Рішення

від 09.03.2017 по справі 912/217/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 рокуСправа № 912/217/17 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/217/17

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Тепличний комбінат", с. Подорожнє, Світловодський район, Кіровоградська область

до відповідача: Світловодської міської ради Кіровоградської області, м. Світловодськ, Кіровоградська область

про визнання права постійного землекористування, визнання права переоформлення права постійного землекористування, зобов'язання укласти договір, визнання недійсним рішення

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, директор; ОСОБА_2, довіреність № 5100 від 14.12.16;

від відповідача - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тепличний комбінат" (далі - ТОВ "Тепличний комбінат", позивач) звернулося до господарського суду з позовною заявою до Світловодської міської ради Кіровоградської області (далі - Світловодська міська рада, відповідач) з вимогами наступного змісту:

- визнати за ТОВ "Тепличний комбінат" право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3510900000:50:105:0020, площею 10,7412 га, яка знаходиться по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області;

- визнати за ТОВ "Тепличний комбінат" право на переоформлення права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3510900000:50:105:0020, площею 10,7412 га, яка знаходиться по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області на право оренди тієї ж ділянки;

- зобов'язати Світловодську міську раду укласти з ТОВ "Тепличний комбінат" договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3510900000:50:105:0020, площею 10,7412 га, яка знаходиться по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області згідно з Типовим договором оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України № 220 від 03.03.2004 в останній редакції та з урахуванням рішення Світловодської міської ради № 1026 від 18.02.2014 строком на 7 років.

В обґрунтування підстав позову позивач зазначив про те, що згідно Державного акта має в постійному користуванні земельну ділянку та, відповідно, має право на переоформлення права користування такою земельною ділянкою, тоді як Світловодська міська рада рішенням № 589 від 24.11.2016 відмовила у передачі ТОВ "Тепличний комбінат" земельної ділянки в оренду у відповідності до розробленого проекту землеустрою.

Ухвалою від 20.01.2017 господарським судом прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі № 912/217/17.

13.02.2017 ТОВ "Тепличний комбінат" подано заяву від 09.02.2017 про зміну предмета позову, у відповідності до якої позивач просить:

1. Вважати п. 1 та п. 2 позовної заяви ТОВ "Тепличний комбінат" до Світловодської міської ради про визнання права постійного землекористування, визнання права переоформлення договору оренди земельної ділянки та зобов'язання укласти договір оренди від 18.01.2017 викладеними у наступній редакції:

" - визнати за ТОВ "Тепличний комбінат" право постійного користування земельною ділянкою площею 18,3 га по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області на підставі Державного акта про право користування землею (без дати) серія Б № 051936 у межах згідно з додатком до акта встановлення меж земельної ділянки від 13.10.2004;

- визнати за ТОВ "Тепличний комбінат" право на переоформлення права постійного користування земельною ділянкою площею 18,3 га по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області на підставі Державного акта про право користування землею (без дати) серія Б № 051936 у межах згідно з додатком до акта встановлення меж земельної ділянки від 13.10.2004 на право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3510900000:50:105:0020, площею 10,7412 га, яка знаходиться по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області в межах, встановлених проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років ТОВ "Тепличний комбінат" від 07.11.2013;

- зобов'язати Світловодську міську раду укласти з ТОВ "Тепличний комбінат" договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3510900000:50:105:0020, площею 10,7412 га, яка знаходиться по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області згідно з Типовим договором оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України № 220 від 03.03.2004 в останній редакції та з урахуванням рішення Світловодської міської ради № 1026 від 18.02.2014 строком на 7 років.".

Вважати позовні вимоги ТОВ "Тепличний комбінат" збільшеними (доповненими) п. 4 такого змісту:

- визнати недійсними (незаконним) рішення Світловодської міської ради № 589 від 24.11.2016 про відмову у передачі ТОВ "Тепличний комбінат" в оренду на 49 років земельної ділянки площею 10,7412 га, яка знаходиться по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області.

Ухвалою господарського суду від 15.02.2017 подану заяву на підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України прийнято до розгляду.

В судовому засіданні 09.03.2017 господарський суд перейшов до розгляду справи по суті.

В судовому засіданні представниками позивача позовні вимоги з урахуванням їх змісту згідно заяви від 09.02.2017 підтримано повністю.

Відповідач відзиву на позову та інших документів не подав, участі уповноваженого представника в судових засіданнях не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про їх проведення, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення ухвал суду відповідачеві (а.с. 48, 85).

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно з пунктом 1 частини 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Таким чином, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

В силу положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

З підстав викладеного, господарський суд вважає можливим розглянути справу по суті за відсутності представника відповідача та за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представника позивача, які наведено в обґрунтування підстав поданого позову, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно Державного акта на право постійного користування землею № 051936, виданого виконавчим комітетом Світловодської міської ради та зареєстрованого в Книзі записів державних актів за № 78, Світловодському міжколгоспному теплично-овочевому комбінату надано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку розміром 18,3 га для будівництва виробничої бази (тепличного комплексу з літними та зимовими теплицями), яка розташована в м. Світловодськ Кіровоградської області (а.с. 17-19).

Розпорядженням голови Світловодської районної державної адміністрації № 28-р від 27.01.2003 проведено державну переєстрацію юридичної особи міжгосподарського теплично-овочевого комбінату в ТОВ "Тепличний комбінат" (а.с. 88).

Згідно статуту ТОВ "Тепличний комбінат" в діючій редакції, позивач є правонаступником міжгосподарського теплично-овочевого комбінату (а.с. 13-19).

ТОВ "Тепличний комбінат" є власником нерухомого майна - комплексу будівель та споруд, розташованого в м. Світловодськ по вул. Новогергіївській, 1, на підставі Свідоцтва про право власності, виданого згідно рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 252 від 02.03.2012 (а.с. 20-21).

31.05.2013 ТОВ "Тепличний комбінат" звернувся до Світловодської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років за рахунок земельної ділянки, яка перебувала у постійному користуванні, для обслуговування комплексу будівель тепличного комбінату площею 10, 7412 га за адресою: вул. Новогеоргіївська, 1. м. Світловодськ, Кіровоградська область (а.с. 32).

23.07.2013 Світловодською міською радою прийнято рішення № 838 про надання згоди ТОВ "Тепличний комбінат" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років орієнтовною площею 10,7412 га по вул. Новогергіївській, 1, м. Світловодськ Кіровоградської області для обслуговування комплексу будівель тепличного комбінату за рахунок земель, що знаходилися в користуванні Світловодського міжколгоспного теплично-овочевого комбінату згідно Державного акту на право постійного користування землею № 051936, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення (а.с. 22).

ТОВ "Тепличний комбінат" розроблено відповідний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та до Державного земельного кадастру внесено відомості про сформовану земельну ділянку за кадастровим номером 3510900000:50:105:0020, площею 10,7412 га (а.с. 23-33, 92)

Рішенням Світловодської міської ради від 18.02.2014 № 1026 за заявою ТОВ "Тепличний комбінат" від 11.12.2013 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років для обслуговування комплексу будівель тепличного комбінату по вул. Новогергіївській, 1, м. Світловодськ Кіровоградської області площею 10,7412 га (а.с. 34, 63). Згідно пункту 2 вказаного рішення передано ТОВ "Тепличний комбінат" в оренду на 2 (два) роки земельну ділянку по вул. Новогергіївській, 1, м. Світловодськ Кіровоградської області площею 10,7412 га, кадастровий номер 3510900000:50:105:0020, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Рішенням від 23.09.2014 № 1087 Світловодська міська рада відмовила у внесені змін до рішення від 18.02.2014 № 1026 (а.с. 35).

ТОВ "Тепличний комбінат" звернувся до Світловодської міської ради із заявою від 31.08.2016, в якій просив надати зазначену вище земельну ділянку в оренду строком на 49 років (а.с. 64).

Рішенням від 24.11.2016 № 589 Світловодська міська рада відмовила у передачі ТОВ "Тепличний комбінат" в оренду на 49 років земельну ділянку по вул. Новогергіївській, 1, м. Світловодськ Кіровоградської області площею 10,7412 га, кадастровий номер 3510900000:50:105:0020 (а.с. 43,44).

Не погоджуючись із зазначеним рішенням Світловодської міської ради від 24.11.2016 № 589 позивач просить визнати його недійсним та захисти своє право на земельну ділянку шляхом визнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання права на переоформлення права постійного користування та просить зобов'язати Світловодську міську раду укласти договір оренди землі з урахуванням рішення № 1026 від 18.02.2014.

При вирішенні спору господарський суд враховує наступне.

Земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 13 Конституції України закріплено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 № 5245-VI, який набрав чинності з 1 січня 2013 року визнано таким, що втратив чинність, Закон України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" та з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

У відповідності зі ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України розпорядження землями комунальної власності та надання їх в користування віднесено до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Як слідує з Державного акту на право постійного користування землею № 051936, земельна ділянка, стосовно якої подано позовну заяву, знаходиться в межах міста Світловодська Кіровоградської області та, з урахуванням положень Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI, належить до земель комунальної форми власності, право на розпорядження якою, відповідно, належить Світловодській міській раді.

Земельний кодекс Української РСР 1970 року та Земельний кодекс України 1990 року передбачали право постійного (безстрокового) користування землею, у тому числі сільськогосподарськими підприємствами і організаціями, промисловими, транспортними та іншим несільськогосподарським підприємствами, установами і організаціями. Посвідчувалось право постійного користування державними актами, які видавались і реєструвались сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

З прийняттям Земельного кодексу України від 2001 року, який набрав чинності з 1 січня 2002 року, визначено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності (ст. 92 в редакції, на час набуття чинності Земельним кодексом України).

Діюча норма ст. 92 Земельного кодексу України встановлює, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування";

ґ) вищі навчальні заклади незалежно від форми власності;

д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Згідно з пунктом 6 Перехідних положень Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

18.12.1990 Верховною Радою Української РСР прийнято постанову N 563-XII "Про земельну реформу", пунктом 6 якої встановлено, що громадяни, підприємства, установи й організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення у дію Земельного кодексу Української РСР, повинні до 1 січня 2008 року оформити право власності або право користування землею. Після закінчення вказаного строку раніше надане їм право користування земельною ділянкою втрачається.

Разом з цим, рішенням Конституційного суду України від 22.09.2005 N 5-рп/2005 у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення:

- пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення;

- пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-XII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

У згаданому рішенні Конституційний Суд України встановив, що, за статтею 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Таким чином, прийняття в 2000 році Земельного кодексу України не скасовувало набуте Світловодським міжколгоспним теплично-овочевим комбінатом право постійного користування земельною ділянкою згідно Державного акту на право постійного користування землею № 051936 та не обмежувало таке право у зв'язку з його не переоформленням.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, Світловодський міжколгоспний теплично-овочевий комбінат припинив свою діяльність.

Пункт 3 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України від 1990 року, який діяв на момент перетворення міжколгоспного теплично-овочевого комбінату, передбачав, що право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.

Статтею 37 Цивільного кодексу Української РСР (в ред. 1963 р.) встановлено, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

Тобто, припинення діяльності Світловодського міжколгоспного теплично-овочевого комбінату чи то внаслідок його ліквідації, чи внаслідок реорганізації є підставою для припинення його права постійного користування земельною ділянкою.

Одночасно господарський суд враховує, що згідно з ч. 5 ст. 27 Земельного кодексу України від 1990 року припинення права користування землею у випадках, передбачених пунктами 1 - 8 частини першої та частиною третьою цієї статті, провадиться у межах населених пунктів відповідною Радою народних депутатів.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження припинення Світловодському міжколгоспному теплично-овочевому комбінату права постійного користування землею відповідною радою.

Разом з цим, з наявного у справі розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації № 28-р від 27.01.2003 та статуту ТОВ "Тепличний комбінат" вбачається, що позивач є правонаступником міжгосподарського теплично-овочевого комбінату. Докази переходу прав та обов'язків від Світловодського міжколгоспного теплично-овочевого комбінату до міжгосподарського теплично-овочевого комбінату або інші докази, які надають можливість встановити, що вказані юридичні особи є однією і тією ж юридичною особою в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження переходу прав та обов'язків від Світловодського міжколгоспного теплично-овочевого комбінату до ТОВ "Тепличний комбінат". Такі докази позивачем на вимогу господарського суду, викладену в ухвалах від 20.01.2017 та від 15.02.2017 не надано.

З підстав викладеного, господарський суд зазначає про не підтвердження матеріалами справи права постійного користування ТОВ "Тепличний комбінат" земельною ділянкою згідно Державного акту на право постійного користування землею № 051936.

Окрім того, виходячи з положень ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, ст. 15 Цивільного кодексу України та ст. 152 Земельного кодексу України від 2001 року у діючій редакції позов про визнання права подається у випадках, коли належне певній особі право не визнається, оспорюється іншою особою, або у разі відсутності в неї документів, що засвідчують приналежність їй права.

Порушення права пов'язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликане поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб'єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Разом з цим, в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про порушення, невизнання або оспорення Світловодською міською радою права ТОВ "Тепличний комбінат" постійного користування землею згідно Державного акту на право постійного користування землею № 051936.

Прийняття Світловодською міською радою рішення № 589 від 24.11.2015 про відмову у передачі ТОВ "Тепличний комбінат" в оренду на 49 років земельну ділянку розміром 10,7412 га за кадастровим номером 3510900000:50:105:0020, яка, як повідомляє позивач, сформована за рахунок земельної ділянки, що перебувала в постійному користуванні, не є оспоренням чи невизнанням права постійного користування, оскільки вказане рішення стосується реалізації інших правовідносин, а саме права оренди землі.

З підстав викладеного господарський суд відмовляє у задоволенні позову ТОВ "Тепличний комбінат" про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 18,3 га по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області на підставі Державного акта про право користування землею (без дати) серія Б № 051936 у межах згідно з додатком до акта встановлення меж земельної ділянки від 13.10.2004.

Слід зазначити, що Земельним кодексом України в чинній редакції передбачено для юридичних осіб, крім осіб зазначених в ст. 92 цього кодексу, право власності та вправо оренди земельної ділянки. Проте, Земельним кодексом України не визначено чітких матеріально-правових і процесуальних гарантій зміни юридичними особами юридичного титулу права постійного користування земельною ділянкою на право власності чи на право оренди. Також, Земельний кодекс України серед підстав набуття права на землю юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки.

Згідно ст. 16 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Таким чином, позовна вимога про визнання за позивачем права на переоформлення права постійного користування земельною ділянкою є необґрунтованою та не підлягає задоволенню, оскільки чинний Земельний кодекс України не визначає такого права, як право на переоформлення права постійного користування, а положення пункту 6 Розділу X Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року N 5-рп/2005).

Також господарський суд вважає необґрунтованою позовну вимогу про визнання недійсним (незаконним) рішення Світловодської міської ради № 589 від 24.11.2016 про відмову у передачі ТОВ "Тепличний комбінат" в оренду на 49 років земельної ділянки площею 10,7412 га, яка знаходиться по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області.

Згідно вказаного рішення Світловодська міська рада, розглянувши заяву ТОВ "Тепличний комбінат" від 31.08.2016 про надання в оренду земельної ділянки площею 10,7412 га строком на 49 років для обслуговування комплексу будівель тепличного комбінату по вул. Новогеоргіївській, 1 в м. Світловодськ, відмовила у наданні вказаної земельної ділянки в оренду на 49 років.

Згідно зі ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Отже, підставою для визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування є невідповідність такого рішення вимогам законодавства та порушення прав позивача у справі.

Між тим, господарський суд вказаних підстав не встановив.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Світловодської міської ради № 1026 від 18.02.2014 за заявою ТОВ "Тепличний комбінат" від 11.12.2013 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років для обслуговування комплексу будівель тепличного комбінату по вул. Новогергіївській, 1, м. Світловодськ Кіровоградської області площею 10,7412 га (а.с. 34, 63). Згідно пункту 2 вказаного рішення передано ТОВ "Тепличний комбінат" в оренду на 2 (два) роки земельну ділянку по вул. Новогергіївській, 1, м. Світловодськ Кіровоградської області площею 10,7412 га, кадастровий номер 3510900000:50:105:0020, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Відомості щодо виконання або втрати таким рішенням чинності в матеріалах справи відсутні.

Тобто, оскаржуваним рішенням № 589 від 24.11.2016 відповідач відмовив позивачеві у наданні в оренду земельної ділянки строком на 49 років, тоді як рішенням № 1026 від 18.02.2014 відповідач надав земельну ділянку в оренду строком на 2 роки.

Господарський суд зазначає, що виходячи з положень ст. 123 Земельного кодексу України та ст. 50 Закону України "Про землеустрій", зазначення строку оренди в розробленому проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки не є законодавчо обов'язковим при визначенні строку оренди під час передання земельної ділянки в оренду за таким проектом.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Більш того, позивач у даній справі просить зобов'язати Світловодську міську раду укласти з ним договір оренди землі відповідно до рішення № 1026 від 18.02.2014 строком на 7 років. Тобто, позивач фактично погоджується на інший строк оренди землі.

З підстав викладеного, за наявності чинного рішення про надання земельної ділянки в оренду, яке не оспорюєтсья позивачем, є чинним та не є виконаним, підстави для визнання недійсним рішення Світловодської міської ради № 589 від 24.11.2016 відсутні, у зв'язку з чим господарський суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання укласти договір оренди, господарський суд враховує наступне.

Як зазначено вище, в силу приписів ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно зі ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

За вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Світловодської міської ради від 18.02.2014 № 1026 за заявою ТОВ "Тепличний комбінат" від 11.12.2013 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років для обслуговування комплексу будівель тепличного комбінату по вул. Новогергіївській, 1, м. Світловодськ Кіровоградської області площею 10,7412 га (а.с. 34, 63). Згідно пункту 2 вказаного рішення передано ТОВ "Тепличний комбінат" в оренду на 2 (два) роки земельну ділянку по вул. Новогергіївській, 1, м. Світловодськ Кіровоградської області площею 10,7412 га, кадастровий номер 3510900000:50:105:0020, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Документально підтверджені відомості щодо втрати таким рішенням чинності в матеріалах справи відсутні. Строк надання земельної ділянки в оренду згідно вказаного рішення не закінчився, оскільки згідно положень ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права, а не з моменту прийняття рішення про надання в оренду.

В силу вимог ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасового проживають на відповідній території.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 ст. 14 Цивільного кодексу України цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, зокрема, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору.

У відповідності до частини 4 наведеної норми при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі, зокрема, типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Господарський суд враховує, що пункт 3 рішення ради хоча і містить умови ТОВ "Тепличний комбінат" укласти договір, однак не визначають які конкретно дії в цьому випадку має здійснити позивач.

Договір - це домовленість обох сторін та для його укладення є необхідним вчинення дій обома сторонами договору. Рішення міської ради є в рівній мірі обов'язковим для виконання як ТОВ "Тепличний комбінат", так і Світловодською міською радою. Між тим, як повідомляє позивач, Світловодська міська рада не укладає з ТОВ "Тепличний комбінат" договір оренди землі згідно прийнятого рішення.

Господарський суд також враховує, що ТОВ "Тепличний комбінат" є власником об'єктів нерухомого майна, які розміщені на земельній ділянці по вул. Новогеоргіївській, 1 в м. Світловодськ та, користуючись такими об'єктами, фактично користується відповідною земельною ділянкою.

За вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З підстав викладеного, враховуючи, що позивач фактично користується земельною ділянкою, яка надана в оренду останньому згідно рішення Світловодської міської ради № 1026 від 18.02.2014, яке є чинним та не є виконаним, виходячи з вимог Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", господарський суд вважає за можливе задовольнити позовну вимоги про зобов'язання укласти договір, однак частково строком оренди на 2 роки, оскільки такий строк зазначено в рішенні № 1026 від 18.02.2014 і на час прийняття даного рішення, воно відповідало вимогам ст. 19 Закону України "Про оренду землі".

З підстав викладеного позовні вимоги ТОВ "Тепличний комбінат" підлягають частковому задоволенню в частині зобов'язання укласти договір оренди землі. В задоволенні позову в іншій частині господарський суд відмовляє на підставі наведених вище обставин.

Судовий збір за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається за вимогою, яка задоволена, на відповідача, а за іншими вимогами - на позивача.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Світловодську міську раду Кіровоградської області (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14, ідентифікаційний код 35825788) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Тепличний комбінат" (27522, Кіровоградська область, Світловодський район, с. Подорожнє, вул. Миру, 12, ідентифікаційний код 05526830) договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3510900000:50:105:0020, площею 10,7412 га, яка знаходиться по вул. Новогеоргіївській, 1 у м. Світловодськ Кіровоградської області згідно з Типовим договором оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України № 220 від 03.03.2004 в останній редакції та з урахуванням рішення Світловодської міської ради № 1026 від 18.02.2014 строком на 7 років.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Стягнути з Світловодської міської ради Кіровоградської області (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14, ідентифікаційний код 35825788) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Тепличний комбінат" (27522, Кіровоградська область, Світловодський район, с. Подорожнє, вул. Миру, 12, ідентифікаційний код 05526830) 1600,00 грн судового збору.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 14.03.2017.

Суддя В.В.Тимошевська