Рішення

від 16.03.2017 по справі 908/2940/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 5/107/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2017 Справа № 908/2940/16

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес послуги плюс» (71630, Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Комсомольська, 19/21; адреса для листування: 71640, Запорізька область, Василівський район, с. Скельки, вул. Таврійська, 52 - б)

До відповідача: ОСОБА_1 установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (71601, Запорізька область, м. Василівка, вул. Бульвар Центральний, 6)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: ОСОБА_1 заклад «Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №1» Запорізької районної ради Запорізької області (71600, Запорізька область, м. Василівка, пров. Шкільний, 8)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2: Василівська районна рада Запорізької області (71600, Запорізька область, м. Василівка, бул. Центральний, 4)

про внесення змін до договору

Колегія суддів господарського суду Запорізької області у складі:

Головуючий суддя Проскуряков К.В.,

Судді Колодій Н.А.,

ОСОБА_2

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_3, довіреність б/н від 01.11.2016

Від відповідача: ОСОБА_4, довіреність № 01-27/07 від 10.01.2017

Від 3-ої особи - 1: не з'явився

Від 3-ої особи - 2: ОСОБА_5, довіреність № 01.1-19/07 від 11.01.2016

СУТНІСТЬ СПОРУ:

03.11.2016 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес послуги плюс» до ОСОБА_1 установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області про внесення змін до договору № 70 від 29.05.2015.

Ухвалою суду від 03.11.2016 позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі №908/2940/16, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 заклад «Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №1» Запорізької районної ради Запорізької області, справі присвоєно номер провадження - 5/107/16, розгляд якої призначено на 07.12.2016. Ухвалою суду від 07.12.2016 № 908/2940/16 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 - Василівську районну раду Запорізької області та відкладено розгляд справи на 21.12.2016.

Ухвалою від 21.12.2016 № 908/2940/16 продовжено строк розгляду справи на п'ятнадцять днів до 18.01.2017, судове засідання відкладено на 16.01.2017. У судовому засіданні 16.01.2017 судом оголошено перерву до 18.01.2017.

Відповідно до Протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 19.01.2017 справу №908/2940/16 передано на колегіальний розгляд у наступному складі: головуючий суддя Проскуряков К.В., судді: Колодій Н.А., Топчій О.А.

Ухвалою суду від 19.01.2017 справу №908/2940/16 прийнято до колегіального розгляду у складі: головуючий суддя Проскуряков К.В., судді: Колодій Н.А., Топчій О.А., розгляд справи призначено на 01.03.2017. Ухвалою суду від 01.03.2017 № 908/2940/16 розгляд справи відкладено на 16.03.2017.

У судовому засіданні 16.03.2017 колегією суддів оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

За клопотанням сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Суду надано наступні пояснення: 29.05.2015 між ОСОБА_1 установою «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Експрес послуги плюс» укладений договір № 70 оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району, що знаходиться на балансі комунальної установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області. Після укладання договору змінився балансотуримувач майна. Позивач звертався до відповідача у справі з додатковою угодою до договору про внесення змін у зв'язку із зміною балансотуримувача. Відповідач відмовився від підписання додаткової угоди. Позивач просить суд внести зміни до договору № 70 оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району, що знаходиться на балансі комунальної установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області від 29.05.2015, укладеного між ОСОБА_1 установою «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (далі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Експрес послуги плюс» (далі - орендар), а саме: змінити за текстом договору сторону орендодавця, визначивши орендодавцем ОСОБА_1 заклад Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів № 1 Василівської районної ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 25483100) замість ОСОБА_1 установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 38761770). Змінити назву договору на Договір №70 оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василевського району, що знаходиться на балансі ОСОБА_1 закладу Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів № 1 Василівської районної ради Запорізької області. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, оскільки з 01.01.2016 відповідач перестав бути балансоутримувачем орендованого приміщення, а отже не має права здійснювати щодо нього будь-які бухгалтерські операції. Приміщення було передано на баланс ОСОБА_1 закладу Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів № 1 . Внесення змін до договору можливо лише на умовах та порядку визначених Порядком передачі в оренду нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища, міст Василевського району та обліковується на балансах комунальних підприємств та бюджетних закладів (установ чи організацій), а також іншого окремого індивідуально визначеного майна, затвердженим Рішенням тринадцятої сесії шостого скликання Василівської районної ради Запорізької області № 12 від 30.09.2012. Суду надано письмовий відзив. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - 1: ОСОБА_1 заклад «Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №1» Запорізької районної ради Запорізької області у судове засідання 16.03.2017 не з'явилася. На адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника третьої особи. Клопотання судом задоволено. Також, в матеріалах справи містяться пояснення, відповідно до яких третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - 1 не заперечує проти внесення змін до договору.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - 2: Василівська районна рада Запорізької області, пояснила що дійсно було змінено балансоутримувача орендованого майна з відповідача на ОСОБА_1 заклад Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів № 1 . Майно передано на праві оперативного управління. Основними засобами навчального закладу має право розпоряджатися лише з дозволу Уповноваженого органу відповідно до встановленого порядку. Рішенням тринадцятої сесії шостого скликання Василівської районної ради Запорізької області № 12 від 30.09.2012 Про нормативно-правові документи з питань орендних відносин для об'єктів, що відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району затверджено Порядок передачі в оренду нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища, міст Василевського району та обліковується на балансах комунальних підприємств та бюджетних закладів (установ чи організацій), а також іншого окремого індивідуально визначеного майна (далі - Порядок, а.с. 58 - 60). Відповідно до п.п. 3.2., 3.2.1. вказаного Порядку, у разі закінчення терміну дії договору оренди нерухомого майна, перегляду умов договору оренди або його дострокового розірвання, орендар звертається до районної ради з листом-клопотанням щодо продовження дії договору оренди, перегляду умов договору або його дострокового розірвання. Якщо орендодавцями виступають комунальне підприємство, бюджетний заклад (установа), то до виконавчого апарату районної ради з листом клопотанням звертається орендодавець з копією звернення орендаря. До листа клопотання додається: проект додаткової угоди до договору оренди (або проект договору про внесення змін до договору оренди, завізований сторонами договору - у разі, якщо після продовження терміну дії загальний термін за договором оренди складає три або більше років); звіт про незалежну оцінку об'єкта оренди (у разі якщо на момент продовження дії договору оренди остання оцінка об'єкта оренди зроблена більш ніж три роки тому); довідка про стан розрахунків орендаря з орендної плати або Акт звірки орендних платежів - якщо орендодавцем виступала районна рада (у разі продовження терміну дії договору оренди нерухомого майна або дострокового розірвання договору оренди); розрахунок початкового розміру місячної орендної плати у трьох примірниках (у разі перегляду розміру орендної плати) за формою, наведеною в додатку 2 до Порядку. Позивачем не було дотримано положення цього Порядку при внесенні змін до договору. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів

ВСТАНОВИЛА:

Як вбачається з матеріалів справи, 29.05.2015 між ОСОБА_1 установою «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (далі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Експрес послуги плюс» (далі - орендар) укладений договір № 70 оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району, що знаходиться на балансі комунальної установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (далі - договір), відповідно до предмету якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району з 29.05.2015 на період 2,9 роки, а саме: приміщення аудиторії комунального закладу «Василівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1» Василівської районної ради Запорізької області, що розташоване за адресою.: 71600, Запорізька область, м. Василівка, провулок Шкільний, 8 і знаходиться на балансі орендодавця, вартість якого становить: 52 212,60 станом на 31.12.2013.

Призначення оренди приміщення: професійно - технічне навчання.

За умовами розділу 2 договору передбачено, що передача майна в оренду не припиняє права спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району на майно.

Розділом 6 договору передбачено, що орендар має право використовувати орендоване майно відповідно до його призначення та умов цього договору.

Відповідно до п. 10.3. договору зміни, доповнення або розірвання цього договору допускаються за взаємної згоди сторін. Зміни та доповнення, що пропонується внести розглядаються у виконавчому апараті районної ради та узгоджуються з головою районної ради у вигляді розпорядження, протягом місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною.

Із змісту договору вбачається, що документ підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений печатками комунальної установи і товариства.

По факту приймання - передачі приміщення сторонами за договором № 70 від 29.05.2015 складений акт приймання - передачі приміщення (І т. а.с 16, 179).

Рішенням Василівської районної ради Запорізької області № 9 від 26.07.2013 «Про створення комунальної установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» створена комунальна установа «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області. Дозволено приймання - передача з балансу відділу освіти, молоді та спорту Василівської районної державної адміністрації Запорізької області майна, що знаходиться в його оперативному управлінні, на баланс установи (І т. а.с. 44, 141).

Розпорядженням голови Василівської районної ради № 01-р від 05.01.2015 затверджено перелік нерухомого майна, що закріплене на праві господарського відання або оперативного управління за комунальними підприємствами, бюджетними закладами, установами заснованими на майні спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району, яке обліковується на їх балансах та пропонується для передачі в оренду у 2015 році (І т. а.с. 124 - 129).

Розпорядженням голови Василівської районної ради № 48 - р від 29.05.2015 надано дозвіл комунальній установі Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти бути орендодавцем приміщення нежитлової будівлі комунального закладу Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів № 1 , площею 45,48 кв.м., розташованих за адресою: Запорізька область, м. Василівка, вул. Чекістів, 9, для розміщення курсів водіїв. Підстава для прийняття розпорядження: лист комунальної установи Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти від 27.05.2015 № 01-26/298 (І т. а.с. 130, 146, 204).

06.11.2015 Василівською районною радою Запорізької області прийнято рішення № 14 «Про уточнений перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл,селища, міст Василівського району Запорізької області, яким затверджений уточнений перелік об'єктів спільної власності відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , у правління якими здійснює Василівська районна рада Запорізької області (І т. а.с. 45 - 52).

Із змісту уточненого переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району Запорізької області, прийнятого до рішення № 14 від 06.11.2015 слідує, що до об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району Запорізької області віднесені ОСОБА_1 заклад «Василівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Василівської районної ради Запорізької області (71600, Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, провулок Шкільний, 8) та ОСОБА_1 установа «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (71600, Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, вул. Чекістів, 6).

31.12.2015 наказом № 135 «Про відокремлення навчальних закладів для самостійного ведення бухгалтерської та матеріальної документації» , відповідно до рішення Василівської районної ради Запорізької області від 16.01.2015 № 8 «Про надання дозволу навчальним закладам на самостійне ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності» , переведений на самостійний бухгалтерський облік з 01.01.2016 комунальний заклад «Василівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1» Василівської районної ради Запорізької області (І т. а.с. 40, 96).

З матеріалів справи слідує, що комунальною установою «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та комунальним закладом «Василівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1» Василівської районної ради Запорізької області складений акт передачі матеріальних цінностей та фінансової документації (І т. а.с. 97 - 100).

10.02.2016 головою Василівської районної ради Запорізької області прийнято розпорядження № 18 - р Про надання дозволу на безоплатну передачу з балансу на баланс основних засобів, інших необоротних матеріальних активів та пасивів , відповідно до якого дозволено ОСОБА_1 установі Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення установ освіти Василівської районної ради Запорізької області передати з балансу основні засоби, інші необоротні активи та запаси комунальному закладу Василівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 згідно з додатком. ОСОБА_1 закладу Василівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 прийняти на баланс основні засоби, інші необоротні матеріальні активи та запаси, згідно з додатком (І т. а.с. 66, 147 - 150).

Розпорядженням голови Василівської районної ради № 38-р від 04.04.2016 доповнено перелік нерухомого майна, що закріплене на праві господарського відання або оперативного управління за комунальними підприємствами, бюджетними закладами, заснованими на майні спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району, яке обліковується на їх балансах та пропонується для передачі в оренду у 2016 році, визначеного у додатку до розпорядження голови № 02-р від 04.04.2016, пунктами 8, 9, 10 (І т. а.с. 165 - 166), в т.ч. приміщення, яке є предметом договору оренди, розташоване на І поверсі будівлі майстерні КЗ Василівська ЗОШ І - ІІІ ступенів № 1 (балансоутримувач, код ЄДРПОУ 25483100, 71600, Запорізька область, м. Василівка, пров. Шкільний, 8).

13.05.2016 позивач звернувся до відповідача та комунального закладу «Василівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1» Василівської районної ради Запорізької області з письмовою пропозицією про заміну сторони у зобов'язанні відповідно до ст. 23 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» з проектом договору (І т. а.с. 18 - 20, 41, 92 - 94).

За результатами розгляду вказаного листа позивача - ТОВ Експрес послуги плюс , ОСОБА_1 установа «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області повідомила (лист № 01-27/217 від 25.05.2016), що нерухоме майно з 01.01.2014 передано на баланс КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області. В зв'язку з прийняттям трудовим колективом КЗ «Василівська ОСОБА_6 ст. № 1» рішення про забезпечення ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності шляхом введення в штатний розпис одиниці бухгалтера, майно навчального закладу було з 01.01.2016 передано з балансу комунальної установи на баланс навчального закладу на праві оперативного управління. У відповідності з п. 5.2 Статуту навчального закладу майно навчального закладу є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Василівського району і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Порядок передачі в оренду нерухомого майна, що є власністю територіальної громади сіл, селища, міст Василівського району регламентується рішеннями Василівської районної ради від 30.03.2012 № 12,13 (І т. а.с. 42, 95).

Листом № б/н від 13.07.2016 позивач звертався до ОСОБА_1 установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області та ОСОБА_1 закладу «Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №1» Запорізької районної ради Запорізької області з проханням надати нові реквізити для сплати орендних платежів та повідомив нову адресу для листування (ІІ т. а.с. 13). Вказаний лист було отримано відповідачем та ОСОБА_1 закладом «Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №1» Запорізької районної ради Запорізької області 19.07.2016, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та фіскальні чеки від № 5911, № 5912 від 14.07.2016 (ІІ т. а.с. 14 - 15).

Листом № 23 від 12.09.2016 позивач повідомив відповідача та комунальний заклад «Василівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1» Василівської районної ради Запорізької області про необхідність надання нових реквізитів для перерахування орендної плати згідно умов договору. Також, орендар повідомив адресу за якою необхідно направляти кореспонденцію: 71640, Запорізька область, Василівський район, с. Скельки, вул. Таврійська, 52-Б (І т. а.с. 43, 89, ІІ т. а.с. 16). Вказаний лист було отримано відповідачем та ОСОБА_1 закладом «Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №1» Запорізької районної ради Запорізької області 16.09.2016, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та фіскальні чеки від 13.09.2016 (І т. а.с. 90, 91, ІІ т. а.с. 17 - 18).

Листом від 19.12.2016 позивач звернувся до голови Василівської районної ради щодо вирішення питання заміни сторони у договорі (І т. а.с. 117). 25.02.2017 позивачем було отримано відповідь від Василівської районної ради Запорізької області за № 01.1-12/161 від 21.02.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (ІІ т. а.с. 23, 24). Відповідно до вказано листа, позивачу було запропоновано або звернутися з відповідним листом - клопотанням до орендодавця в на підставі п. 3.2. Порядку передачі в оренду нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища, міст Василевського району та обліковується на балансах комунальних підприємств та бюджетних закладів (установ чи організацій), а також іншого окремого індивідуально визначеного майна, або укласти новий договір оренди з КЗ Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів № 1 .

Позивач просить суд внести зміни до договору № 70 оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району, що знаходиться на балансі комунальної установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області від 29.05.2015, укладеного між ОСОБА_1 установою «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (далі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Експрес послуги плюс» (далі - орендар), а саме: змінити за текстом договору сторону орендодавця, визначивши орендодавцем ОСОБА_1 заклад Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів № 1 Василівської районної ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 25483100) замість ОСОБА_1 установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 38761770). Змінити назву договору на Договір №70 оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василевського району, що знаходиться на балансі ОСОБА_1 закладу Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів № 1 Василівської районної ради Запорізької області.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Стаття 651 ЦК України передбачає, що зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом (ч. 4 ст. 652 ЦК України).

Частиною 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

10.01.2017 господарським судом Запорізької області прийнято рішення у справі №908/2942/16 за позовом ОСОБА_1 установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес послуги плюс» про розірвання договору оренди нерухомого майна № 70 від 29.05.2015, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено. Рішення суду виготовлено в повному обсязі та підписано 16.01.2017. В апеляційному порядку не оскаржувалось, набрало законної сили. Вказаним рішенням суду встановлено, що орендодавець та орендар не дійшли згоди щодо необхідності розірвання договорів № 70 та № 41. У відповідності до положень розділу 1 договору № 70 від 29.05.2015 предметом договору є передача в строкове платне користування нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району з 29.05.2015 на період 2,9 роки. Таким чином, термін дії спірного договору встановлений до лютого 2018 року.

Частиною 1 ст. 23 Закону України Про оренду державного та комунального майна передбачено, що передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. В разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника. Аналогічне положення міститься у ст. 770 Цивільного кодексу України.

Рішенням тринадцятої сесії шостого скликання Василівської районної ради Запорізької області № 12 від 30.09.2012 Про нормативно-правові документи з питань орендних відносин для об'єктів, що відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району затверджено Порядок передачі в оренду нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища, міст Василевського району та обліковується на балансах комунальних підприємств та бюджетних закладів (установ чи організацій), а також іншого окремого індивідуально визначеного майна (далі - Порядок, а.с. 58 - 60). Відповідно до п.п. 3.2., 3.2.1. вказаного Порядку, у разі закінчення терміну дії договору оренди нерухомого майна, перегляду умов договору оренди або його дострокового розірвання, орендар звертається до районної ради з листом-клопотанням щодо продовження дії договору оренди, перегляду умов договору або його дострокового розірвання. Якщо орендодавцями виступають комунальне підприємство, бюджетний заклад (установа), то до виконавчого апарату районної ради з листом клопотанням звертається орендодавець з копією звернення орендаря. До листа клопотання додається: проект додаткової угоди до договору оренди (або проект договору про внесення змін до договору оренди, завізований сторонами договору - у разі, якщо після продовження терміну дії загальний термін за договором оренди складає три або більше років); звіт про незалежну оцінку об'єкта оренди (у разі якщо на момент продовження дії договору оренди остання оцінка об'єкта оренди зроблена більш ніж три роки тому); довідка про стан розрахунків орендаря з орендної плати або Акт звірки орендних платежів - якщо орендодавцем виступала районна рада (у разі продовження терміну дії договору оренди нерухомого майна або дострокового розірвання договору оренди); розрахунок початкового розміру місячної орендної плати у трьох примірниках (у разі перегляду розміру орендної плати) за формою, наведеною в додатку 2 до Порядку.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши наведені вище положення чинного законодавства суд приходить до висновку, що вказаним Порядком не врегульовано питання внесення змін у договори оренди у разі зміни балансоутримувача орендованого нерухомого майна в період його дії.

Рішенням господарського суду Запорізької області у справі № 908/2942/16 від 10.01.2017, встановлено, що термін дії договору - до лютого 2018.

З матеріалів справи вбачається, що комунальною установою «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області передано за актом передачі комунальному закладу «Василівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1» Василівської районної ради Запорізької області матеріальні цінності та фінансова документація (І т. а.с. 97 - 100).

На даний час, ОСОБА_1 заклад «Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №1» Запорізької районної ради Запорізької області є балансотуримувачем орендованого нерухомого майна, яке є предметом договору оренди № 70 від 29.05.2015. Майно передано на праві оперативного управління та обліковується на балансі закладу з 01.01.2016. У відповідності з п. 5.2 Статуту навчального закладу майно навчального закладу є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Василівського району і закріплюється за ним на праві оперативного управління.

Таким чином, у позивача відсутня можливість захисту свого порушеного права та законного інтересу шляхом внесення змін до договору за процедурою передбаченою Порядком, оскільки підставою для розгляду Василівської районної радою Запорізької області питання внесення змін до договору є одночасне направлення листа орендаря та балансоутримувача майна про внесення змін до договору, а ОСОБА_1 установа «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (балансоутримувач) фактично вибула із оперативного володіння майном та не має повноважень на розпорядження спірним майном.

Частиною 1 ст. 23 Закону України Про оренду державного та комунального майна передбачено, що передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. В разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника. Аналогічне положення міститься у ст. 770 Цивільного кодексу України.

Таким чином, навіть у разі зміни власника орендованого майна, договір оренди зберігає чинність для нового власника. Власником спірного майна є Василівська районна рада Запорізької області, а змінився лише балансоутримувач орендованого майна за договором № 70 від 29.05.2015, договір є чинним до лютого 2018, а тому відсутні підстави для переукладання договору, на чому наполягає Василівська районна рада.

Суд зазначає, що у зазначеному вище Порядку існує правова невизначеність щодо внесення змін до договорів оренди у разі зміни балансотуримувача майна під час дії вказаних договорів.

Крім того, представник позивача у судовому засіданні 16.03.2017 пояснив суду, що лист ОСОБА_1 установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області № 01-27/217 від 25.05.2016, про те що нерухоме майно з 01.01.2014 передано на баланс КУ «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області. В зв'язку з прийняттям трудовим колективом КЗ «Василівська ОСОБА_6 ст. № 1» рішення про забезпечення ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності шляхом введення в штатний розпис одиниці бухгалтера, майно навчального закладу було з 01.01.2016 передано з балансу комунальної установи на баланс навчального закладу на праві оперативного управління. У відповідності з п. 5.2 Статуту навчального закладу майно навчального закладу є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Василівського району і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Порядок передачі в оренду нерухомого майна, що є власністю територіальної громади сіл, селища, міст Василівського району регламентується рішеннями Василівської районної ради від 30.03.2012 № 12,13, ним не було отримано. Доказів його надсилання відповідач суду не надав.

Пропозиція Василівською районною ради Запорізької області, викладена у листі №01.1-12/161 від 21.02.2017, відповідно до якого, позивачу було запропоновано або звернутися з відповідним листом - клопотанням до орендодавця на підставі п. 3.2. Порядку передачі в оренду нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища, міст Василевського району та обліковується на балансах комунальних підприємств та бюджетних закладів (установ чи організацій), а також іншого окремого індивідуально визначеного майна, або укласти новий договір оренди з КЗ Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів № 1 , також суперечить положенням ст. 770 ЦК України та ст. 23 Закону України Про оренду державного та комунального майна , оскільки договір оренди № 70 від 29.05.2015 діє до лютого 2018.

Колегія суддів звертає увагу, що на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (наприклад, рішення у справах Лелас проти Хорватії (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і Тошкуце та інші проти Румунії (Toscuta and Others v. Romania), заява №36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (наприклад, рішення у справах Онер'їлдіз проти Туреччини (Цneryэldэz v. Turkey), п. 128, та Беєлер проти Італії (Beyeler v. Italy), п. 119).

Доводи відповідача та Василівської районної ради Запорізької області до уваги суду не приймаються та спростовуються вищевикладеним.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно із п. 4 ст. 129 Конституції України, ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно із ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Внести зміни до договору № 70 оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василівського району, що знаходиться на балансі комунальної установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області від 29.05.2015, укладеного між ОСОБА_1 установою «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально - технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (71601, Запорізька область, м. Василівка, вул. Бульвар Центральний, 6, код ЄДРПОУ 38761770) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Експрес послуги плюс» (71630, Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Комсомольська, 19/21; адреса для листування: 71640, Запорізька область, Василівський район, с. Скельки, вул. Таврійська, 52 - б, код ЄДРПОУ 35443820) шляхом зміни орендодавця, визначивши орендодавцем ОСОБА_1 заклад Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №1 Василівської районної ради Запорізької області (71600, Запорізька область, м. Василівка, пров. Шкільний, 8, код ЄДРПОУ 25483100) замість ОСОБА_1 установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (71601, Запорізька область, м. Василівка, вул. Бульвар Центральний, 6, код ЄДРПОУ 38761770).

3. Змінити назву договору на Договір №70 оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Василевського району, що знаходиться на балансі ОСОБА_1 закладу Василівська загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів №1 Василівської районної ради Запорізької області.

4. Стягнути з ОСОБА_1 установи «Василівський районний центр фінансового обліку та матеріально-технічного забезпечення закладів та установ освіти» Василівської районної ради Запорізької області (71601, Запорізька область, м. Василівка, вул. Бульвар Центральний, 6, код ЄДРПОУ 38761770) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес послуги плюс» (71630, Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Комсомольська, 19/21; адреса для листування: 71640, Запорізька область, Василівський район, с. Скельки, вул. Таврійська, 52 - б, код ЄДРПОУ 35443820) судовий збір у розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. Видати наказ.

Головуючий суддя К.В. Проскуряков

Суддя Н.А. Колодій

Суддя О.А. Топчій

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано 17.03.2017.