 кв.м.; визнано недійсним та скасовано акт про проведення прилюдних торгів від 07.10.2011 року.

14.01.2015 року ПСП "Агрофірма "Берегиня" звернулась до Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області зі заявами про реєстрацію права власності на картоплесховище площею 840,6 кв.м., корівник чотирьохрядний площею 1568,6 кв.м., корівник чотирьохрядний площею 1742,6 кв.м., санпропускник площею 391,7 кв.м. на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 15.10.2014 року.

22.01.2015 року позивач отримав відмову у реєстрації права власності на вказане майно за ПСП "Агрофірма "Берегиня", оскільки це майно зареєстроване за іншим суб'єктом та на підставі іншого правовстановлюючого документа.

Відповідно до Декларації про початок виконання будівельних робіт № 08211246411 від 26.12.2011 року та Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХМ 14212014367 від 28.02.2012 року, що містяться в матеріалах реєстраційної справи № 49320246810, ТОВ "Рубін Карпет" здійснило реконструкцію частини спірного майна, зокрема: корівник чотирьохрядний, загальною площею 1568,6 кв.м. і корівник чотирьохрядний, загальною площею 1742,6 кв.м. переобладнано під складське приміщення загальною площею 3311,2 кв.м.; картоплесховище літер "І", загальною площею 840,6 кв.м. переобладнано під складське приміщенні загальною площею 840,6 кв.м.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" № 3038-VII від 17.02.2011 року (в редакції чинній на момент спірних правовідносин, далі - акон № 3038-VII), право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I - III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Згідно ч.ч.2,3 ст.36 Закону № 3038-VII, реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводять відповідні інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації.

Виконувати будівельні роботи, підключати об'єкт будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації зазначеної декларації забороняється.

За наявності зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт та видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Форма декларації про початок виконання будівельних робіт, порядок її подання та реєстрації, форма повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Положеннями ч.1 ст.39 Закону № 3038-VII передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.ч. 1,2 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV, державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п.45 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затветдженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 рок, для державної реєстрації права власності у зв'язку із зміною суб'єкта такого права в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна, у тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомого майна із житлового у нежитловий або навпаки подаються: 1) документ, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий об'єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); 2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; 3) технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; 4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, реконструкція якого здійснювалась у результаті спільної діяльності).

У разі зміни відомостей про об'єкт нерухомого майна, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни такі відомості вносяться до Державного реєстру прав відповідно до законодавства поза процедурою державної реєстрації прав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 549 припинено Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 35668372) та утворено Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 37749065).

У листі вих. № 1022-9/378-17 від 09.02.2017 року відповідач зазначає, що відповідно до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України, інформація щодо реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХМ 14212014367 від 28.02.2012 року відсутня, другий примірник декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХМ 14212014367 від 28.02.2012 року у Державній архітектурно-будівельній інспекції України та її територіальних підрозділах відсутній.

На Декларації № ХМ 14212014367 про готовність об'єкта до експлуатації стоїть відмітка про її реєстрацію 28.02.2012 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 35668372). Однак, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області припинила свою діяльність з 15.11.2011 року.

Станом на 28.02.2012 року діяла Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 37749065).

Враховуюче вищенаведене, суд приходить до висновку, що вказана декларація не зареєстрована в порядку передбаченому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому суд вважає, що в задоволенні позовних вимог щодо визнання нечинною та скасування реєстрації Декларації № ХМ 14212014367 про готовність об'єкта до експлуатації, яка проведена 28.02.2012 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного у Хмельницькій області слід відмовити, оскільки вказана декларація не була зареєстрована в порядку та органами передбаченими законом.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 14 лютого 2017 року

Головуючий суддя судді /підпис/ /підпис/ /підпис/О.Л. Польовий О.П. Шевчук П.І. Салюк "Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий