Ухвала

від 21.02.2017 по справі 755/2487/17

ДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 755/2487/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" лютого 2017 р. м.Київ

Слідчий суддя Дніпровського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки об`єкту ТОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 40751870) у кримінальному провадженні №42016101040000242 від 20 грудня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

21.02.2017 року прокурор Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 звернувся до суду в рамках кримінального провадження №42016101040000242 від 20 грудня 2016 року з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки об`єкту ТОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 40751870), що розташований за адресою: м.Київ, вул.Алма-Атинська, 35-а, на предмет дотримання вимог Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Кодексу Цивільного захисту України, а також інших актів законодавства, прийнятих відповідно до цих законів.

Мотивуючи клопотання, слідчий посилається на те, що в ході досудового розслідування було встановлено, що за адресою: м.Київ, вул.Алма-Атинська, 35-а розміщено автозаправну станцію ТОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ», яка функціонує без дозвільних документів, та здійснює заправку автомобілів дизельним та бензиновим пальним, невідомого походження та якості, з порушеннями правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що створює загрозу загибелі людей, чи настання інших тяжких наслідків.

09.02.2017 року в ході проведення огляду місця події, за адресою: м.Київ, вул. Алма-Атинська, 35-а, за участі головного державного інспектора відділу нагляду на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Київській області та головного інспектора Дніпровського РУГУ ДСНС України в м. Києві, були виявлені численні порушення, які становлять реальну загрозу життю людей, та настання інших тяжких наслідків, а саме:

- використання побутових електронагрівальних приладів без негорючих теплоізоляційних підставок та в місцях (приміщеннях).

- майданчик для АЦ не обладнано огороджувальним по периметру бортиком висотою не менше як 0,2 м. Місце в`їзду (виїзду) на майданчик для АЦ не облаштовувано похилими підвищеннями (пандусами) з ухилом не менше як 2 % (порушення п. 10.1 розділу 6 ППБУ, п.2.1.1 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 06 грудня 2005 року № 376, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 20 березня 2006 року за № 291/12165);

- на в`їздах і виїздах з території АЗС не влаштовані похилі підвищення висотою не менше 0,2 м або дренажні лотки для відведення забруднених нафтопродуктами атмосферних опадів в очисні споруди (порушення п.10.1 розділу 6 ППБУ, п.2.1.1 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 06 грудня 2005 року № 376, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 20 березня 2006 року за № 291/12165);

- не надана декларація відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (порушення ст. 57 Кодексу цивільного захисту України);

- не проведено ідентифікацію об`єкту та не узгоджено її з державним інспектором цивільного захисту та техногенної безпеки. Підстава: наказ МНС України від 15.08.2007р. №557 «Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.09.2007р. за №1006/14273 п. 3.1.1, наказ МНС України від 23.02.2006р. №98 Про затвердження Методики ідентифікації потенційно небезпечних об`єктів;

- не проведено ідентифікацію потенційно-небезпечного об`єкту. Підстава: Закон України від 18.01.2001р. №2245 Про об`єкти підвищеної небезпеки, ст.9; постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2002р. №956 "Про ідентифікацію і декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки" НПАОП 0.00-3.08-02;

- не проведено розробку та складання плану локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій. Підстава: наказ МНС України від 15.08.2007р. №557 «Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.09.2007р. за №1006/14273 п. 3.1.1, НПАОП 0.00-4.33-99 Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій., п. 5.9;

- територія АЗС не забезпечена водовідведними лотками по периметру (порушення п. 10.1 Розділ 6 ППБУ, п. 2.2.4 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 06 грудня 2005 року № 376, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 20 березня 2006 року за № 291/12165);

- допускається встановлення резервуару палива більше 10 м3 (порушення п. 10.1 Розділ 6 ППБУ 2.2.6 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 06 грудня 2005 року № 376, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 20 березня 2006 року за № 291/12165).

Разом з тим, під час огляду АЗС, що розташована за адресою: м.Київ, вул.Алма-Атинська, 35-А, де свою діяльність здійснює ТОВ «Тайгер ойл» її представниками не надано:

- дозвіл на виконання робіт та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, що є порушенням вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці»;

- документи про проведення навчання та перевірку знань з охорони праці з правом допуску до виконання робіт з підвищеної небезпеки оператора АЗС ОСОБА_4 , що є порушенням вимог ст. 18 Закону України «Про охорону праці»;

- проектну документацію на АЗС, договори, графіки зі спеціалізованою організацією на технічне обслуговування технологічного обладнання АЗС, в тому числі електрообладнання у вибухозахищеному виконанні, не надані документи про перевірку технічного стану, контуру заземлення та блискавкозахисту технологічного обладнання АЗС, спеціалізованою організацією, акт зачистки надземного резервуару для зберігання палива, паспорт заводу виробника для зберігання палива, що є порушенням вимог ст. 13 Закону України «Про охорону праці»;

09.02.2017 року в ході проведення огляду місця події за адресою: м.Київ, вул.Алма-Атинська, 35-А, було виявлено та вилучено обладнання АЗСДБП, яке було використано ТОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ» як знаряддя вчинення злочину, а саме:

- модуль автомобільної заправної станції з дизельно-бензиновим пальним (АЗСДБП) в складі металевого горизонтального наземного резервуару, безномерного, об`ємом 16,4 метрів кубічних, колонки заправної марки АЗТ «Славутич» заводський номер 1121, дизельного пального - 350 літрів, бензинового пального 1170 літрів.

За даним фактом було розпочато кримінальне провадження №42016101040000242 від 20 грудня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, про що внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, в обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що з метою забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність в ініціюванні проведення позапланової перевірки об`єкту ТОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 40751870), розташованого за адресою: м.Київ, вул.Алма-Атинська, 35-а, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативноправових актів спеціалістами Головного управління Держпраці у Київській області, з метою своєчасного та об`єктивного розслідування порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві та з метою запобігання загибелі людей.

Для проведення зазначеної перевірки та отримання інформації щодо дотримання вимог законодавчих та нормативноправових актів необхідні спеціальні знання в цій галузі.

При цьому, отримані в ході перевірки дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності службових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю ««ТАЙГЕР ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 40751870).

Вивчивши клопотання, додані до нього документи, якими прокурор обгрунтовує доводи клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подано до суду клопотання, додатки додані до клопотання, вислухавши думку прокурора Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 , який підтримав клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Так, відповідно до ч.1ст.9 КПК Українипід час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимогКонституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Приписамист.40 КПК Українирегламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженніне є заходом забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному у розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч.2ст.93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VIIуКримінально процесуальному кодексі Українивиключено положення п.6 ч.2ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, прокурор на цей час позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», яка є чинною станом на день розгляду вказаного клопотання, встановлено, що для проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, в тому числі і Держпраці, потрібен дозвіл Кабінету Міністрів України, який оформлюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбаченихКПК України.

Судом встановлено, що за адресою: м.Київ, вул.Алма-Атинська, 35-А розміщено автозаправну станцію ТОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ», яка функціонує без дозвільних документів, та здійснює заправку автомобілів дизельним та бензиновим пальним, невідомого походження та якості, з порушеннями правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що створює загрозу загибелі людей, чи настання інших тяжких наслідків.

На підставі викладеного, з урахуванням мотивів клопотання прокурора про надання дозволу на проведення позапланової перевірки об`єкту ТОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 40751870) та доданих до клопотання документів, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що мав місце факт вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.272 КК України та про необхідність надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Кодексу Цивільного захисту України, а також інших актів законодавства, прийнятих відповідно до цих законів, під час здійснення господарської діяльності Т ОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 40751870), що розташована за адресою: м. Київ, вул. Алма-Атинська, 35-а.

За таких обставин, керуючись вимогами ст.ст.1-29, 309, 310, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки об`єкту ТОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 40751870) у кримінальному провадженню №42016101040000242 від 20 грудня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Кодексу Цивільного захисту України, а також інших актів законодавства, прийнятих відповідно до цих законів під час здійснення господарської діяльності ТОВ «ТАЙГЕР ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 40751870), що розташована за адресою: м. Київ, вул. Алма-Атинська, 35-а.

Здійснення перевірки доручити Головному управлінню Держпраці у Київській області у місячний термін.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: