Рішення

від 13.02.2017 по справі 927/1122/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Господарський суд Чернігівської області

Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua

====================================================================================================================================================================

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"13"лютого 2017 року Справа № 927/1122/16

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Цимбал-Нарожної М.П., розглянувши матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Комунальник

вул. Преображенська,2, смт.Любеч, Ріпкинський р-н, Чернігівська обл.;

до відповідача: Публічного акціонерного товариства Чернігівобленерго

14000, вул. Гонча,40, м.Чернігів;

про визнання недійсними рішень;

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність №34 від 17.11.2016 );

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність №28.6783 від 12.12.2016);

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю Комунальник звернулось до господарського суду Чернігівської області з позовом до Публічного акціонерного товариства Чернігівобленерго про визнання недійсними: - рішення комісії апарату управління ПАТ Чернігівобленерго з розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією протокол № 433/1 від 27.07.2016 про проведення розрахунку недоврахованої електроенергії по акту № 007588 від 22.06.2016 по об'єкту ТОВ Комунальник КНС-2 за адресою смт. Любеч, вул. Чернігівська, 26; - рішення комісії апарату управління ПАТ Чернігівобленерго з розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією протокол № 434/1 від 27.07.2016 про проведення розрахунку недоврахованої електроенергії по акту № 007633 від 22.06.2016 по об'єкту ТОВ Комунальник майстерня за адресою смт. Любеч, вул. Радянська 2.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 05.12.2016 порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 20.12.2016, після чого в судовому засіданні оголошувалась перерва до 24.01.2017 відповідно до ст. 77 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 24.01.2017 строк вирішення спору продовжено до 14.02.2017 та розгляд справи відкладався до 06.02.2016 та 13.02.2016.

У своїх письмових поясненнях відповідач проти позову заперечує та зазначає, що дії відповідача ґрунтувались виключно на умовах діючого Договору про постачання електричної енергії за №167 від 02.04.2008, актів про порушення ПКЕЕ №007588 від 22.06.2016 і №007633 від 22.06.2016, що складені відповідно до Правил користування електричною енергією. А відтак підстави для скасування рішень Комісії №433/1 та №434/1 від 27.07.2016 щодо нарахування вартості безобліково спожитої електроенергії по актам порушень №007588 та №007633 відсутні.

Суд перейшов до розгляду спору по суті в судовому засіданні 27.12.2016.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників позивача та відповідача, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне:

22.06.2016 працівниками ВП Ріпкинський РЕМ ПАТ Чернігівобленерго під час перевірки точки обліку - КНС-2 за адресою: смт. Любеч, вул. Чернігівська, 26 виявили порушення Позивачем п.п.3.31,10.2.26 Правил користування електричною енергією, а саме відсутність пломб на приладі обліку та дверцятах шафи обліку вказаних в акті збереження пломб №ЗП003383 від 05.11.2015; під час перевірки об'єкту майстерня за адресою: смт. Любеч, вул. Радянська,2 виявили порушення Позивачем п.п.3.31, 10.2.26 Правил користування електричною енергією (надалі - Правила), а саме відсутність пломб на дверцятах шафи обліку вказаних в акті збереження пломб №ЗП002926 від 03.12.2014.

Відповідно до пункту 6.41 Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Факти порушень зафіксовані актами про порушення Правил користування електричною енергією за №007588 від 22.06.2016 (по об'єкту КНС-2) та №007633 від 22.06.2016 (по об'єкту майстерня ), що підписані повноважними представниками Відповідача (інспекторами Гоголев О.С., Онищук В.В. та водієм ОСОБА_3, що уповноважений на складання відповідних актів про порушення і його повноваження підтверджуються матеріалами справи (аркуші справи 99-104)) та директором Позивача ОСОБА_4

Відповідно до пункту 6.42 Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Зазначені факти порушення були предметом дослідження експертної комісії ПАТ Чернігівобленерго , за результатами яких складено протокол №433/1 від 27.07.2016, рішенням якого проведено розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії та виставлено рахунок №167_07-16 від 27.07.2016 за активну електроенергію донарахування споживання на суму 67250,29грн. (в т.ч. ПДВ) і протокол №434/1 від 27.07.2016, рішенням якого проведено розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії та виставлено рахунок №167_07-16 від 27.07.2016 за активну електроенергію донарахування споживання на суму 15473,00грн. (в т.ч. ПДВ).

Розрахунок вартості здійснений за період за шість місяців з 22.12.2015 по 21.06.2016 на підставі п.2.5 ОСОБА_5, відповідно до якого у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї ОСОБА_5, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт х год) визначається за формулою Wдоб=Р х tдоб х Кв,

де: tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби (год.), що становить 24год (відповідно до умов Додатку 6 до Договору);

Кв - коефіцієнт використання струмоприймачів, що становить 0,5;

Р - потужність (кВт), визначена як: дозволена потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі і становить 16,10кВт (Додаток №4 до Додаткової угоди №3 від 20.11.2015 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії №167 від 02.04.2008).

Обсяг даної потужності застосований відповідачем, оскільки представник позивача відмовився допустити представників постачальника електричної енергії на територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмовився від вимірювання струму навантаження електроустановок при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність та відмовився надати паспортні дані струмоприймачів (п.п. в , пункту 2.5 ОСОБА_5) і про це зазначено у відповідних актах про порушення Правил №007588 від 22.06.2016 і №007633 від 22.06.2016.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України Про електроенергетику від 16.10.1997 № 575/97-ВР, Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31.07.1996 з подальшими змінами та доповненнями (Правила) та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656 (далі - ОСОБА_5).

Відповідно до ст.26 Закону України Про електроенергетику споживач електричної енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією та виконання приписів державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії згідно з законодавством України.

Постачання електроенергії Позивачу здійснюється Відповідачем на підставі Договору про постачання електричної енергії за №167 від 02.04.2008, відповідно до умов якого відповідач продає електричну енергію Позивачу для забезпечення потреб електроустановок Позивача з приєднаною потужністю 52,53 кВт (кВА), а Позивач оплачує Відповідачу вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Точка продажу електричної енергії встановлена згідно Додатку №2 Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін до цього Договору.

Відповідно до Додатку №2 до Договору балансова належність електромереж споживача (Позивача) встановлюється на ввідному проводі від ПЛ-0,4кВ до об'єктів, внутрішні електропроводки, електрообладнання, прилади обліку електроенергії після межі розподілу балансової належності.

Відповідно до пункту 4.2.4 Договору, Споживач несе відповідальність перед Постачальником відповідно до вимог пунктів 4.2.1-4.2.3 цього Договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини Постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили.

Так, відповідно до п.4.2.3 Договору, Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої енергії, розраховану відповідно до діючої ОСОБА_5, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій Споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

За змістом статей 235, 236 ГК, а також Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (далі - Правила), рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості недорахованої спожитої електричної енергії є оперативно-господарською санкцією, оскільки це визначений законом вид відповідальності за порушення умов Договору.

Відповідач зазначив, що Позивач порушив п.4.2.3 Договору, п.3.31, п.10.2.26 ПКЕЕ та частину 2 пункту 2.1 ОСОБА_5 щодо пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування.

Так, відповідно до ч.2 пункту 2.1 ОСОБА_5, ОСОБА_5 застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, як пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Відповідно до пункту 3.31 Правил, розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку. Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.

Відповідно до пункту 4.1 Положення про порядок організації роботи дільниць енергозбуту в відокремлених підрозділах ВАТ ЕК Чернігівобленерго , проведення заміни, технічної перевірки, контрольного огляду та/або пломбування засобів обліку електроенергії споживачів ВАТ ЕК Чернігівобленерго оформлюється відповідними актами (Додатки 6-10). Їх оформлення здійснюють ті посадові особи, які проводили відповідні роботи з засобами обліку.

Відповідно до п.3.32 Правил, при пломбуванні оформляється акт про пломбування. У акті про пломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них. Акт про пломбування засобів обліку підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні та завіряється печатками.

В матеріалах справи містяться:

- акт відповідача від 03.12.2014 №ЗП002926 про збереження пломб, встановлених на засобах обліку електричної енергії та іншому електрообладнанні електроустановок ТОВ Комунальник , об'єкт майстерня , за адресою: смт. Любеч, вул. Радянська,2 де зазначено, що встановлено пломбу на дверях шафи обліку (лічильник електроенергії 6180421) за №С17888785.

З боку позивача акт підписаний в.о. директора ОСОБА_6

- акт відповідача від 05.11.2015 №ЗП003383 про збереження пломб, встановлених на засобах обліку електричної енергії та іншому електрообладнанні електроустановок ТОВ Комунальник , об'єкт КНС , смт. Любеч, де зазначено, що встановлено пломбу на дверях шафи обліку (лічильник електроенергії 027598) за №С24718134.

З боку позивача акт підписаний слюсарем ОСОБА_7

Позивач зазначає, що акт відповідача від 05.11.2015 №ЗП003383 підписаний від імені підприємства не уповноваженою на те особою.

Відповідно до ч. 3 ст. 237 ЦК представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства. Таким чином, особу, яка є представником споживача в таких правовідносинах, може бути визначено за угодою сторін, наприклад, у договорі.

Частиною 1 статті 237 Цивільного кодексу України зазначено, що представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до статті 246 ЦК України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї юридичної особи.

Так, позивачем надано посадову інструкцію слюсаря ТОВ Комунальник (особи, яка підписала акт про збереження пломб) де у останнього відсутні повноваження на підписання актів про пломбування засобів обліку від імені Товариства.

Будь-які інші докази, що підтверджують повноваження слюсаря ОСОБА_7 на підписання актів про пломбування засобів обліку від імені позивача у матеріалах справи відсутні.

З огляду на вказане суд зазначає, що право підпису акту про збереження пломб має власник підприємства, особа (орган) уповноважена ним.

Враховуючи, що акт відповідача від 05.11.2015 №ЗП003383 про збереження пломб, встановлених на засобах обліку електричної енергії та іншому електрообладнанні електроустановок ТОВ Комунальник на об'єкті КНС підписаний не уповноваженою особою з боку ТОВ Комунальник , а відтак факт передачі пломби №С24718134 на дверях шафи обліку (лічильник електроенергії № 027598) на зберігання позивачу є таким, що здійснений з порушенням Правил.

Отже, акт відповідача від 05.11.2015 №ЗП003383 не може бути належним доказом, що підтверджує факт прийняття на зберігання пломби №С24718134.

Виходячи з викладеного, відсутні докази порушення позивачем пункту 10.2.26 Правил відносно збереження пломби №С24718134 на дверях шафи обліку (лічильник електроенергії № 027598) на об'єкті КНС в смт. Любеч, відповідно до яких споживач зобов'язується забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;

Відповідно до пункту 6.40 Правил, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до ОСОБА_5 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Відтак, застосування ОСОБА_5 на підставі акту про порушення Правил користування електричною енергією за №00758 від 22.06.2016 (по об'єкту КНС), що складений з посиланням на акт збереження пломб від 05.11.2015 №ЗП003383 та нарахування вартості безобліково спожитої електроенергії по акту №007588 від 22.06.2016 є таким, що здійснено з порушенням чинного законодавства.

Виходячи з викладеного, рішення Засідання комісії апарату управління ПАТ Чернігівобленерго з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією про застосування до Позивача санкції у вигляді вартості безобліково спожитої електроенергії в сумі 67250,29грн. і оформлене Протоколом №433/1 від 27липня 2016 року є таким, що прийнято з порушенням норм матеріального права, а відтак підлягає визнанню недійсним.

Доводи відповідача щодо підписання акту збереження пломб від 05.11.2015 №ЗП003383 працівником (слюсарем) позивача є достатнім і належним доказом передачі пломби на зберігання позивачу відповідно до порядку організації роботи по пломбуванню засобів обліку електроенергії та іншого обладнання, затвердженого наказом голови правління ПАТ Чернігівобленерго за №278 від 19.09.2013 не приймаються господарським судом до уваги, оскільки положення п.3.32 Правил передбачають чіткий перелік осіб з правом підпису, а саме правом підпису керівника або уповноваженої особи сторони, яка брала участь у пломбуванні.

Що стосується акту про порушення Правил користування електричною енергією за №007633 від 22.06.2016 (по об'єкту майстерня ), то останній складено із дотриманням усіх вимог Правил, а саме відповідно до пунктів 6.40, 6.41 Правил і нарахування вартості безобліково спожитої електроенергії здійснено відповідно до пунктів 2.1 та 2.5 ОСОБА_5.

Так, - зазначений акт зі схемою підключення електроустановок підписаний уповноваженим представником позивача (в.о. Директора ОСОБА_4М.) без зауважень (аркуші справи 66,67); - посадові особи відповідача (інспектори Гоголев В.С. та Оніщук В.В.), що складали акт про порушення Правил користування електричною енергією за №007633 від 22.06.2016 по об'єкту майстерня за адресою смт. Любеч, вул. Радянська,2 також і проводили відповідні роботи і по опломбуванню дверей шафи обліку (лічильник електроенергії 6180421), відповідно до пункту 4.1 Положення про порядок організації роботи дільниць енергозбуту в відокремлених підрозділах ВАТ ЕК Чернігівобленерго та склали відповідний акт від 03.12.2014 №ЗП002926 про збереження пломб.

Враховуючи викладене, рішення Засідання комісії апарату управління ПАТ Чернігівобленерго з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією про застосування до Позивача санкції у вигляді вартості безобліково спожитої електроенергії в сумі 15473,00 грн. і оформлене Протоколом №434/1 від 27 липня 2016 року є таким, що прийнято з дотриманням норм матеріального права, зокрема Правил та Методики, а відтак у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

Стосовно не доведення факту крадіжки чи безоблікового споживання електричної енергії слід зазначити наступне: Положеннями пункту 2.1. Методики визначено, що для її застосування достатньо акт про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушень ПКЕЕ викладених в цьому пункті. ОСОБА_5 не вимагають для її застосування встановлювати факт викрадення електричної енергії, як про те зазначає позивач.

Крім того, суд зазначає, що інші доводи позивача щодо необізнаності керівника щодо порядку складання, ознайомлення, підпису акту про порушення Правил та інше не знайшли свого підтвердження та не звільняють позивача від відповідальності щодо дотримання Правил, Методики та інших норм матеріального права.

Частиною 6 ст. 84 ГПК України передбачено, що в резолютивній частині рішення вказується про розподіл господарських витрат між сторонами, про повернення судового збору з бюджету.

Згідно статті 49 ГПК України та Закону України „Про судовий збір від 08.07.2011 року № 3674-VI, судовий збір покладається на відповідача пропорційно задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 49, ст. 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2.Рішення Засідання комісії апарату управління ПАТ Чернігівобленерго з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією про застосування до ТОВ Комунальник санкції у вигляді вартості безобліково спожитої електроенергії в сумі 67250,29грн. і оформлене Протоколом №433/1 від 27липня 2016 року визнати недійсним.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства Чернігівобленерго (14000, вул. Гонча, 40, м. Чернігів код ЄДРПО 22815333) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Комунальник (вул. Преображенська,2, смт.Любеч, Ріпкинський р-н, Чернігівська обл., код ЄДРПО 14254365) 1378,00грн. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя М.П. Цимбал-Нарожна

Повний текст рішення підписано 20 лютого 2017 року.

Суддя М.П. Цимбал-Нарожна