Постанова

від 22.02.2017 по справі 820/4375/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 р. Справа № 820/4375/16 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представників позивача Кінаш Ю.О., Кузьмина В.І.

представника відповідача Лавренчук О.В., Книги Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2016р. по справі № 820/4375/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Артпроект"

до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

15 серпня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Артпроект" звернулося до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Східної ОДПІ міста Харкова ГУ ДФС у Харківській області № 0000791402 від 16 березня 2016 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 15 852 гривні за порушення п. 2.8 розділу 2 Постанови Національного банку України № 637 Про затвердження Положення про введення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 року, посилаючись на незаконність вказаного рішення.

Представник відповідача Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, проти позову заперечував, зазначив, що підприємством безпідставно перевищено ліміт каси та не повідомлено податковий орган про такі зміни належним чином, а відтак спірне податкове повідомлення - рішення є законним та обґрунтованим, а позов не підлягає задоволенню.

23 грудня 2016 року постановою Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Артпроект" до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення задоволено у повному обсязі. Скасовано податкове повідомлення-рішення Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області від 16.03.2016 № 0000791402.

В апеляційній скарзі відповідач Східна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову ТОВ Артпроект відмовити. Відповідач зазначив, що суд першої інстанції невірно застосував п. 2.8 розділу 2 Постанови Національного банку України № 637 Про затвердження Положення про введення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 року, п. 7 розділу 3 Наказу Міністерства доходів і зборів України № 417 від 08.08.2013 року, яким затверджений Порядок реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги).

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що в період з 01.03.2016 року по 02.03.2016 року працівниками відповідача було здійснено фактичну перевірку позивача щодо дотримання норм законодавств з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), за результатами якої 02.03.2016 року було складено акт (номер бланку 001483)( а.с. 12-13).

Відповідно до вищезазначеного акту перевірки відповідачем встановлено наступні порушення:

- перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі підприємства за 11.11.2015 у сумі 7926,00 грн. (за даними X-звіту за 11.11.2015 сума продажу склала 9403,00грн., сума готівкових коштів, яка оприбуткована в касу за 11.11.2015 року склала 1653, 00 грн., а ліміт залишку готівки в касі підприємства встановлено згідно із наказом від 01.06.2015 року складає 1 500,00 грн). Перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі позивача склало 7926,00 грн.

Вказані обставини, на думку відповідача, вказують на порушення позивачем вимог п.2.8 Положення Про ведення касових операцій у національній валюті України , затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 № 637.

На підставі вищевказаного акту перевірки Східною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 16.03.2016 року № 0000791402 про застосування штрафних санкцій до позивача ТОВ Артпроект в розмірі 15 852 гривні за порушення п. 2.8 розділу 2 Постанови Національного банку України № 637 Про затвердження Положення про введення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 року (а.с. 20).

За результатами розгляду скарги, в порядку адміністративного оскарження, ГУ ДФС у Харківській області прийнято рішення за № 2940/10/20-40-10-01-14 від 18.05.2016. про залишення скарги підприємства без задоволення, а податкового повідомлення - рішення Східної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 16.03.2016 року № 0000791402 - без змін.

В подальшому, ТОВ "Артпроект" подано скаргу до Державної фіскальної служби України на рішення № 1940/10/20-40-10-01-14 від 18.05.2016, за результатами розгляду якої рішенням за вих. № 15997/6/99-99-11-05-01-25 від 25.07.2016 року податкове повідомлення-рішення Східної ОДПІ міста Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 16.03.2016 № 0000791402 та рішення прийняте за розглядом первинної скарги залишено без змін, а скарга - без задоволення.

Задовольняючи позов ТОВ Артпроект суд першої інстанції виходив з того, що оскільки ТОВ Артпроект було помилково зафіксовано та проведено через РРО продаж алкогольних напоїв, яких на той момент не було оприбутковано на підприємстві, та беручи до уваги, що позивачем було дотримано алгоритму дії щодо скасування помилкової суми з одночасним повідомленням податкового органу, як того вимагають приписи діючого законодавства, то платником податків було дотримано вимоги чинного законодавства, а відтак відповідачем безпідставно та неправомірно застосовано до ТОВ Артпроект штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення №0000791402 від 16.03.2016р.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав:

Головним управлінням ДФС у Харківській області була проведена фактична перевірка ТОВ Артпроект щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) у кафе, розташованого за адресою: м. Харків, Мереф'янське шосе, 21.

За результатами перевірки складено акт від 03.03.2016 №157/40/22/32677583.

За результатами розгляду акту перевірки Східною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС Харківській області до ТОВ Артпроект податковим повідомленням-рішенням від 16.03.2016 № 0000791402 застосовані штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 15 852.0 грн. (7 926.0 грн. * 2) - за перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі підприємства.

Перевіркою встановлено, що 11.11.2015 року відповідно X- звіту зробленого о 21 год. 09 хв. сума готівки в сейфі на кінець дня залишена у сумі 9 423,0 грн., Z - звіт по закінченні робочого дня не було зроблено, сума фіскальної пам'яті реєстратора розрахункових операцій на момент перевірки була залишена у сумі 45 511,5 грн., що дорівнює сумі, зазначеній у фіскальній пам'яті РРО за попередній день його використання, тобто за 10.11.2015 рік Z-звіт № 0229. Директором встановлено факт помилки при застосуванні реєстратора розрахункових операцій на суму 7 750,0 грн (фіскальний чек № 276 на суму 3 750,0 грн. та фіскальний чек на суму 4 000,0 грн.).

Згідно до наказу підприємства від 01.06.2015 року № 8 Про встановлення ліміту встановило ліміт у розмірі 1 500,0 грн., чим порушено п.2.8 глави 2 норм Положення № 637, зокрема: перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі.

Крім цього, перевіркою встановлено, що у книзі обліку розрахункових операцій (сторінка 24) відсутній запис про наявність Z звіту № 0230.

Відповідно до пункту 1.2 Положення № 637 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2.6 Положення № 637 уся готівка, що надходить до каси, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п. 7 Порядку № 417 - реєстрація видачі коштів у разі повернення товару (відмови від послуги, прийняття цінностей під заставу, виплати виграшів у державні лотереї та інших випадках) або скасування помилково проведеної через РРО суми розрахунку здійснюється шляхом реєстрації від'ємної суми.

Якщо алгоритм роботи РРО не забезпечує окремого накопичення у фіскальній пам'яті від'ємних сум розрахунків, дозволяється реєструвати видачу коштів (скасування помилкової суми) за допомогою операції службова видача .

Відповідно до п. 2.8 Положення № 637 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку: для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб.

Позивач TOB Артпроект скасування помилкової суми відповідно до п. 7 розділу З Порядку № 417 шляхом реєстрації від'ємної суми або за допомогою операції службова видача не здійснено, незважаючи на те що підприємство мало змогу до кінця робочого дня виправити помилку та уникнути перевищення суми залишку готівки у касі підприємства у сумі 7923,00 грн.

Позивачем до суду надано наказ № 10 від 10.10.2016, яким затверджено ліміт каси TOB Артпроект у розмірі 10 000,00 грн. з 01.06.2015р.

Згідно з пунктом 1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки , затвердженого Указом Президента України від 12.06.1995 № 436/95, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за перевищення встановлених лімітівзалишку готівки в касах - у двократному розмірі сум, виявленої понадлімітної готівки за кожний день.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення, винесене Східною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 16.03.2016 № 0000791402 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 15 852,0 грн. до TOB Артпроект є законним і підстави для скасування цього рішення відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням вимог вищезазначеного законодавства, тому підлягає скасуванню на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України з ухваленням судом апеляційної інстанції нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2016р. по справі № 820/4375/16 скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Артпроект" відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Сіренко О.І. Судді Спаскін О.А. Любчич Л.В. Повний текст постанови виготовлений 27.02.2017 р.