Рішення

від 16.03.2017 по справі 909/73/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 р. Справа № 909/73/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фрич М. М., секретар судового засідання Вакалюк А. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004

до відповідача: Приватного підприємства "ЛК-Капітал"

вул. Дністровська, 26, м. Івано-Франківськ, 76018

про стягнення коштів в сумі 231 939,38 грн.

за участю:

від позивача: ОСОБА_1 - представник, (довіреність №2310/01-20/14 в від 30.12.2016 р.);

від відповідача: ОСОБА_2 - представник, (довіреність №05/01/2017-ЮД від 03.01.2017 р.).

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківська міська рада подала позов до Приватного підприємства "ЛК-Капітал" про стягнення коштів в сумі 231 939,38 грн.

Ухвалою суду від 18.01.2017 року прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі і призначено розгляд справи на 02.02.2017 року. В судовому засіданні 02.02.2017 року судом оголошено перерву у розгляді справи до 23.02.2017 року, про що представники сторін були повідомлені. В судових засіданнях 23.03.2017 року та 09.03.2017 року судом оголошувалася перерва у розгляді справи до 09.03.2017 та до 16.03.2017 року, про що представники сторін були повідомлені.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, представник відповідача проти позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив таке.

Позивач вказує на те, що на підставі договору купівлі-продажу №1199, приватне підприємством "ЛК-Капітал" є власником цілісного майнового комплексу на вул. Дністровській, 26 у м. Івано-Франківську, загальною площею 4801, 4 м 2 . Земельна ділянка на якій знаходиться цілісний майновий комплекс на вул. Дністровській, 26 перебуває у комунальній власності, площа ділянки становить 0, 1964 га.

За словами позивача, між Івано-Франківською міською радою та відповідачем приватним підприємством "ЛК-Капітал" не підписано договір оренди земельної ділянки площею 0, 1964 га, а тому у приватного підприємства "ЛК-Капітал" відсутні будь-які правовстановлюючі документи, які би посвідчували право власності чи право користування земельною ділянкою.

За словами позивача, відповідачу направлялось повідомлення №56/05-03/08-в від 06.05.2015 року про проведення обстеження земельної ділянки. За результатами проведення обстеження складено Акт обстеження земельної ділянки №46 від 27.05.2015 року відповідно до якого документів на право користування вказаною земельною ділянкою під час проведення обстеження не надано.

Позивач стверджу, що земельна ділянка комунальної власності використовується відповідачем з порушенням вимог земельного законодавства, що призвело до значних втрат бюджету м. Івано-Франківська у вигляді недоодержання доходу від орендної плати, тобто нанесення збитків Івано-Франківській міській раді.

За словами позивача, листом-клопотанням управління земельних відносин виконавчого комітету міської ради від 03.06.2015 року №310/04-03/08в вимагало вчинити дії, направлені на виготовлення документів, які б посвідчували право на користування земельною ділянкою за адресою вул. Дністровська, 26 в м. Івано-Франківську, площею 0, 0352 га та відшкодування збитків завданих користуванням земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Позивач вказує, що згідно з Актом про визначення збитків власнику землі від 05.08.2016 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.09.2016 року №635, сума неодержаного територіальною громадою м. Івано-Франківська доходу визначається збитками, які нанесені міській раді за час фактичного використання приватним підприємством "ЛК-Капітал" земельної ділянки площею 0, 1964 га за адресою: вул. Дністровська, 26, у м. Івано-Франківську, складає 231 939 грн. 38 коп. Відповідно до розрахунку вказані збитки нараховані за період з 30.10.2013 року по 05.08.2016 року.

Таким чином, з посиланням на ст.ст. 22, 1166 Цивільного кодексу та ст.ст. 124, 125, 126, 152, 156, 157 Земельного кодексу України, а також ст.ст. 193, 224 Господарського кодексу України позивач просить суд стягнути з приватного підприємства "ЛК-Капітал" на користь Івано-Франківської міської ради кошти в сумі 231 939, 38 грн.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується, подав суду відзив на позовну заяву вих.№14 від 22.02.2017 року (вх.№3159/17 від 23.02.2017), у якому з посиланням на п.287.6 ст.287 Податкового кодексу вказує, що податок на землю повинен сплачуватися з дати державної реєстрації прав на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці до моменту укладання власником нерухомості - землекористувачем договору оренди землі такої земельної ділянки. За словами відповідача, ним було задекларовано податкові зобов'язання по земельному податку.

Також відповідач вказав, що приватне підприємство "ЛК-Капітал" користується земельною ділянкою на підставі закону та відповідачем розпочато процедуру підготовки документів для укладання договору оренди землі, що за словами відповідача підтверджується рішенням Івано-Франківської міської ради від 28.01.2016 року №40-3 "Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань" відповідно до якого приватному підприємству "ЛК-Капітал" надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею в межах існуючої забудови на вул. Дністровській, 26 для обслуговування торгово-офісних приміщень.

Відповідач стверджує, що діях ПП "ЛК-Капітал" відсутній склад правопорушення, оскільки: 1) відповідачем було вжито заходів стосовно початку процедури оформлення документів; 2) відповідач сплачував земельний податок у строки та розміри, передбачені чинним законодавством України; 3) у відповідача є право користування земельною ділянкою у зв'язку з набуттям права власності на цілісний майновий комплекс.

Також відповідач вважає, що розмір шкоди визначений не у відповідності з вимогами чинного законодавства, оскільки такі збитки повинні бути розраховані відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963.

З посиланням на п.2.13. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин, відповідач вказав, що передбачене ст. 120 Земельного кодексу України право власника нерухомого майна користуватися земельною ділянкою, на якій знаходиться це майно, може ґрунтуватися й на інших підставах, крім договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Виходячи з матеріалів справи (враховуючи в тому числі додаткові пояснення позивача (вх.№4691/17 від 16.03.2017) та додаткові пояснення до відзиву (вх.№4655/17 від 16.03.2017) подані відповідачем) та керуючись вимогами діючого законодавства, суд дійшов в спірному випадку наступних висновків.

Відповідно до Акту №46 обстеження земельної ділянки від 27.05.2015 року, складеного ОСОБА_3 земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, проведено обстеження земельної ділянки за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 26. Відповідно до вказаного Акту земельна ділянка використовується для обслуговування торгово-комерційних приміщень приватним підприємством "ЛК-Капітал", яке є власником цілісного майнового комплексу на вул. Дністровська, 26 у м. Івано-Франківськ на підставі договору купівлі-продажу №1199. Крім того, вказано, що в управлінні земельних відносин відсутня інформація про укладення між Івано-Франківською міською радою та власником цілісного майнового комплексу на вул. Дністровській, 26 договору оренди землі. Відповідно до Акту №46 обстеження земельної ділянки земельна ділянка, на якій знаходиться цілісний майновий комплекс є комунальної форми власності площею 0, 1964 га, кадастровий номер 2610100000:05:001:0061.

Клопотанням №310/04-03/08-в від 03.06.2015 року, направленого відповідачу управлінням земельних відносин повідомлено вчинити дії, направлені на виготовлення документів, які б посвідчували право відповідача на користування земельною ділянкою площею 0,1964 га на вул. Дністровській, 26 в м. Івано-Франківську та здійснення оплати за користування земельною ділянкою за відсутності правовстановлюючих документів не неї.

ОСОБА_3 земельних відносин №483/01-17/08-в від 05.08.2015 року повідомлено відповідача про необхідність його присутності на засіданні комісії з визначенням та відшкодування територіальній громаді м. Івано-Франківська збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням законодавства, яке відбудеться 28.08.2015 року о 10:00 в приміщенні міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №635 від 23.09.2016 року затверджено акт про визначення збитків власнику землі. Відповідно до вказаного рішення збитки підлягають відшкодуванню власнику землі, особами що їх заподіяли, не пізніше одного місяця після затвердження виконавчим комітетом міської ради. Суб'єкту в місячний термін вирішити питання щодо продовження (поновлення) орендних договірних відносин з міською радою.

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За змістом положень ст. ст. 122, 123 ЗК сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтями 152, 156, 157 ЗК установлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України (надалі за текстом - ЦК України) особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно ст.224 Господарського кодексу України (надалі за текстом - ГК України) учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідальність за завдану шкоду настає при наявності наступних умов (підстав): протиправна дія чи бездіяльність особи, наявність шкоди, вина особи, причинний зв'язок між протиправним діянням та заподіяною шкодою. В спірному випадку, вина відповідача полягає в користуванні ним земельною ділянкою без отримання права на таке користування, а саме за відсутності договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до Акту про визначення збитків власнику землі від 05.08.2016 року сума неодержаного територіальною громадою м. Івано-Франківська доходу визначається збитками, які нанесені міській раді за час фактичного використання земельної ділянки (території) ПП "ЛК-Капітал" на вул. Дністровська, 26, площею 0, 1964 га становить 231 939 грн. 38 коп.

В спірному випадку, факт користування земельною ділянкою підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, проте договір оренди вказаної земельної ділянки не укладено, обов'язок на укладення якого належить саме відповідачу.

Заперечення відповідача про те, що в позивача немає підстав для нарахування збитків, оскільки відповідачем сплачувався податок на землю, не можуть братися судом до уваги, оскільки сплата відповідачем земельного податку не звільняє його від укладення договору оренди з міською радою згідно чинного законодавства та сплати орендної плати.

Посилання відповідача на те, що ним було розпочато процедуру підготовки документів для укладення договору оренди і тому в діях відповідача відсутній склад правопорушення не приймаються, оскільки такі дії не є доказом унеможливлення укладення договору оренди відповідачем в розумні строки з моменту використання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Заперечення відповідача про те, що розмір шкоди визначений не у відповідності з вимогами чинного законодавства не підтверджено жодними засобами доказування, а відтак в суду відсутні підстави враховувати такі заперечення.

Таким чином, суд, дослідивши подані позивачем докази, визнав їх належними доказами в розумінні статей Господарського процесуального кодексу України (надалі за текстом - ГПК України). На підставі цих доказів з урахуванням обставин по справі та діючого законодавства суд дійшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Згідно зі ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Згідно ст. 44 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи.

В силу ст. 49 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст. 224 Господарського кодексу України, ст.ст. 22, 1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 122, 123, 124, 152, 156, 157, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 32, 43, 44,49, 82 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Стягнути з приватного підприємства "ЛК-Капітал" /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 26, код ЄДРПОУ 35517174/ на користь Івано-Франківської міської ради /76004, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, код ЄДРПОУ 33644700/ кошти в сумі 231 939, 38 грн. (двісті тридцять одна тисяча дев'ятсот тридцять дев'ять гривень тридцять вісім копійок) та судовий збір в розмірі 3 479, 09 грн. (три тисячі чотириста сімдесят дев'ять гривень дев'ять копійок).

Видати наказ після вступу рішення в законну силу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 20.03.17

Суддя Фрич М. М.