Ухвала

від 02.03.2017 по справі 821/2005/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2017 року м. Київ К/800/52877/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу парафії Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2014 року у справі за позовом Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

в с т а н о в и л а:

У травні 2013 року Парафія Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року відкрито провадження за позовом Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 року позовну заяву Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії було залишено без розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2014 року апеляційну скаргу Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви було залишено без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі Парафія Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2014 року.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що від імені Парафія Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви отцем ОСОБА_4 подано до суду позов до Херсонської обласної державної адміністрації, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у реєстрації нової редакції статуту позивача, зобов'язати Херсонську обласну державну адміністрацію зареєструвати нову редакцію статуту та вжити заходів для внесення даних парафії Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви до ЄДРПОУ.

Парафія Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви є юридичною особою, ідентифікаційний номер - 26186077.

Зі змісту статуту Святого Різдва Предтечівської парафії с. Золота Балка Нововоронцовського району вбачається, що Парафія входить до складу Таврійської єпархії Української Автокефальної Православної Церкви. Для здійснення керівництва Парафією указом призначається настоятель із числа священнослужителів Таврійської єпархії Української Автокефальної Православної Церкви.

Відповідно до частин 1, 3, 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно із частинами 1, 2, 3 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Оскільки, Парафія Святого Різдва Івана Хрестителя с. Золота Балка Нововоронцовського району є зареєстрованою в установленому законодавством порядку юридичною особою, представляти її інтереси в суді має право настоятель або особа, уповноважена настоятелем.

Звертаючись до суду від імені Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви отець ОСОБА_4 посилався на укази настоятеля Парафії ОСОБА_5, виданими 07.07.1998 року та 06.05.2013 року.

З письмових пояснень керуючого Таврійською єпархією митрополита ОСОБА_6 від 22.05.2013 року вбачається, що священик о. ОСОБА_5 у 1994 році звільнений від обов'язків настоятеля церкви Різдва Івана Хрестителя с. Золота Балка Нововоронцовського району. Починаючи з 13.01.2011 року і на час розгляду справи судом першої інстанції настоятелем наведеного вище Храму є ОСОБА_7.

З указу ОСОБА_6 керуючого Таврійською єпархією від 13.01.2011 року вбачається, що протоієрей ОСОБА_7 призначений настоятелем церкви Різдва Івана Хрестителя с. Золота Балка Нововоронцовського району.

З пояснень ОСОБА_7 вбачається, що він є настоятелем церкви Різдва Івана Хрестителя с. Золота Балка Нововоронцовського району. ОСОБА_7 не уповноважував ОСОБА_4 на звернення до суду із даним позовом, а тому ОСОБА_4 не має жодного відношення до Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя.

Вищенаведене свідчить про те, що ОСОБА_4 не надав належних та допустимих доказів того, що він є настоятелем Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя, або є виконуючим обов'язки настоятеля цього храму.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи, що ОСОБА_4 не надав належних та допустимих доказів того, що він є настоятелем Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя або є виконуючим обов'язки настоятеля цього храму, тобто позовну заяву в даній справі подано особою, яка не має на це відповідних повноважень, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, залишивши позовну заяву, подану від імені Парафія Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви отцем ОСОБА_4, без розгляду.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220 1 , 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви - залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2014 року у справі за позовом Парафії Святого Різдва Івана Хрестителя Української Автокефальної Православної Церкви до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз