Постанова

від 07.02.2011 по справі 2а/2570/94/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/94/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі Хоботні Є. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного малого підприємства Світоч про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 06.01.2011 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного малого підприємства Світоч (далі - ПМП Світоч ), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 1126138,97 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що під час проведення перевірки відповідача було виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду, що призвело до безпідставного віднесення на рахунок Фонду неправомірних витрат в сумі 750759,31 грн., у зв'язку з чим вказана сума не була прийнята до зарахування витрат та застосовано до відповідача фінансові санкції в сумі 375379,66 грн., про що було винесено рішення № 751 від 26.07.2010 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Але відповідачем в добровільному порядку рішення не виконане.

Представник позивача в судовому засіданні надав письмову заяву про зміну позовних вимог, в якій просив зобов'язати приватне мале підприємство Світоч відобразити у звіті Ф4-ФСС з ТВП суму не прийнятих до зарахування витрат 750759,31 грн. та суму штрафних санкцій 375379,66 грн. відповідно до рішення виконавчої дирекції № 751 від 26.07.2010 року про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням з тимчасовою втратою працездатності та стягнути з приватного малого підприємства Світоч на користь Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не прийняті до зарахування відшкодовані витрати в сумі 627588,02 грн. та штрафні санкції у розмірі 375379,66 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну позовних вимог підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, просили в його задоволенні відмовити в повному обсязі та вказали на ряд процедурних порушень, допущених посадовими особами при проведенні перевірки, а саме : в дорученнях за №№ 297, 300 від 06.05.2010 року не вказано, в якій період головним спеціалістам доручається здійснити перевірку відповідача щодо правильності нарахування, перерахування та використання коштів ФСС з ТВП. Відсутність підстав та термінів перевірки позбавило ПМП Світоч підготувати необхідні документи для перевірки. Крім того, перевіряючими первинні документи за період з 25.02.2005 року по 30.04.2009 року не оглядались, пропозицій про їх показ для перевірки не надходило і для перевірки підприємством їм самостійно не надавались. Фактично під час ревізії перевірялися документи за період з 01.06.2009 року по 28.05.2010 року. Представники відповідача вказали, що позивачем при проведенні перевірки порушено вимоги Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами в частині визначення строків давності 1095 днів. Звертали увагу суду, що підприємство відповідно до чинного законодавства має право самостійно визначати свою організаційну структуру, встановлювати чисельність працівників та штатний розпис. Правове становище працівників обумовлюється посадовими інструкціями, які розроблені відповідно до вимог чинного законодавства на підставі Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці України №24 від 16.02.1998 року. Вважали, що прийняття на роботу вагітних не суперечить вимогам чинного законодавства, а виплата заробітної плати, премій, доплат, надбавок, в тому числі виплачені вагітним жінкам як членам трудового колективу ПМП Світоч , відповідає діючому законодавству.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. (далі по тексту -Закон України № 2240-ІІІ від 18.01.2001р.) та Інструкцією про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №38 від 19.09.2001р. (далі по тексту -Інструкція № 38 від 19.09.2001р.).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. страховик-Фонд має право, зокрема, здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників та накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

В абзаці 2 частини 1 статті 10 Закону України № 2240-ІІІ від 18.01.2001р. зазначено, що управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 13 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ до повноважень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належить здійснення контролю за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечення цільового використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

ПМП Світоч зареєстроване в якості страхувальника у ОСОБА_1 міжрайонній виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду.

Відповідно до вимог п. 15.6 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 19.09.2001 року № 38 головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду були надані доручення № 297 та № 300 від 06.05.2010 року на право проведення ревізії, з даними дорученнями було ознайомлено ОСОБА_2, про що свідчить її підпис, копія яких міститься в матеріалах справи.

Головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно з планом та на підставі доручення № 297 та № 300 від 06.05.2010 року проведено ревізію ПМП Світоч щодо правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2005 року по 30.04.2010 року.

В ході проведення перевірки було встановлено слідуюче.

Повною перевіркою правильності призначення та виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності охоплено 6 листків непрацездатності за період з 01.06.2009 року по 30.04.2010 року. Призначення і розрахунок допомоги проводиться у відповідності з діючим законодавством, окрім деяких випадків, а саме порушено ст. 2 Закону України Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування від 11.01.2001 № 2213-111. (оплачено день встановлення групи інвалідності) при оплаті л/н: №016531 виданого ОСОБА_1 райполіклінікою ОСОБА_3 на період з 15.04.2005 року по 19.05.2005 року. Сума переплати становила 133,04 грн. (дата оплати 10.06.2005р.); №016519 виданого ОСОБА_1 райполіклінікою ОСОБА_4 на період з 14.04.2005 року по 19.05.2005 року. Сума переплати становила 20,17 грн. (дата оплати 10.06.2005р.).

За період, який перевіряється здійснено 28 виплат по вагітності та пологах на загальну суму 766172,70 грн.

Перевіркою встановлено що на протязі періоду який перевіряється до ПМП Світоч на роботу приймались жінки на пізніх строках вагітності і відпрацювавши 1 або декілька днів надавали до оплати листки непрацездатності по вагітності та пологам, а саме:

1. Наймана працівниця ОСОБА_5 (ід. код НОМЕР_1) прийнята на роботу старшим товарознавцем згідно наказу №6 від 23.02.2005 року з заробітною платою згідно штатного розпису. Посаду старшого товарознавця введено наказом №5 від 01.02.2005 року в зв'язку з виробничою необхідністю. Заробітна плата старшого товарознавця за штатним розписом, який затверджено 01.02.2005 року, становить 600,00 грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_5 відпрацювала з 23 по 24.02.2005 року (2 дні), їй нараховано заробітну плату 60,00 грн. наказом №7 від 24.02.2005 року згідно Положення про преміювання, затвердженого 05.01.2005 року призначена премія в розмірі 350,00 грн. (всього нараховано 410,00 грн.), утримано внесків 4,10 грн.

З 25.02.2005 року в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії 23389 №016025 з 25.02.2005 року по 30.06.2005 року, виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 25.02.2005 року. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 26.02.2005 року №3 за 84 дні в сумі 17220,00 грн. та виплачена 26.02.2005 року згідно ВКО № 14.

Сума витрат, які були проведені з порушенням склала 14700 грн. (17220 грн. -2520 грн. (30 грн.*84)).

2. Наймана працівниця ОСОБА_6 (ід. код НОМЕР_2) прийнята на роботу старшим товарознавцем на період відсутності працівниці, що знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років згідно наказу №53 від 20.05.2006 року з посадовим окладом 600,00 грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_6 відпрацювала 22.05.2006 року (1 день), їй нараховано заробітну плату 30,00 грн., наказом №54 від 22.05.2006 року призначена премія в розмірі 4360,00 грн. за відпрацьовані дні у квітні - 218,00 грн. (всього нараховано 248,00 грн.), утримано внесків 1,24 грн.

З 23.05.2006 року в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЕ № 592757 з 23.05.2006 року по 25.09.2006 року, виданого Борзнянською ЦРЛ. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 24.05.2006 р. за 87 днів в сумі 21576,00 грн., виплачена 25.05.2006 року згідно ВКО.

Сума витрат, які були проведені з порушенням склала 18966,00 грн. (21576,00грн. -2610,00грн. ( 30,00грн. х 87 днів )).

3. Наймана працівниця ОСОБА_7 (ід. код НОМЕР_3) прийнята на роботу старшим товарознавцем на період відсутності працівниці, що знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років згідно наказу №55 від 23.05.2006 р., заробітна плата встановлена в розмірі 600,00 грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_7 відпрацювала з 23 по 24.05.2006 р. (2 дні), нараховано заробітну плату 60,00грн., наказом №56 від 24.05.2006 р. їй призначена премія в розмірі 4360,00грн. за відпрацьовані дні у квітні - 436,00 грн. (всього нараховано 496,00грн.). утримано внесків 4,96 грн.

З 25.05.2006 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЕ №509194 з 25.05.2006р. по 27.09.2006р., виданого ЖК №1 Чернігівського міського пологового будинку. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхуванню від 26.05.2006 р. № 7 за 87 днів в сумі 21576,00 грн., виплачена 29.05.2006 року згідно ВКО № 117.

Сума витрат, які були проведені з порушенням, склала - 18966,00 грн. (21576,00грн. -2610,00грн. ( 30,00грн. х 87 днів )).

4. Наймана працівниця ОСОБА_8 А,М. (ід. код НОМЕР_4) прийнята на роботу старшим товарознавцем згідно наказу №14 від 08.06.2005 р. із заробітною платою згідно штатного розпису, що становить 600,00грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_8 відпрацювала з 08 по 09.06.2005р. (2 дні), їй нараховано заробітну плату 60,00грн., наказом №15 від 09.06.2005 р. призначена премія 350,00грн. (всього нараховано 410,00грн.), утримано внесків 4,10 грн.

З 10.06.2005р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААБ №087278 з 10.06.2005р. по 13.10.2005р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 10.06.2005р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 11.06.2005р. №5 за 87 днів в сумі 17835,00 грн., виплачена 14.06.2005р. згідно ВКО № 54.

Сума витрат, які були проведені з порушенням склала - 15225,00грн. (17835,00грн. -2610 грн. (30 грн. *87))

5. Наймана працівниця ОСОБА_9 І,П. (ід. код НОМЕР_5) прийнята на роботу згідно наказу №31 від 13.12.2005 р. на посаду старшого товарознавця із заробітною платою згідно штатного розпису. За штатним розписом, затвердженим 01.02.2005 року зарплата старшого товарознавця встановлена в розмірі 600,00 грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_9 відпрацювала з 13 по 14.12.2005р. (2 дні), нараховано заробітну плату 54,54 грн., згідно наказу № 32 від 14.12.2005р. їй призначена премія в розмірі 320,00 грн. (всього нараховано 374,54 грн.), утримано внесків 3,75 грн.

З 15.12.2005р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААВ № 025830 за період з 15.12.2005р. по 19.04.2006р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 16.12.2005 р. за 87 робочих днів в сумі 16213,32 грн, виплачена 18.12.2005 р. згідно ВКО № 121. По додатковому л/л ААВ № 027290 від 06.03.2006р., виданого ОСОБА_1 ЦРЛ за період з 20.04.2006 р. по 03.05.2006 р. їй виплачено за 7 днів 1304,52 грн. по ВКО від 07.03.2006р.

Сума витрат, які були проведені з порушенням, склала - 13840,83 грн. (17835,00 грн.-2372,49 грн. ( 27,27 грн. х 87 днів )).

Сума витрат, які були проведені з порушенням по л/л продовженню, склала - 1113,63грн (1304,52 грн. - 190,89 грн. ( 27,27 грн. х 7 днів )).

6. Наймана працівниця ОСОБА_10 Н,С. (ід. код НОМЕР_6) прийнята на роботу старшим товарознавцем на період відсутності працівниці, що знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років згідно наказу №48 від 19.04.2006 р. з посадовим окладом 600,00грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_10 відпрацювала з 19 по 20.04.2006 р. (2 дні), їй нараховано заробітну плату 63,16 грн., наказом №49 від 20.04.06 р. призначена премія 4360,00 грн. за відпрацьовані дні у квітні - 458,94 грн. ,всього нараховано 522,10 грн. , утримано внесків 5,22 грн.

З 21.04.2006 року в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЕ № 560979 з 21.04.2006 року по 24.08.2006 року, виданого Базмацькою райполіклінікою. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 21.04.2006 року № 3 за 84 дні в сумі 21928,20 грн., виплачена 25.04.2006 року згідно ВКО.

Сума витрат, які були проведені з порушенням склала - 19275,48 грн. (21928,20 грн. -2652,72 грн. ( 31,58 грн. х 84 дні)).

Щодо вказаних осіб, перевіркою було встановлено наступне. Посадову інструкцію та документів, які підтверджують освіту під час проведення перевірки не надано, в зв'язку з чим не має можливості встановити чи відповідає освіта кваліфікаційним вимогам даної посади.

До перевірки також не надано жодних первинних документів, які б підтверджували факт виконання найманими працівницями обов'язків за відпрацьований час, чим порушено ст. 30 Закону України Про оплату праці від 24.03.2005р. № 108/95 - власник або уповноважений ним орган зобов'язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Не були надані документи, які свідчать про рух коштів на банківських рахунках, що не дає можливості підтвердити проведені страхувальником витрати на оплату праці та витрати на виплату допомоги по вагітності та пологах, до перевірки не надані касові документи, які свідчать про надходження (звідки надійшли кошти) та наявність необхідної суми коштів в касі.

З огляду на вищевикладене, при нарахуванні та виплаті допомоги по вагітності та пологах найманим працівницям до виплат, з яких обчислюється середня заробітна плата безпідставно включена премія, що визначена не у відповідності до нормативно правових актів, прийнятих відповідно до Закону України Про оплату праці , що призвело до невірного визначення розміру допомоги по вагітності та пологах, яка повинна бути компенсацією втраченого заробітку, чим порушено відповідно п.7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001р. №1266 та ч. 1 ст.38 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням від 18.01.2001р. №2240.

7. Наймана працівниця ОСОБА_11 (ід. код НОМЕР_7) була прийнята на роботу програмістом на вакантну посаду згідно наказу №59 від 05.06.2006 р. із заробітною платою 4960,00 грн. згідно штатного розпису. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_11 відпрацювала з 05.06.2006 р. по 06.06.2006 р. (2 дні), їй нараховано заробітну плату 496,00 грн., утримано внесків 4,96 грн.

З 07.06.2006р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЕ №572278 з 07.06.2006 р. по 10.10.2006 р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 07.06.2006 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 08.06.2006 р. №7 за 87 днів в сумі 21576,00 грн., виплачена 09.06.2006 р. згідно ВКО.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням склала 21576,00грн.

8. Наймана працівниця ОСОБА_12 Я,О. (ід. код НОМЕР_8) прийнята на роботу товарознавцем згідно наказу №64 від 26.06.2006р. з заробітною платою 4960,00 грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу відпрацювала 26.06.2006 р. (1 день), їй нараховано заробітну плату 248,00 грн., утримано внесків 1,24 грн.

З 27.06.2006 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЕ №572472 з 27.06.2006р. по 30.10.2006 р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 27.06.2006 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 29.06.2006 р. за 88 днів в сумі 21824,00 грн., виплачена 29.06.2006 р. згідно ВКО.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням склала 21824,00 грн.

9. Наймана працівниця Ткаченко А,В. (ід. код НОМЕР_9) прийнята на роботу старшим товарознавцем згідно наказу №71 від 07.08.2006р., заробітна плата встановлена в розмірі 4960,00 грн. на місяць. Згідно табелю обліку використання робочого часу вона пропрацювала з 07 по 08.08.2006р. (2 дні), їй нараховано заробітну плату 450,90 грн., утримано внесків 2,25 грн.

З 09.08.2006р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії АБИ №363014 з 09.08.2006р. по 04.02.2007р., виданого ЖК Білоцерківського пологового будинку. Відпустка по вагітності та пологах призначена на 180 календарних днів у зв'язку з наявністю посвідчення постраждалої від аварії на Чорнобильській АЄС серії ВП 582037 (4 група).

Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії і соціального страхування від 11.08.2006р. за 125 робочих днів в сумі 28181,25 грн., виплачена 15.08.2006 року згідно ВКО.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням склала 28181,25 грн.

10. Наймана працівниця ОСОБА_13 (ід. код НОМЕР_10) прийнята на роботу товарознавцем з 09.10.2006 р. згідно наказу №82 від 09.10.2006 р. з посадовим окладом 5050,00 грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_13 відпрацювала з 09.10.2006 р. по 10.10.2006 р. (2 дні), їй нараховано заробітну плату 459,10 грн., утримано внесків 2,30 грн.

З 11.10.2006 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЕ № 605009 з 11.10.2006 р. по 13.02.2006 р. виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 11.10.2006 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 16.10.2006 р. №13 за 88 днів в сумі 20200,40 грн., виплачена 17.10.2006 р. згідно ВКО.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 20200,40 грн.

11. Наймана працівниця ОСОБА_14 (ід. код НОМЕР_11) прийнята на роботу програмістом ПЕОМ з 23.10.2006 р. на період відсутності працівника, що знаходиться в відпустці по догляду за дитиною до 3 років згідно наказу №84 від 23.10.2006 р. з заробітною платою згідно штатного розпису 5500,00 грн. Згідно табелю обліку робочого часу ОСОБА_14 пропрацювала 23.10.2006 р. (1 день), їй нараховано заробітну плату 250,00 грн., утримано внесків 1,25 грн.

З 24.10.2006 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЕ №605255 з 24.10.2006 р. по 26.02.2007 р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 24.10.2006 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 25.10.2006р. №14 за 88 днів в сумі 20200,40грн., виплачена 25.10.2006 р. згідно ВКО.

По додатковому л/л ААЕ № 579680 від 16.12.2006 р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою за період з 27.02.2007р. по 12.03.2007р. виплачено за 9 днів 2065,95 грн. по ВКО від 17.12.2006р.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 20200,40 грн. та по л/н продовженню - 2065,95 грн.

12. Наймана працівниця ОСОБА_15 Р,Ф. (ід. код НОМЕР_12) прийнята на роботу товарознавцем на період відсутності працівника з 27.11.2006 р. згідно наказу №92 від 27.11.2006 р. з посадовим окладом 5050,00грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_15 пропрацювала з 27.11.2006 р. по 28.11.2006 р. (2 дні), їй нараховано заробітну плату 459,10 грн., утримано внесків 2,30 грн.

З 29.11.2006 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЕ №578807 з 29.11.2006 р. по 03.04.2007 р. ,виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 29.11.2006 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 30.11.2006 р. №16 за 87 днів в сумі 19970,85 грн, виплачена 01.12.2006 року згідно платіжної відомості №1 від 30.11.2006 року.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 19970,85грн.

13. Наймана працівниця ОСОБА_16 Л,В. (ід. код НОМЕР_13) прийнята на роботу старшим товарознавцем на період відсутності працівниці по догляду за дитиною до 3 років згідно наказу №93 від 06.12.2006 р. з посадовим окладом 5050,00грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_16 відпрацювала з 06.12.2006 р. по 07.12.2006 р. (2 дні), їй нараховано заробітну плату в розмірі 480,96 грн., утримано внесків 2,40 грн.

З 08.12.2006 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЕ №579587 з 08.12.2006 р. по 12.04.2007 р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 08.12.2006 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 17.12.2006 р. №17 за 86 днів в сумі 20681,28 грн., виплачена 17.12.2006 р. згідно платіжної відомості №12 від 11.12.2006 р.

Отже по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 20681,28 грн.

14. Наймана працівниця ОСОБА_17 (ід. код НОМЕР_14) знову прийнята на роботу вже на посаду товарознавцем з 13.03.2007 р. згідно наказу № 102 від 13.03.2007 р. з посадовим окладом 7875 грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_17 відпрацювала 13.03.2007 року (1 день), їй нараховано заробітну плату в розмір 375,00 грн., утримано внесків 1,88 грн.

З 14.03.2007 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААС №862342 з 14.03.2007р. по 17.07.2007 р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 14.03.2007 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 15.03.2007 р. №1 за 84 дні в сумі 31500,00грн., виплачена 16.03.2007 р. згідно ВКО.

По додатковому л/л ААС № 918245 від 26.05.07 р., виданого ОСОБА_1 ЦРЛ за період з 18.07.2007р. по 31.07.2007р. виплачено за 10 днів 3750,00 грн. по ВКО від 17.07.2007р.

На протязі 12 місяців перед настанням страхового випадку наймана працівниця працювала в ПМП "Світоч" з 10.08.2006 р. по 28.02.2007 р. (203 календарні дні): прийнята на роботу згідно наказу №72 від 10.08.2006 р., звільнена згідно наказу №100 від 28.02.2007р.

Отже по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням встановила 31500 грн. та л/н продовженню 3750 грн.

15. Наймана працівниця ОСОБА_18 (ід. код НОМЕР_15) прийнята на роботу старшим товарознавцем з 16.03.2007 року згідно наказу №104 від 16.03.2007р. з посадовим окладом 7875,00 грн., відпрацювала 16.03.2007 року (1 день), нараховано заробітну плату 375,00 грн., утримано внесків 1,88 грн.

З 19.03.2007 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААС № 862643 з 19.03.2007 року по 22.07.2007 року., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 19.03.2007 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 20.03.2007 р. №2 за 84 днів в сумі 31500,00грн, виплачена 20.03.2007 р. згідно платіжної відомості №5.

На протязі 12 місяців перед настанням страхового випадку наймана працівниця працювала в ПП ОСОБА_19 з 01.03.2006 р. по 13.02.2007 р. (349 календарних днів), прийнята на роботу згідно трудового договору від 01.03.2006 р., зареєстрованого в Бахмацькому районному центрі зайнятості 01.03.2006р. №184.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 31500,00 грн.

16. Наймана працівниця ОСОБА_20 (ід. код НОМЕР_16) прийнята на роботу товарознавцем з 20.03.2007 р. згідно наказу №105 від 20.03.2007р., їй встановлено зарплату 7875,00 грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_20 відпрацювала 20.03.2007р. (1 день), їй нараховано заробітну плату 375,00 грн., утримано внесків 1,88 грн.

З 21.03.2007р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААО №746691 з 21.03.2007 р. по 24.07.2007 р. , виданого Вузловою поліклінікою ст. Бахмач 21.03.2007 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 22.03.2007р. № 3 за 84 дні в сумі 31500,00грн., виплачена 23.03.2007 р. згідно платіжної відомості № 7 від 23.03.2007 року.

На протязі 12 місяців перед настанням страхового випадку наймана працівниця працювала в ПМП Світоч з 29.08.2006р. по 14.03.2007р. (198 календарних днів), прийнята на роботу згідно наказу № 74 від 29.08.2006р., звільнена згідно наказу № 103 від 14.03.2007р.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 31500,00грн.

17. Наймана працівниця ОСОБА_21 О,Г. (ід. код НОМЕР_17) була знову прийнята на роботу старшим товарознавцем з 04.07.2007 р. згідно наказу №114 від 04.07.2007 р. з посадовим окладом 8415,00 грн. Згідно табелю обліку робочого часу ОСОБА_21 відпрацювала 04.07.2007р. (1 день), їй нараховано заробітну плату в розмірі 382,50 грн., утримано внесків 1,91 грн.

З 05.07.2007 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААС № 918988 з 05.07.2007 р. по 07.11.2007 р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 05.07.2007 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 13.07.2007р. №6 за 89 днів в сумі 34042,50 грн., виплачена 17.07.2007 р. згідно платіжної відомості №8.

Звернення про відшкодування витрат направлено 18.07.2007 р. №6, відшкодовано 20.07.2007 р. згідно п/д № 978.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2007 року в липні 2007 року.

По додатковому л/л ААЧ №113027 від 10.09.2007 р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою за період з 08.11.2007р. по 21.11.2007р. виплачено за 10 днів 3825,00 грн. по ВКО від 11.09.2007р.

Звернення про відшкодування витрат направлено 20.09.2007 р., відшкодовано 27.09.2007р. згідно п/д № 1216.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2007 року в вересні 2007 року.

На протязі 12 місяців перед настанням страхового випадку наймана працівниця працювала в ПМП "Світоч" з 25.12.2006 р. по 30.04.2007 р. (127 календарних днів): прийнята на роботу згідно наказу № 95 від 25.12.2006 р., звільнена згідно наказу № 111 від 30.04.2007 р.

Також вона працювала в ПП ОСОБА_22 з 03.05.2007 р. по 27.06.2007 р. (56 календарних днів) згідно трудового договору з 03.05.2007 р., зареєстрованого в Бахмацькому ЦЗ 03.05.2007 р. № 245.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 34042,50 грн. та по л/н продовженню - 3825,00 грн.

18. Наймана працівниця ОСОБА_23 (ід. код НОМЕР_18) прийнята на роботу менеджером з 13.07.2007р. згідно наказу №115 від 13.07.2007р. з посадовим окладом 8415,00грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_23 відпрацювала 13.07.2007 р. (1 день), їй нараховано заробітну плату в розмірі 382,50 грн., утримано внесків 1,91грн.

З 16.07.2007 р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААС № 413504 з 16.07.2007 р. по 18.11.2007 р., виданого Київським міським пологовим будинком №3 16.07.2007 р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 17.07.2007 р. № 7 за 89 днів в сумі 34042,50 грн, виплачена 19.07.2007 р. згідно платіжної відомості № 7.

Звернення про відшкодування витрат направлено 24.07.2007р. (лист № 7 від 20.07.2007р.), відшкодовано 27.07.2007 р. згідно п/д № 1011.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2007 року в липні 2007 року.

По додатковому л/л ААС № 413831 від 05.09.2007 р., виданого Київським міським пологовим будинком № 3 за період з 19.11.2007р. по 02.12.2007р. виплачено за 10 днів 3825,00 грн. по платіжній відомості № 10 від 15.10.2007р.

Звернення про відшкодування витрат направлено 16.10.2007р., відшкодовано 19.10.2007р. згідно п/д № 1295.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 2007 рік в жовтні 2007 року.

На протязі 12 місяців перед настанням страхового випадку наймана працівниця працювала в ПМП Світоч з 05.01.2007 р. по 02.07.2007 р. (179 календарних днів), прийнята на роботу згідно наказу № 95 від 05.01.2007 р. звільнена згідно наказу № 114 від 02.07.2007 р.

Також вона працювала в ПП ОСОБА_3 з 03.07.2007 р. по 11.07.2007 р. (9 календарних днів) згідно трудового договору з 03.07.2007, зареєстрованого в Бахмацькому ЦЗ 03.07.2007р. № 375.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 34042,50 грн. та по л/н продовженню - 3825,00 грн.

19. Наймана працівниця ОСОБА_24 Л,М. (ід. код НОМЕР_19) прийнята на роботу менеджером по реалізації з 05.09.2007р. згідно наказу №127 від 05.09.2007р. з посадовим окладом 8415,00 грн. Згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_24 відпрацювала з 05.09.2007р. по 06.09.2007р. (2 дні), їй нараховано заробітну плату 841,50 грн., утримано внесків 8,42 грн.

З 07.09.2007р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії ААЧ № 113014 з 07.09.2007р. по 10.01.2008р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 07.09.2007р. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 10.09.2007р. №7 за 88 днів в сумі 37026,00грн., виплачена 12.09.2007 р. згідно платіжної відомості №9.

НА протязі 12 місяців перед настанням страхового випадку наймана працівниця працювала в ПП ОСОБА_25 (м. Контоп) 12.04.2006 р. по 25.04.2007р. (237 календарних днів), прийнята на роботу згідно трудового договору від 11.04.2006р., зареєстрованого Конотопським ЦЗ № 352.

Звернення про відшкодування витрат направлено 12.09.2007р., відшкодовано 27.09.2007р. згідно п/д № 1240 проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 2007 рік в вересні 2007 року.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 37026,00 грн.

20. Наймана працівниця ОСОБА_26 О,М. (ід. код НОМЕР_20) була прийнята на роботу згідно наказу №137 від 22.11.2007р. За цим наказом ОСОБА_26 зобов'язана виконувати обов'язки менеджера по реалізації. Заробітна плата встановлена в розмірі 8520 грн. за місяць.

ОСОБА_26 ОСОБА_1 райполіклінікою 23.11.2007р. був виданий листок непрацездатності серії ААЧ № 092575 на період з 23.11.2007р. по 27.03.2008р. Дана працівниця отримала допомогу за 87 днів в сумі 33692,75 грн.

Звернення про відшкодування витрат направлено 28.11.2007р., відшкодовано 27.12.2007р. згідно п/д №1566.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 2007 рік в листопаді 2007 року.

По додатковому л/л АББ № 619630 від 11.02.2008р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою за період з 28.03.2008р. по 10.04.2008р. виплачено за 10 днів 3872,70 грн. по ВКО від 12.02.2008 р.

Звернення про відшкодування витрат направлено 07.04.2008р., відшкодовано 08.05.2008р. згідно п/д № 456.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2008 року в лютому 2008 року.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 33692,75 грн. та по л/н продовженню - 3872,00 грн.

21. Наймана працівниця Пікель (ОСОБА_27) І,В. (ід. код НОМЕР_21) була прийнята на роботу згідно наказу №139 від 03.12.2007 р. За цим наказом ОСОБА_27 зобов'язана виконувати обов'язки менеджера по реалізації. Заробітна плата встановлена в розмірі 8520 грн. за місяць. По листку непрацездатності серії ААЧ №092711, виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 05.12.2007р. на період з 05.12.2007р. по 08.04.2008р. ОСОБА_27 отримала допомогу за 87 днів в сумі 35296,77 грн. Звернення про відшкодування витрат направлено 28.11.2007р., відшкодовано 27.12.2007р. згідно п/д № 1566.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 2007 рік в грудні 2007 року.

По додатковому л/л АББ № 618903 від 26.02.2008р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою за період з 09.04.2008р. по 22.04.2008р., виплачено за 10 днів 4057,10 грн. по платіжній відомості від 03.04.2008р. №3.

Звернення про відшкодування витрат направлено 07.04.2008р., відшкодовано 11.04.2008 згідно п/д №1566.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 2007 рік в квітні 2008 року.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 35296,77 грн. та по л/н продовженню - 4057,10 грн.

22. Наймана працівниця ОСОБА_28 (ід. код НОМЕР_22) прийнята на роботу менеджером з реалізації з 07.02.2008 року згідно наказу №4-к від 07.02.2008р. з посадовим окладом 9495 грн. згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_28 відпрацювала 07.02.2008 р. по 08.02.2008р. (2 дні), їй нараховано заробітну плату 904,28 грн., утримано внесків 9,04 грн.

З 11.02.2008 року в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії АББ № 618702 з 11.02.2008р. по 15.06.2008 року, виданого ОСОБА_1 райполіклінікою 11.02.2008р. Допомога по вагітності та пологам призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 15.02.2008 року № 6 за 85 днів в сумі 38431,90 грн., виплачена 18.02.2008 року згідно платіжної відомості № 9.

Звернення про відшкодування витрат направлено 19.02.2008 року, відшкодовано 13.11.2008 року згідно п/д № 1494.

Проведені витрати вказані в Ф4-ФСС з ТВП за 2008 рік в лютому 2008 року.

По додатковому л/л АББ № 870214 від 22.05.2008 року, виданого ОСОБА_1 райполіклінікою за період 16.06.2008 року по 29.06.2008 року виплаченою за 9 днів 4069,26 грн. по п/в від 10.06.2008 року.

Звернення про відшкодування витрат направлено 10.06.2008 року, витрати не відшкодовано. Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 2008 рік в червні 2008 року.

На протязі 12 місяців перед настанням страхового випадку наймана працівниця працювала в ПМП Світоч з 27.07.2008 року по 04.02.2008 року (193 календарні дні), прийнята на роботу згідно наказу № 116 від 27.07.2007 року, звільнена згідно наказу № 3-к від 04.02.2008 року.

Отже по даному листку непрацездатності сума витрат які були проведені з порушенням становила 38431,90 грн. та по л/н продовженню -4069, 26 грн.

23. Наймана працівниця ОСОБА_29 (ід. номер НОМЕР_23) прийнята на роботу менеджером з реалізації з 06.06.2008 року згідно наказу № 21-к від 06.06.2008 року з посадовим окладом 9705 грн. згідно табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_29 відпрацювала з 06.06.2008 року по 09.06.2008 року (2 дні), їй нараховано заробітну плату в розмірі 1021,58 грн. утримано внесків 10,22 грн.

З 10.06.2008 року в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листа непрацездатності серії АББ № 870744 з 10.06.2008р. по 14.10.2008р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 18.06.2008р. №4 за 87 днів в сумі 44438,73 грн., виплачена 04.07.2008р. згідно платіжної відомості №6.

Звернення про відшкодування витрат направлено 07.07.2008р., відшкодовано 13.11.2008р. згідно п/д № 1493.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 2008 рік в липні 2008 року. Перед прийняттям на роботу менеджером з реалізації ОСОБА_29 працювала в ПМП Світоч комірником.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 44438,73 грн.

24. Наймана працівниця ОСОБА_16 Л,В. (ід. код НОМЕР_13) прийнята на роботу старшим товарознавцем згідно наказу №93 від 06.12.2006р. з посадовим окладом 5050,00 грн. Згідно наказу №110 від 13.03.2007р. їй надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років на період з 13.04.2007р. по 02.02.2010р. З 01.08.2008 року штатний розпис змінено, на посаді старшого товарознавця встановлено оклад 9705,00 грн.

З 13.08.2008р. в неї розпочалась відпустка по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серії АББ № 871420 з 13.08.2008р. по 16.12.2008р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою. Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 22.08.2008р. за 89 днів в сумі 43187,25грн. виплачена згідно платіжної відомості №8 від 25.08.2008р.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 43187,25грн.

Щодо вказаних осіб перевіркою було встановлено наступне.

Посадову інструкцію та документів, які підтверджують освіту під час проведення перевірки не надано, в зв'язку з чим не має можливості встановити чи відповідає освіта кваліфікаційним вимогам даної посади.

До перевірки також не надано жодних первинних документів, які б підтверджували факт виконання найманими працівницями обов'язків за відпрацьований час, чим порушено ст.30 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.2005р. № 108/95 - власник або уповноважений ним орган зобов'язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Не були надані документи, які свідчать про рух коштів на банківських рахунках, що не дає можливості підтвердити проведені страхувальником витрати на оплату праці та витрати на виплату допомоги по вагітності та пологах, до перевірки не надані касові документи, які свідчать про надходження (звідки надійшли кошти) та наявність необхідної суми коштів в касі.

Безпідставне та неправомірне нарахування заробітної плати призвело до неправомірного призначення допомоги по вагітності та пологах в порушення ч.І ст. 38 Закону №2240 (допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами).

25. Наймана працівниця ОСОБА_30 (ід. код НОМЕР_24) прийнята на роботу на посаду менеджера з реалізації з 18.10.2008р. із заробітною платою згідно штатного розпису. За штатним розписом, затвердженим 01.10.2008р. заробітна плата менеджера з реалізації становить 10035,00 грн.

На підставі заяви ОСОБА_30 та свідоцтва про народження дитини, згідно наказу №37-к від 18.10.2008р. надана відпустка по догляду за дитиною до 3-х років на період з 18.10.2008р. по 11.09.2010р.

Згідно листка непрацездатності № 967304, серії АБЕ з 23.10.2008р. по 25.02.2009р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою на ім'я ОСОБА_30, ІНФОРМАЦІЯ_1 Допомога по вагітності та пологах призначена згідно протоколу комісії із соціального страхування від 27.10.2008р. за 88 днів. Розрахунок листка непрацездатності проведено 88 робочих днів, виходячи з розрахунку одноденного розміру заробітної плати в сумі 436,60 грн., нараховано допомоги 38394,40 грн.

Трудова книжка надана, попереднього місця роботи немає.

Диплом кваліфікованого робітника - закінчила у 2007 році Дніпропетровський аграрний коледж і здобула професію менеджера сільського господарства.

Допомога по вагітності та пологах виплачена по платіжній відомості від 28.10.2008р. № 10а.

Звернення про відшкодування витрат направлено 29.10.2008р. не відшкодовано. Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за 2008 рік в жовтні 2008 року. Згідно листа від 01.06.2009 року витрати по вагітності та пологах виплачені працівниці ОСОБА_30, сума витрат 38394,40грн. проведена за рахунок підприємства.

26. Наймана працівниця ОСОБА_3 (ід. код НОМЕР_25) прийнята на роботу заступником директора та введено в обов'язки виконувати роботу юриста з 26.02.2009р. згідно наказу № 4-к від 26.02.2009р. на підставі заяви від 24.02.2009р. Заробітна плата встановлена згідно штатного розпису. За штатним розписом, затвердженим 01.02.2009р. заробітна плата заступника директора становить 10035,00грн.

Згідно посадової інструкції заступника директора підприємства, затвердженої 01.02.2009р. заступник директора повинен мати вищу освіту, досвід роботи керівника не менше 5 років.

Згідно табелю обліку використання робочого часу в лютому 2009 року ОСОБА_3 відпрацювала з 26.02.2009р. по 27.02.2009р. (2 дні). За лютий 2009 р. за розрахунково-платіжною відомістю їй нараховано зарплати 1033,50 грн. утримано внесків 10,04 грн. Заробітна плата виплачена згідно платіжної відомості № 2а від 03.03.2009р. В березні 2009 року ОСОБА_3 відпрацювала 02.03.2009р, їй нараховано зарплати 477,86грн. утримано внесків 2,39грн., виплачено за платіжною відомістю №3а від 04.03.2009 р.

З 03.03.2009 року згідно заяви на підставі листка непрацездатності наказом №5-к від 03.03.2009р. ОСОБА_3 надано відпустку по вагітності та пологах на період з 03.03.2009р. по 06.0.7.2009р.

Листок непрацездатності серія АБІ № 333911, виданий поліклінікою №2 Шевченківського району м. Київ 03.03.2009р. на ім'я ОСОБА_3 Л,М., ІНФОРМАЦІЯ_2 на період з 03.03.2009р. по 06.07.2009р. Листок непрацездатності завірений підписом головного лікаря та печаткою установи.

Допомога по вагітності та пологах призначена протоколом комісії із соціального страхування №5 від 10.03.2009р. за 83 робочі дні.

Розрахунок середньоденної заробітної плати проведено виходячи з фактично нарахованої зарплати за лютий-березень 2009 року (1481,36грн.) поділеної на фактично відпрацьовані дні (3 дні), що становить 493,79грн. Розмір допомоги по вагітності та пологах становить 40984,57грн.

Допомога виплачена згідно платіжної відомості № 3 від 11.03.2009р.

Звернення про відшкодування витрат направлено 25.03.2009р., не відшкодовано.

По додатковому л/л №449561 від 10.06.2009р., виданого ОСОБА_1 райполіклінікою на період з 07.07.2009р. по 20.07.2009р., виплачено за 10 днів 4937,90грн. згідно ВКО від 26.06.2009р.

Проведені витрати показані в Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2009 року в березні 2009 року.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 40984,57грн., по л/н продовженню переплата становила 4937,90грн.

27. Наймана працівниця ОСОБА_31 (ід. код НОМЕР_26) прийнята на роботу торговим агентом з 27.04.2009р. згідно наказу №10-к від 27.04.2009р. на підставі заяви від 27.04.2009р. Заробітна плата встановлена згідно штатного розпису. За штатним розписом, затвердженим 01.04.2009р. , заробітна плата торгового агента становить 2500,00грн.

Згідно посадової інструкції торгового агента, затвердженої 27.04.2009р., торговий агент повинен мати середню професійну освіту без пред'явлення вимог до стажу роботи.

ОСОБА_31 має дві середні професійні освіти за спеціальністю Пекар і Перукар . Згідно трудової книжки ОСОБА_31 працювала на посаді продавця продовольчих товарів з 01.04.2008 року: ТОВ Діскаунтленд (01.04.2008р. - 22.06.2008р.); ТОВ Фоззі-Фуд (23.06.2008р. -02.08.2008р.); ПП ОСОБА_3 (10.02.2009р. - 15.04.2009р.).

Згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 29 грудня 2004 року N 336 визначені кваліфікаційні вимоги торгового агента, а саме - базова або неповна вища освіта відповідного напряму підготовки (бакалавр або молодший спеціаліст).

Згідно табелю обліку використання робочого часу в квітні 2009 року ОСОБА_31 відпрацювала з 27.04.2009р. по 29.04.2009р. (З дні). За квітень 2009р. за розрахунково-платіжною відомістю їй нараховано зарплати 357,15 грн., утримано внесків 1,79 грн. Заробітна плата виплачена згідно платіжної відомості № 4а від 26.05.2009р.

З 30.04.2009 року згідно заяви на підставі листка непрацездатності наказом №11-к від 07.05.2009р. ОСОБА_31 надано відпустку по вагітності та пологах на період з 30.04.2009р. по 02.09.2009р.

Листок непрацездатності серія АБФ №630059 виданий ОСОБА_1 райполіклінікою 07.05.2009р. на ім'я ОСОБА_31, ІНФОРМАЦІЯ_3, на період з 30.04.2009р. по 02.09.2009р. Листок непрацездатності завірений підписом головного лікаря.

Допомога по вагітності та пологах призначена протоколом комісії із соціального страхування № 6 від 26.05.2009р. за 84 робочі дні.

Розрахунок середньоденної заробітної плати проведена виходячи з фактично нарахованої зарплати за квітень 2009 року (357,15грн.) поділеної на фактично відпрацьовані дні (3 дні), що становить 119,05грн. Розмір допомоги по вагітності та пологах становить 10000,20грн.

Допомога виплачена згідно платіжної відомості № 5 від 28.05.2009р.

Звернення про відшкодування витрат направлено 28.05.2009 р., не відшкодовано.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням становила 10000,20грн.

28. Наймана працівниця ОСОБА_12 (ід. код НОМЕР_8) прийнята на роботу товарознавцем згідно наказу №64 від 26.06.2006р. з заробітною платою 4960,00грн. Згідно наказу №31к від 17.09.2009р. ОСОБА_12 надано відпустку по вагітності та пологах. Вийшовши з відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку 08.09.2009р. ОСОБА_12 згідно табелю обліку використання робочого часу відпрацювала 7 днів та надала до оплати л/н №617148, виданого ОСОБА_1 райполіклінікою період з 17.09.2009р. по 20.01.2010р. За відпрацьований час їй нараховано заробітну плату 1578,15грн. Сума нарахованої допомоги по вагітності та пологах становила 19839,60 грн. (225,45 грн. х 88 днів). Дана сума була виплачена згідно ВКО 30.09.2009р.

Отже, по даному листку непрацездатності сума витрат, які були проведені з порушенням склала 19839,60грн.

Загальна сума переплати по вищевказаних листах непрацездатності становила -750759,31грн.

ОСОБА_19 завірених підтверджуючих документів щодо виплати допомоги по вагітності та пологах за період з 01.01.2005р. по 01.06.2009р. надано не було.

На підприємстві для всіх найманих працівниць встановлено графік роботи по 8 годин на день, субота, неділя - вихідні.

Щодо вказаних осіб перевіркою встановлено наступне.

До перевірки не надано жодних первинних документів, які б підтверджували факт виконання найманими працівницями обов'язків за відпрацьований час, чим порушено ст. 30 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.2005р. № 108/95 - власник або уповноважений ним орган зобов'язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Не були надані документи, які свідчать про рух коштів на банківських рахунках, що не дає можливості підтвердити проведені страхувальником витрати на оплату праці та витрати на виплату допомоги по вагітності та пологах, до перевірки не надані касові документи, які свідчать про надходження (звідки надійшли кошти) та наявність необхідної суми коштів в касі.

Безпідставне та неправомірне нарахування заробітної плати призвело до неправомірного призначення допомоги по вагітності та пологах в порушення ч.І ст. 38 Закону №2240 (допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами).

05.12.2008р. на вищезазначеному підприємстві заступником начальника відділу контролю за додержання законодавства про працю Територіальної інспекції праці у Чернігівській області була проведена перевірка, в ході якої було виявлено недотримання співвідношення у схемі посадових окладів найманих працівників ПМП Світоч , що є порушенням ст.96 КЗпП.

Так, відповідно до ст. 96 КЗпП основою організації оплати праці є тарифна система оплати праці, яка включає тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики (довідники). Тарифна система оплати праці використовується для розподілу робіт в залежності від їх складності, а працівників - залежно від їх кваліфікації за розрядами тарифної сітки. Вона є основою формування та диференціації розмірів заробітної плати. Тобто схема посадових окладів є невід'ємною складовою системою оплати праці, яка має встановлюватись роботодавцем та передбачати розмежування розмірів заробітної плати працівників.

Всупереч вищезазначеним вимогам в штатних розписах за 2006 - 2009 рр., які протягом року змінювались декілька разів, кількість штатних працівників коливалась від 30 до 40 працюючих, посадові оклади штатних працівників встановлені на рівні близькому до рівня мінімальної заробітної плати, яка була встановлена у відповідних періодах. В той же час в даних штатних розписах є штатні одиниці (в 2006р. - старший товарознавець та програміст, в 2007р. -старший товарознавець, менеджер-консультант та менеджер-економіст, в 2008р. - менеджер реалізації, старший товарознавець та товарознавець, у 2009р. - заступник директора), по яким встановлено посадові оклади в граничному (максимальному) розмірі заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески. На ці високооплачувані посади приймалися або переводились виключно вищевказані вагітні жінки за 1-2 дні до надання відпустки по вагітності та пологам.

Даними діями ПМП Світоч було порушено ст. 96 КЗпП України та ч. 1 ст. 38 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням від 18.01.2001р. №2240-111 (далі - Закон №2240). а саме: посадові оклади працівникам підприємства встановлені без дотримання вимог формування тарифної сітки та міжпосадових співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів) що призвело до безпідставного встановлення та нарахування заробітної плати вищезазначеним працівникам і, як наслідок неправомірного віднесення допомог по вагітності та пологах на рахунок Фонду в завищених розмірах.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону № 2240 допомога по вагітності і пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Найманим працівникам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_32, ОСОБА_9, ОСОБА_10, які перебували на пізніх строках вагітності та працювали на ПМП Світоч 1-2 дні були виплачені не чим не обґрунтовані високі премії, при цьому, жодних підтверджуючих документів, які б засвідчили фактично виконану роботу, за яку нараховані премії, до ревізії не надано.

Також, під час перевірки Територіальної державної інспекції праці 05.12.2008р. ПМП Світоч , було встановлено порушення ст.29 КЗпП України, що підтверджує необґрунтованість та безпідставність нарахованих та виплачених премій. Тобто, дані премії нараховані безпідставно і відповідно при призначенні допомог по вагітності та пологах в максимальних розмірах вказаним працівникам було порушено ч. 1 ст. 38 Закону №2240.

За результатами перевірки був складений акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 272 від 28.05.2010 року, один примірник якого був отриманий головним бухгалтером відповідача. В матеріалах справи міститься акт відмови від підпису від 28.05.2010 року, з якого вбачається, що на момент підписання акту посадові особи відповідача відмовились від підписання акту.

Керуючись п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року № 502 Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31.12.2010 року було запропоновано приватному малому підприємству Світоч усунути виявлені порушення до 29.06.2010 року та відобразити у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності не прийнято до зарахування витрат в сумі 750759,31 грн., про що свідчить припис від 28.05.2010 року № 81.

З матеріалів справи вбачається, що приватне мале підприємство Світоч зверталось до Чернігівського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду із поясненням та запереченням до акту ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 28.05.2010 року.

На вищевказане звернення відповідача було повідомлено листом за № 04-09/2087 від 23.06.2010 року за підписом заступника директора Чернігівського обласного відділення про те, що планова ревізія приватного малого підприємства Світоч була проведена в межах діючої нормативно-правової та законодавчої бази.

23.07.2010 року було встановлено, що страхувальником припис не було виконано, що підтверджено довідкою перевірки стану усунення порушень, складеною за результатами відповідної перевірки.

А тому на підставі ч. 1 ст. 30 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням від 18.01.2001 року № 2240 та керуючись підпунктом 6 пункту 1 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням , заступник директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1 визначила суму платежу та вирішила зарахувати до бюджету Фонду у вигляді не прийнятих до заліку витрат приватного малого підприємства Світоч платежі та фінансові (штрафні) санкції в таких розмірах: не прийняті до заліку витрати 750759,31 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів 375379,66 грн., про що свідчить рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 751 від 26.07.2010 року, копія якого міститься в матеріалах справи. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення рішення було отримане відповідачем 05.08.2010 року.

ПМП Світоч зверталось до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з скаргою, в якій просило скасувати рішення заступника директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 751 від 26.07.2010 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду, розглянувши скаргу, вирішила відмовити приватному малому підприємству Світоч в задоволенні скарги, про що свідчить рішення про результати розгляду скарги № 01-17/2815 від 30.08.2010 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, розглянувши скаргу ПМП Світоч на рішення виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду від 26.07.2010 року № 751,вирішила відмовити в задоволенні скарги, про що свідчить рішення від 28.09.2010 року за №05-31-1845, з огляду на наступне. Під час ревізії встановлено прийняття на високооплачувані посади жінок за 2-3 дні до відпустки по вагітності та пологах, які навіть не мають спеціальної освіти, що підтверджує, що ці посади введені в штатний розпис для отримання коштів по вагітності та пологах від Фонду в максимальних розмірах. Крім того, під час ревізії встановлено ряд фактів, які дають підстави стверджувати, що премія нарахована необгрунтовано і неправомірно, оскільки не представлено платіжних документів, які б підтверджували фактичний обсяг виконаних робіт, рухом коштів на банківських рахунках не підтверджено проведення витрат на оплату праці та витрат на виплату допомоги по вагітності та пологах. Платіжні документи, які б засвідчували правомірність і підстави для нарахування премії в таких розмірах не були надані. Таким чином, страхувальником не підтверджено правомірність своїх дій. Отже, премія нарахована неправомірно, має ознаку фіктивної і не може бути включена до виплат, з яких обчислюється середня заробітна плата для нарахування допомоги по вагітності та пологах. Крім того, даним рішенням було зобов'язано Виконавчу дирекцію Чернігівського обласного відділення Фонду передати на розгляд у правоохоронні органи матеріали, що мають ознаки підроблення та розтрату державних коштів.

Судом встановлено, що ні рішення №751 від 26.07.2010 року, ні дії посадових осіб при проведенні перевірки відповідачем в судовому порядку не було оскаржено.

Крім того, в матеріалах справи міститься лист прокуратури Бахмацького району № 1924 вих 10 від 18.11.2010 року, в якому зазначено, що звернення позивача щодо достовірності нарахування та виплати по лікарняних листам директором ПМП Світоч ОСОБА_33 та з інших питань, прокуратурою району розглянуто та постанову про відмову у порушенні кримінальної справи скасовано і направлено матеріали до Бахмацького РВ УМВС області для проведення додаткової перевірки.

Згідно ст.ст. 28, 30 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Право застосування фінансових санкцій мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Відповідно до змісту ст.30 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням , страхувальник - роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання страхових коштів. За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.

Згідно п. 15.14.1. Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої правлінням Фонду від 19.09.2001 р. № 38, по результатах ревізії або перевірки складається акт. В акті ревізії (перевірки) зазначається: за який період проведено ревізію (перевірку), які виявлено порушення в нарахуванні і сплаті страхових внесків та пені, обчисленні і виплаті допомоги, у здійсненні інших виплат за рахунок коштів Фонду; відображаються суми додатково нарахованих страхових внесків і пені, суми витрат, які не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків чи належать до виплати застрахованим особам додатково.

При наявності заперечень або зауважень до акта ревізії (перевірки) керівник, головний бухгалтер чи інші особи, які підписують акт, в день його передачі роблять про це застереження перед своїми підписами із зазначенням дати та роблять запис "з вимогами п. 15.14 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 р. N 38 ознайомлений" і не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня підписання із зауваженнями подають до нього письмові пояснення чи заперечення. Якщо протягом зазначеного терміну пояснення чи зауваження стосовно акта не надійдуть або поштове відправлення здійснене з порушенням цього терміну, то акт ревізії вважається узгодженим.

До того ж, відповідно до вказаної Інструкції, за матеріалами акта ревізії протягом 20 календарних днів керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники приймають рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій до страхувальника за встановленою формою (додаток 1) відповідно до ст. 28, 30 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням .

У відповідності до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001р. №16, витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Відповідно до пунктів 15.2 Інструкції про порядок проведення ревізії та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 19.09.2001р. №38 перевірці підлягають документи за поточний та попередній роки, а у разі виявлення порушень або зловживань, перевірки проводяться за більш ранні періоди, незалежно від того чи був цей період обревізований раніше .

Судом встановлено, що відповідачу було відшкодовано витрати на загальну суму 627588,02 грн.

Дослідивши норм чинного законодавства суд вважає, що акт перевірки є службовим документом, який підтверджує факт проведення перевірки та є носієм доказової інформації про виявлені порушення (або їх відсутність) вимог чинного законодавства.

Надані в судовому засіданні та приєднані до матеріалів справи письмові докази (табелі обліку робочого часу, посадові інструкції) суд не бере до уваги з огляду на ненадання їх відповідачем при проведенні перевірки.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Отже на підставі означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним. У межах повноважень означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами. У спосіб означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач при проведенні перевірки діяв в межах наданих йому повноважень, факти порушень, які встановлені в ході проведення перевірки відповідача, доведено, штрафні санкції застосовані у відповідності до чинного законодавства.

На підставі вищевказаного, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Керуючись ст.ст.17,18,104,122,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати приватне мале підприємство Світоч відобразити у звіті Ф4-ФСС з ТВП суму не прийнятих до зарахування витрат 750759,31 грн. та суму штрафних санкцій 375379,66 грн. відповідно до рішення виконавчої дирекції № 751 від 26.07.2010 року про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням з тимчасовою втратою працездатності.

Стягнути з приватного малого підприємства Світоч (вул. О. Невського, 24, м. Бахмач, код 14225961) на користь Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м. Чернігів, вул. Музична, 1а, р/р 37176200900001 в ГУДК в Чернігівській області, МФО 853592, код 14244036) не прийняті до зарахування відшкодовані витрати в сумі 627588,02 грн. та штрафні санкції у розмірі 375379,66 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Баргаміна Н.М.