Постанова

від 20.03.2017 по справі 822/751/17

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/751/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К. при секретаріВарченко В.В. за участі: представника позивачаКалинюка М.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк" до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд із позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області включити сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк" (код ЄДРПОУ 03787383) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2017 рік.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Ярмолинецьке відділення Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області листом № 99 від 21.02.2017 року повідомило, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк" (код ЄДРПОУ 03787383) не може бути платником єдиного податку четвертої групи у 2017 році, оскільки відповідно до підпункту 291.5-1.3 пункту 295.5-1 статті 295 ПК України суб'єкти господарювання, які на 1 січня базового (звітного) року мають податковий борг не можуть бути платниками єдиного податку.

Позивача повідомлено, що станом на 01.01.2017 року у нього рахується заборгованість в сумі 2154,84 грн., по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Позивач зазначає, що згідно акта звірки з Ярмолинецьким відділенням Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області № 945-22 від 24.02.2017 року, станом на 31.12.2016 року за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк" рахується податковий борг в сумі 2154,84 грн., за платежем 18010400 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості).

Також вказує, що по платежу 18010100 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачене юридичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості), станом на 31.12.2016 року за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк" рахується переплата в сумі 3058,84 грн., що підтверджується актом звірки з Ярмолинецьким відділенням Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області № 943-22 від 24.02.2017 року.

Протягом 2016-2017 років (до 22.02.2017 року) на його адресу жодних податкових вимог (згідно статті 59 ПК України) з Ярмолинецького відділення Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області про погашення заборгованості в сумі 2154,84 грн., не надходило, а лише 10.02.2017 року головного бухгалтера СТОВ "Маяк" було повідомлено, що у 2017 році підприємство переведено на загальну систему оподаткування.

Позивач зазначає, що 19.02.2016 року СТОВ "Маяк" електронною поштою на адресу Ярмолинецького відділення Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області направлено податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2016 рік, з річною сумою податку на нерухоме майно, яка підлягає сплаті за даними платника - 3615,87 грн., в тому числі щоквартальні нарахування: І квартал - 903,97 грн., ІІ квартал - 903,97 грн., ІІІ квартал - 903,97 грн., ІV квартал - 903,96 грн.

Відповідно до підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов'язання за звітний рік з податку, юридичними особами сплачується авансовими платежами щокварталу до 30 числа місяця, що наступає за звітним кварталом, які відображаються в річній податковій декларації.

СТОВ "Маяк" вказує, що ним не порушено терміни сплати, так як кошти були вчасно перераховані до Державного казначейства, що підтверджується платіжними дорученнями № 226 від 30.03.2016 року на суму 903,97 грн., за платежем 18010100, податок на нерухоме майно за І квартал 2016 року, № 271 від 30.06.2016 року на суму 903,97 грн., за платежем 18010100, податок на нерухоме майно за ІІ квартал 2016 року, та банківськими виписками від 28.09.2016 року на суму 903,97 грн., за платежем, податок на нерухоме майно за ІІІ квартал 2016 року і від 20.12.2016 року на суму 903,97 грн., за платежем, податок на нерухоме майно за ІV квартал 2016 року.

Актом звірки з Ярмолинецьким відділенням Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області № 943-22 від 24.02.2017 року встановлено, що протягом 2016 року СТОВ "Маяк" кошти в сумі 2154,84 грн., (податок на нерухоме майно/нежитлова нерухомість) помилково перераховувались разом з коштами в сумі 904 грн., (податок на нерухоме майно/житлова нерухомість) до Державного казначейства на код платежу 18010100 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачене юридичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості), а не на код платежу 18010400 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачене юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості).

Позивач стверджує, що вказана заборгованість в сумі 2154,84 грн., була погашена одразу ж після того, як стало відомо про її наявність, що підтверджується платіжним дорученням від 10.02.2017 року та актом звірки з Ярмолинецьким відділенням Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області № 949-22 від 24.02.2017 року.

Пунктом 38.1 статті 38 ПК України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Тому позивач вважає, що здійснення помилки під час перерахування суми грошового зобов'язання до місцевого бюджету не можна розцінювати як бездіяльність платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання до бюджету, у зв'язку з цим до нього не можуть бути застосовані негативні наслідки.

Враховуючи те, що сплачені протягом 2016 року СТОВ "Маяк" грошові кошти (податок на нерухоме майно/нежитлова нерухомість) у розмірі 2154,84 грн., надійшли на єдиний казначейський рахунок, просить суд визнати СТОВ "Маяк" таким, що виконало свій обов'язок стосовно сплати відповідної суми грошового зобов'язання.

Відповідно відповідач зобов'язаний включити позивача в реєстр платників єдиного податку четвертої черги на 2017 рік.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та надав суду пояснення посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, про причини неявки представника суд не повідомив, жодних клопотань чи заперечень на адресу суду від відповідача не надходило.

Оскільки судом не встановлено наявності будь-яких перешкод щодо участі в засіданні по справі представника відповідача, та з огляду на те, що відповідач є органом державної влади, який вчасно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк" 01.03.2000 року зареєстроване як юридична особа, є платником податків, знаходиться на обліку в Ярмолинецькому відділенні Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк" є платником єдиного податку четвертої групи на 2016 рік, що підтверджується довідкою Ярмолинецького відділення Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області № 41 від 15.09.2016 року.

Відповідно підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки.

На виконання зазначених вимог позивач подав до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік від 14.02.2017 року, у якій, зокрема зазначено категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, площа кожної земельної ділянки, нормативна грошова оцінка одиниці площі кожної земельної ділянки, ставка податку, річна сума податку, нарахованого на 2017 рік за кожну земельну ділянку та подано розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2016 рік від 09.02.2017 року.

Як встановлено судом, Ярмолинецьке відділення Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області листом № 99 від 21.02.2017 року повідомило позивача, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк" (код ЄДРПОУ 03787383) не може бути платником єдиного податку четвертої групи у 2017 році, оскільки відповідно до підпункту 291.51.3 пункту 291.51 статті 295 ПК України суб'єкти господарювання, які на 1 січня базового (звітного) року мають податковий борг не можуть бути платниками єдиного податку.

Зі змісту даного листа вбачається, що станом на 01.01.2017 року у позивача рахується заборгованість в сумі 2154,84 грн., по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Однак, суд вважає необгрунтованою підставу для відмови позивачеві у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи, з огляду на наступне.

Згідно до пункту 291.4 статті 291 ПК України четверту групу платників єдиного податку запроваджено для сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Відповідно до підпункту 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 ПК України, не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Наявність у позивача податкового боргу по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на думку відповідача, слугує підставою для відмови позивачу у реєстрації у 2017 році платником єдиного податку четвертої групи оподаткування.

Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що згідно акта звірки з Ярмолинецьким відділенням Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області № 945-22 від 24.02.2017 року, станом на 31.12.2016 року за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк" рахується податковий борг в розмірі 2154,84 грн., за платежем 18010400 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості).

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Проте як встановлено судом, відповідачем на адресу позивача податкова вимога на суму 2154,84 грн., (згідно статті 59 ПК України) не виставлялась.

Згідно акту звірки з Ярмолинецьким відділенням Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області № 943-22 від 24.02.2017 року по платежу 18010100 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачене юридичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості), станом на 31.12.2016 року за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк" рахується переплата в сумі 3058,84 грн.

19.02.2016 року СТОВ "Маяк" електронною поштою на адресу Ярмолинецького відділення Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області направлено податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2016 рік, з річною сумою податку на нерухоме майно, яка підлягає сплаті за даними платника - 3615,87 грн., в тому числі щоквартальні нарахування: І квартал - 903,97 грн., ІІ квартал - 903,97 грн., ІІІ квартал - 903,97 грн., ІV квартал - 903,96 грн.

Відповідно до підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов'язання за звітний рік з податку, юридичними особами сплачується авансовими платежами щокварталу до 30 числа місяця, що наступає за звітним кварталом, які відображаються в річній податковій декларації.

Суд зазначає, що СТОВ "Маяк" не було порушено термінів сплати, так як кошти були вчасно перераховані до Державного казначейства, що підтверджується платіжними дорученнями № 226 від 30.03.2016 року на суму 903,97 грн., за платежем 18010100, податок на нерухоме майно за І квартал 2016 року, № 271 від 30.06.2016 року на суму 903,97 грн., за платежем 18010100, податок на нерухоме майно за ІІ квартал 2016 року, та банківськими виписками від 28.09.2016 року на суму 903,97 грн., за платежем, податок на нерухоме майно за ІІІ квартал 2016 року і від 20.12.2016 року на суму 903,97 грн., за платежем, податок на нерухоме майно за ІV квартал 2016 року.

Актом звірки з Ярмолинецьким відділенням Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області № 943-22 від 24.02.2017 року встановлено, що протягом 2016 року СТОВ "Маяк" кошти в сумі 2154,84 грн., (податок на нерухоме майно/нежитлова нерухомість) помилково перераховувались разом з коштами в сумі 904 грн., (податок на нерухоме майно/житлова нерухомість) до Державного казначейства на код платежу 18010100 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачене юридичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості), а не на код платежу 18010400 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачене юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості).

Суд зазначає, що вказана заборгованість була погашена позивачем ще 10.02.2017 року, що підтверджується банківською випискою, в якій зазначено, що 10.02.2017 року позивачем перераховано кошти в сумі 2873,13 грн., за платежем 18010400 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачене юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості).

Зазначена обставина також підтверджується актом звірки з Ярмолинецьким відділенням Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області № 949-22 від 24.02.2017 року.

Пунктом 38.1 статті 38 ПК України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Суд вважає, що здійснення позивачем помилки під час перерахування суми грошового зобов'язання до місцевого бюджету не можна розцінювати як бездіяльність платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання до бюджету.

Окрім того суд зазначає, що позивач до моменту визначення права на продовження використання статусу платника єдиного податку четвертої групи, усунув вказану відповідачем підставу відмови у продовженні реєстрації платника єдиного податку четвертої групи, шляхом сплати 10.02.2017 року суми в розмірі 2873,13 грн., за платежем 18010400 (податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачене юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості).

Також суд звертає увагу на те, що відповідно до статті 299 ПК України реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Пунктом 299.6 статті 299 ПК України встановлено, що підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно: 1) невідповідність такого суб'єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу; 2) наявність у суб'єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов'язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації; 3) недотримання таким суб'єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4. пункту 298.1. статті 298 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 299.10. статті 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу.

Згідно з пунктом 299.11 статті 299 ПК України у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу ІІ цього Кодексу. Такий платник податку зобов'язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач лише під час проведення документальної перевірки позивача, встановивши обставини, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), повинен прийняти рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Проте як встановлено судом, відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача включити сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк" (код ЄДРПОУ 03787383) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2017 рік є обгрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про обгрунтованість та доведеність вимог позивача, тому даний адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області включити сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Маяк" (код ЄДРПОУ 03787383) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2017 рік.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 24.03.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24 березня 2017 року

Суддя /підпис/В.К. Блонський "Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський