Ухвала

від 21.02.2017 по справі 822/1150/15

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 822/1150/15

21 лютого 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. , Смілянця Е.С.

секретар судового засідання: Коваль К.В.,

за участі:

представника позивача: Євтушенка А.С.

представника третьої особи: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ ТРАКТ" до Державної реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області, треті особи на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1", відділ Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60 про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Вінницького апеляційного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

В ході судового розгляду справи, судом поставлено на розгляд питання щодо заміни відповідача.

Представник позивача погодився на заміну первинного відповідача.

Представник третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" заперечив проти заміни відповідача.

Решта осіб, які беруть у справі повноважних представників не направили, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та враховуючи відсутність заперечень представників позивача та третьої особи, колегія суддів вирішила провести розгляд справи за даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та третьої особи, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Постановою Кабінету Міністрів України №17 від 21.01.2015р. "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Крім того, вказаною Постановою установлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Пунктом 3 частини другої Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 25 травня 2016 року внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області.

Відповідно повноваження Державної реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області було передано до місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, а саме до Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області в особі відповідного відділу. Отже, Красилівська районна державна адміністрація Хмельницької області фактично є правонаступником Державної реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області в частині реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав.

Згідно ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи наведені обставини та наявність згоди позивача на заміну відповідача, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне замінити первинного відповідача - Державну реєстраційну службу Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області на належного відповідача - Красилівську районну державну адміністрацію Хмельницької області.

Також в ході судового розгляду справи встановлено, що Постановою Кабінету міністрів України від 14 січня 2015 р. №5 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, а також реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2. Зокрема, реорганізовано відділ Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області та утворено відділ Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області.

Кабінет міністрів України у зв'язку з розформуванням Державного агентства земельних ресурсів поклав його функції та повноваження на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Відповідне рішення закріплено розпорядження уряду №294-р від 31 березня 2015 року. Таким чином, Кабінет міністрів України поклав здійснення функцій і повноважень Держземагентства на Держгеокадастр.

Враховуючи, що реорганізовано відділ Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області, який по даній справі є третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі в справі відділ Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 2 статті 195 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Приписами частини 2 статті 69 КАС України передбачено, що суд може витребувати докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Встановлено, що для повного, всебічного та об'єктивного встановлення всіх обставин справи, що мають значення для її вирішення, необхідно встановити чи спростувати факт реєстрації реєстраційною службою Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області прав оренди на земельні ділянки, що вже були зареєстровані відділом Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області.

Водночас, матеріали справи не містять оригіналів чи належним чином завірених копій поземельних книг на земельні ділянки, реєстрація права оренди на які оспорюється в рамках даної справи, а також відомостей щодо реєстрації договорів оренди на такі земельні ділянки відділом Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області (книг записів реєстрації договорів оренди та ін.).

Вказані обставнини зумовлюють необхідність витребування вказаних документів у відділу Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області.

Керуючись ст. 69, 70, ч. 5, 6 ст. 71, 74, 150, абз. 2 ч. 4 ст. 160, ч. 2 ст. 195 ст. 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Замінити первинного відповідача - Державну реєстраційну службу Красилівського районного управління юстиції в Хмельницькій області на належного відповідача - Красилівську районну державну адміністрацію Хмельницької області.

Залучити до участі в справі відділ Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Витребувати у відділу Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області оригінали:

1) поземельних книг на земельні ділянки кадастрові номера яких: НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_5; НОМЕР_6; НОМЕР_7; НОМЕР_8; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_12; НОМЕР_13; НОМЕР_14; НОМЕР_15; НОМЕР_16; НОМЕР_17; НОМЕР_18; НОМЕР_19; НОМЕР_20; НОМЕР_21; НОМЕР_22; НОМЕР_23; НОМЕР_24; НОМЕР_25; НОМЕР_26; НОМЕР_27; НОМЕР_28; НОМЕР_29; НОМЕР_30; НОМЕР_31; НОМЕР_32; НОМЕР_33; НОМЕР_34; НОМЕР_35; НОМЕР_36; НОМЕР_37; НОМЕР_38; НОМЕР_39; НОМЕР_40; НОМЕР_41; НОМЕР_42; НОМЕР_43; НОМЕР_44; НОМЕР_45; НОМЕР_46; НОМЕР_47; НОМЕР_48; НОМЕР_49; НОМЕР_50; НОМЕР_51; НОМЕР_52; НОМЕР_53; НОМЕР_54; НОМЕР_55; НОМЕР_56; НОМЕР_57; НОМЕР_58; НОМЕР_59; НОМЕР_60; НОМЕР_61; НОМЕР_62; НОМЕР_63; НОМЕР_64; НОМЕР_65; НОМЕР_66; НОМЕР_67; НОМЕР_68; НОМЕР_69; НОМЕР_70; НОМЕР_71; НОМЕР_72; НОМЕР_73; НОМЕР_74; НОМЕР_75; НОМЕР_76; НОМЕР_77; НОМЕР_78; НОМЕР_79; НОМЕР_80; НОМЕР_81; НОМЕР_82; НОМЕР_83; НОМЕР_84; НОМЕР_85; НОМЕР_86; НОМЕР_87; НОМЕР_88; НОМЕР_89; НОМЕР_90; НОМЕР_91; НОМЕР_92; НОМЕР_93; НОМЕР_94; НОМЕР_95; НОМЕР_96; НОМЕР_97; НОМЕР_98; НОМЕР_99; НОМЕР_100; НОМЕР_101; НОМЕР_102; НОМЕР_103; НОМЕР_108; НОМЕР_104; НОМЕР_105; НОМЕР_106; НОМЕР_107; НОМЕР_109; НОМЕР_110; НОМЕР_111; НОМЕР_112; НОМЕР_113; НОМЕР_114; НОМЕР_115; НОМЕР_116; НОМЕР_117;

2) відомостей щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок на території Михайловецької с/р Красилівського району Хмельницької області, які укладені між ТОВ "ФГ ТРАКТ" та фізичними особами, а саме:

- ОСОБА_61 (ОСОБА_48.) (кадастровий номер земельної ділянки, переданої в оренду (далі - к.н.) НОМЕР_90, НОМЕР_89).

- ОСОБА_62 (ОСОБА_30) (к.н. НОМЕР_112, НОМЕР_113).

- ОСОБА_63 (ОСОБА_24.) (к.н. НОМЕР_41, НОМЕР_42).

- ОСОБА_37 (к.н. НОМЕР_61, НОМЕР_62).

- ОСОБА_36 к.н. НОМЕР_63, НОМЕР_64).

- ОСОБА_64 (к.н. НОМЕР_67, НОМЕР_68).

- ОСОБА_65 (ОСОБА_28.) (к.н. НОМЕР_47, НОМЕР_50).

- ОСОБА_66 (ОСОБА_32.) (к.н. НОМЕР_53, НОМЕР_54).

- ОСОБА_67 (ОСОБА_68.) (к.н. НОМЕР_45, НОМЕР_46).

- ОСОБА_69.(ОСОБА_70.) (к.н. НОМЕР_109, НОМЕР_110).

- ОСОБА_71 (ОСОБА_72.) (к.н. НОМЕР_107).

- ОСОБА_73 (ОСОБА_56.) (к.н. НОМЕР_102, НОМЕР_102).

- ОСОБА_74 (ОСОБА_55.) (к.н. НОМЕР_100, НОМЕР_101).

- ОСОБА_47 (к.н. НОМЕР_85, НОМЕР_86).

- ОСОБА_46 (к.н. НОМЕР_83, НОМЕР_84).

- ОСОБА_21. (к.н. НОМЕР_36, НОМЕР_37).

- ОСОБА_19 (к.н. НОМЕР_29, НОМЕР_30, НОМЕР_31, НОМЕР_32, НОМЕР_33).

- ОСОБА_22 (к.н. НОМЕР_38, НОМЕР_39).

- ОСОБА_20 (к.н. НОМЕР_34, НОМЕР_35).

- ОСОБА_45 (к.н. НОМЕР_81, НОМЕР_82).

- ОСОБА_25 (к.н. НОМЕР_43, НОМЕР_44).

- ОСОБА_43 (к.н. НОМЕР_77, НОМЕР_78).

- ОСОБА_42 (к.н. НОМЕР_75, НОМЕР_76).

- ОСОБА_75 (ОСОБА_40.) (к.н. НОМЕР_69, НОМЕР_70).

- ОСОБА_76 (ОСОБА_41.) (к.н. НОМЕР_72, НОМЕР_71).

- ОСОБА_47 (ОСОБА_77.) (к.н. НОМЕР_79, НОМЕР_80).

- ОСОБА_48 (к.н. НОМЕР_87, НОМЕР_88).

- ОСОБА_78 (ОСОБА_79.) (к.н. НОМЕР_3, НОМЕР_4).

- ОСОБА_12 (к.н. НОМЕР_15, НОМЕР_16).

- ОСОБА_80 (к.н. НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26).

- ОСОБА_31 (к.н. НОМЕР_114, НОМЕР_115).

- ОСОБА_15 (к.н. НОМЕР_17, НОМЕР_18).

- ОСОБА_18 (к.н. НОМЕР_27, НОМЕР_28).

- ОСОБА_81 (ОСОБА_7.) (к.н. НОМЕР_6).

- ОСОБА_51 (к.н. НОМЕР_92, НОМЕР_93).

- ОСОБА_82 (ОСОБА_53.) (к.н. НОМЕР_103, НОМЕР_108).

- ОСОБА_83 (ОСОБА_52.) (к.н. НОМЕР_94, НОМЕР_95).

- ОСОБА_84 (ОСОБА_7.) (к.н. НОМЕР_8, НОМЕР_7).

- ОСОБА_3 (к.н. НОМЕР_1, НОМЕР_2)

- ОСОБА_4 (к.н. НОМЕР_118).

- ОСОБА_34 (к.н. НОМЕР_59, НОМЕР_60).

- ОСОБА_65 (ОСОБА_28.) (к.н. НОМЕР_48).

- ОСОБА_33 (к.н. НОМЕР_56, НОМЕР_55).

- ОСОБА_29 (НОМЕР_52, НОМЕР_51).

- ОСОБА_85 (ОСОБА_54.) (к.н. НОМЕР_104, НОМЕР_105, НОМЕР_106).

- ОСОБА_86 (к.н. НОМЕР_73).

- ОСОБА_87 (ОСОБА_81.) (к.н. НОМЕР_111).

- ОСОБА_88 (к.н. НОМЕР_19).

- ОСОБА_65 (ОСОБА_89.) (к.н. НОМЕР_49).

- ОСОБА_90 (ОСОБА_50.) (к.н. НОМЕР_117, НОМЕР_91).

Зобов'язати відділ Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області подати до Вінницького апеляційного адміністративного суду зазначені вище матеріали до 14 березня 2017 року.

Призначити дану адміністративну справу до апеляційного розгляду на 14 березня 2017 року о 15:00 в залі судового засідання № 1 Вінницького апеляційного адміністративного суду (м.Вінниця, вул. Брацлавська, 14), про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до ст. 212 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня їх проголошення.

Головуючий Залімський І. Г. Судді Сушко О.О. Смілянець Е.С.