Постанова

від 22.03.2017 по справі 914/3110/16

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" березня 2017 р. Справа № 914/3110/16

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

суддів Матущака О.І.

Хабіб М.І.

при секретарі Олійник Н.Б.

розглянув апеляційну скаргу Приватного підприємства (далі - ПП) "Затишок Львова" б/н від 22.02.2017р. (вх. № 01-05/990/17 від 02.03.2017р.)

на рішення Господарського суду Львівської області від 09.02.2017 р.

у справі № 914/3110/16 (суддя Галамай О.З.)

за позовом: Судововишнянської міської ради Мостиського району Львівської області, м. Судова Вишня, Мостиський район, Львівська область

до відповідача: Товариства з додатковою відповідальністю (далі - ТДВ) "ТОРГПРЕСА", м. Львів

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТзОВ) "Мостиський хлібокомбінат", м. Мостиська, Львівська область

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ПП "Затишок Львова", м. Миколаїв, Львівська область

про розірвання договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку

за участю представників:

від позивача: Бехта А.П. - представник (довіреність у матеріалах справи);

від відповідача: Тринчук С.М. - представник (довіреність у матеріалах справи);

від третьої особи-1: Цигинко В.Р. - представник (довіреність у матеріалах справи);

від третьої особи-2: Цигинко В.Р. - представник (довіреність у матеріалах справи).

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 28 Господарського процесуального кодексу України (надалі -ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст.20 ГПК України не заявлялось. Заяв про технічну фіксацію судового процесу від учасників судового процесу не надходило, у зв'язку з чим хід судового засідання фіксується у протоколі.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 06.03.2017р прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду на 22.03.2017р.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 09.02.2017 р. у справі №914/3110/16 (суддя Галамай О.З.) позов задоволено. Розірвано договір оренди землі від 29.09.2008 р., укладений між Судововишнянською міською радою Мостиського району Львівської області та ВАТ "ТОРГПРЕСА", правонаступником якого є ТДВ "ТОРГПРЕСА", зареєстрований 18.12.2008 року у Мостиському районному відділі Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про у Державному реєстрі земель вчинено запис від 000.12.2008 року за №04:08:454:00010. Зобов'язано ТДВ "ТОРГПРЕСА" повернути Судововишнянській міській раді Мостиського району Львівської області земельну ділянку загальною площею 0,0007 га, яка знаходиться на території Судововишнянської міської ради Мостиського району Львівської області. Стягнуто з ТДВ "ТОРГПРЕСА" на користь Судововишнянської міської ради Мостиського району Львівської області 2 756,00 грн судового збору.

Судове рішення у справі мотивоване ст.ст. 525, 526, 651 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), ч. 2-5 ст.188 Господарського кодексу України (надалі - ГК України), ч. 1 ст. 19, ст. 96, ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України), ст.ст. 13, 15, 24, 32, 34 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (надалі - Закон №161-XIV) та зроблено висновок, що земельна ділянка в м. Судова Вишня, пл. І.Франка, Мостиського району Львівської області для обслуговування газетно-журнального кіоску, яка передана в оренду відповідачу згідно Договору оренди землі використовується третьою особою ПП "Затишок Львова", яка не є стороною Договору про оренду землі від 29.09.2008 р., що є істотним порушенням умов Договору про оренду землі від 29.09.2008 р. Порушення відповідачем умов договору оренди землі є підставою для дострокового розірвання Договору оренди спірної земельної ділянки від 29.09.2008р. на підставі ст. 32 Закону №161-XIV.

ПП "Затишок Львова" не погоджується з ухваленим рішенням суду і вважає його прийнятим з невідповідністю висновків суду обставинам справи. Апелянт, зокрема, стверджує, що відповідачем не допущено порушення цільового використання земельної ділянки, а в даному випадку не відбулось навіть зміни виду використання земельної ділянки, що доводить безпідставність твердження про порушення умов цільового використання земельної ділянки. У матеріалах справи відсутні докази передачі позивачем в оренду чи інше користування спірної земельної ділянки третій особі, а також докази про порушення відповідачем умов укладеного договору оренди землі. Апелянт просить рішення Господарського суду Львівської області від 09.02.2017 р. у справі №914/3110/16 скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

ТзОВ "Мостиський хлібокомбінат" у письмових поясненнях зазначає про відсутність у матеріалах справи документів, складених суб'єктами державного контролю за використанням та охороною земель, які б свідчили про порушення відповідачем умов використання земельної ділянки.

ТДВ "ТОРГПРЕСА" у відзиві на апеляційну скаргу стверджує про наявність підстав для скасування рішення Господарського суду Львівської області від 09.02.2017 р. у справі №914/3110/16 та відмови у задоволенні позову, стверджуючи, зокрема, що суд першої інстанції не здобув доказів зміни функціонального використання земельної ділянки; передачі цієї ділянки в суборенду, оскільки орендна плата сплачується саме відповідачем, а не третіми особами.

Позивач не скористався своїм правом та не надав відзиву на апеляційну скаргу.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, керуючись нормами ст. 101 ГПК України щодо меж перегляду справи в апеляційній інстанції, вважає, що є можливим прийняти за наслідками розгляду апеляційної скарги постанову в даному судовому засіданні.

Вивчивши матеріали справи в сукупності з апеляційною скаргою та письмовими поясненнями і відзивом на неї, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, оцінивши зібрані по справі докази, та дослідивши фактичні обставини у справі, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, при цьому, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду встановила наступні обставини та керувалася такими мотивами.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, 29.09.2008р. між Судововишнянською міською радою Мостиського району Львівської області (орендодавець) та ВАТ "ТОРГПРЕСА" (орендар), правонаступником якого є ТДВ "ТОРГПРЕСА" був укладений договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0007 га, у тому числі 0,0005 га - під будівлями, 0,0002 га - під дворами для обслуговування газетно-журнального кіоску, яка знаходиться на території м. Судова Вишня, пл. Івана Франка, Мостиського району, Львівської області (а.с. 16-18, т.1).

Договір зареєстрований 18.12.2008 р. у Мостиському районному відділі Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 04:08:454:00010.

Згідно п. 3 Договору на земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна - газетно-журнальний кіоск.

Відповідно до п. 4 Договору земельна ділянка передається в оренду разом з газетно-журнальним кіоском.

Договір укладено на 20 років (п. 8 Договору).

Відповідно до п. 15 Договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування газетно-журнального кіоску.

Цільове призначення земельної ділянки землі комерційного призначення (для обслуговування газетно-журнального кіоску) (п.16 Договору).

Згідно п. 17 Договору умовами збереження стану об'єкта оренди є використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідно до п. 26 Договору на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) та інші права згідно висновку Мостиського РВЗР №06-05/2-265 від 20.09.2006 року третіх осіб.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 18.12.2008 року орендодавець передав, а орендар прийняв в платне тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку для обслуговування газетно-журнального кіоску загальною площею 0,0007 га із земель Судововишнянської міської ради. Орендована земельна ділянка знаходиться за адресою: м. Судова Вишня, площа І. Франка, Мостиський район, Львівська область (а.с. 19, т.1).

26.07.2016р. комісією з комунального майна та господарства, будівництва, благоустрою, земельно-погоджувальної та охорони навколишнього природного середовища складено акт , з якого вбачається, що мала архітектурна форма (далі - МАФ) на пл. І. Франка в м. Судова Вишня, площею 6 м.кв. із зображенням вивіски "Мостиського хлібокомбінату" розміщений без погодження міської ради. МАФ розташований на орендованій земельній ділянці ВАТ "ТОРГПРЕСА" , цільове призначення якої - землі комерційного призначення (для обслуговування газетно-журнального кіоску) (а.с. 25, т.1).

Листом № 02-18/610 від 30.08.2016р. Судововишнянська міська рада зверталася до керівника ТДВ "ТОРГПРЕСА" із проханням про припинення Договору у зв'язку із демонтажем газетно-журнального кіоску по пл.І.Франка в м. Судова Вишня (а.с. 26, т.1).

Листом ТДВ "ТОРГПРЕСА" № 465 від 26.08.2016р. було роз'яснено Судововишнянській міській раді, що у зв'язку з нерентабельністю ведення бізнесу по розповсюдженню преси в кіоску, який знаходиться за адресою м. Судова Вишня, пл. І.Франка та відсутністю коштів на будівництво нового кіоску, який відповідав би сучасним європейським вимогам, ТДВ "ТОРГПРЕСА" дозволило ПП "Затишок Львова" провести заміну старого кіоску (радянського взірця), який був на балансі товариства з червня 1997 р. на новий. Для підвищення рентабельності та збереження розповсюдження періодичних видань в м. Судова Вишня укладено договір з ПП "Затишок Львова" про спільну діяльність, враховуючи розширення асортименту товарів народного споживання. У зв'язку з цим відповідач просив залишити договір оренди землі дійсним (а.с. 27, т.1).

02.09.2016р. комісією з комунального майна та господарства, будівництва, благоустрою, земельно-погоджувальної та охорони навколишнього природного середовища повторно була оглянута мала архітектурна форма, яка знаходиться за адресою м. Судова Вишня, пл. І.Франка, про що складений відповідний акт. На даному МАФі площею 6 кв.м. зображена вивіска "Мостиського хлібокомбінату". МАФ розташований на орендованій земельній ділянці ВАТ "ТОРГПРЕСА", цільове призначення якої - землі комерційного призначення (для обслуговування газетно-журнального кіоску), а отже МАФ використовується не за цільовим призначенням. Дозволу Судововишнянської міської ради на встановлення МАФу Мостиський хлібокомбінат немає (а.с. 28, т.1).

24.01.2017 року Актом обстеження, складеним Судововишнянською міською радою, встановлено, що на орендованій ВАТ "Торгпреса" земельній ділянці, цільове призначення якої - землі комерційного призначення (для обслуговування газетно-журнального кіоску), розташований МАФ площею 6 кв.м., на якому зображена вивіска "Мостиського хлібокомбінату" і в якому реалізується продаж хлібобулочних виробів, а отже МАФ використовується не за цільовим призначенням. Дозволу Судововишнянської міської ради на встановлення МАФу Мостиський хлібокомбінат немає (а.с. 186, т.1).

Згідно п. 28 Договору орендодавець має право вимагати від орендаря використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням; дотримуватись екологічної безпеки землекористування, державних стандартів, норм і правил, у т.ч. місцевих правил забудови населених пунктів; своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до п. 30 Договору орендар має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов Договору; зводити будівлі та споруди з дотриманням генерального плану забудови; отримувати доходи.

Обов'язками орендаря є: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені цим договором та виконувати встановлені щодо земельної ділянки обмеження в обсязі, передбаченому законом та цим договором (п. 31 Договору).

Відповідно до п. 38 Договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно п. 39 Договору розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є рішення суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24, 25 Закону України "Про оренду землі" та умовами договору.

Позивач стверджує, що відповідач порушив договірні зобов'язання щодо використання земельної ділянки згідно умов договору та не за цільовим призначенням, внаслідок чого просить розірвати Договір оренди землі від 29.09.2008 року та зобов'язати відповідача повернути позивачу земельну ділянку загальною площею 0,0007 га, яка знаходиться на території Судововишнянської міської ради Мостиського району Львівської області.

Відповідно до ст.1 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 №161-XIV (зі змінами) (далі - Закон №161-XIV) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частина 1 статті 2 цього ж Закону зазначає, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі

Згідно ст. 13 Закону №161-XIV договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

29.09.2008р. між Судововишнянською міською радою Мостиського району Львівської області та ВАТ "ТОРГПРЕСА", правонаступником якого є ТДВ "ТОРГПРЕСА" був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого передано у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0007 га, у тому числі 0,0005 га - під будівлями, 0,0002 га - під дворами для обслуговування газетно-журнального кіоску, яка знаходиться на території м. Судова Вишня, пл. Івана Франка, Мостиського району, Львівської області.

Згідно п. 3 Договору на земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна - газетно-журнальний кіоск. Відповідно до п. 4 Договору земельна ділянка передається в оренду разом з газетно-журнальним кіоском.

Відповідно до п. 15 Договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування газетно-журнального кіоску. Цільове призначення земельної ділянки землі комерційного призначення (для обслуговування газетно-журнального кіоску) (п.16 Договору).

Згідно зі статтею 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Як вбачається з Актів комісії з комунального майна та господарства, будівництва, благоустрою, земельно-погоджувальної та охорони навколишнього природного середовища від 26.07.2016р. та від 02.09.2016р., а також Акту обстеження від 24.01.2017 року, який складений Судововишнянською міською радою, на орендованій ВАТ "Торгапреса" земельній ділянці, цільове призначення якої - землі комерційного призначення (для обслуговування газетно-журнального кіоску), розташований МАФ площею 6 кв.м., на якому зображена вивіска "Мостиського хлібокомбінату" і в якому реалізується продаж хлібобулочних виробів, а отже МАФ використовується не за цільовим призначенням.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (ч. 2 ст. 651 ЦК України).

Згідно ч. 1 ст. 32 Закону №161-XIV на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Так, п. 38 Договору дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Стаття 15 Закону №161-XIV (в редакції станом на час укладення Договору) встановлює, що умова щодо використання та цільового призначення земельної ділянки є істотною умовою договору.

Згідно п.п. 15, 16, 17 Договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування газетно-журнального кіоску. Цільове призначення земельної ділянки землі комерційного призначення (для обслуговування газетно-журнального кіоску). Умовами збереження стану об'єкта оренди є використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідно до п. 30 Договору орендар має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов Договору.

Статтею 24 Закону №161-XIV визначено право орендодавця вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Права та обов'язки орендаря визначено ст. 25 Закону №161-XIV, відповідно до якої на орендаря покладається обов'язок виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Згідно п. 28 Договору орендодавець має право вимагати від орендаря використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням.

Так, цільове призначення спірної земельної ділянки - землі громадської та житлової забудови, однак категорія земельної ділянки за функціональним призначенням - землі комерційного призначення (для обслуговування газетно-журнального кіоску) (п. 16 Договору).

01.09.2016 року між ТДВ "Торгпреса" та ПП "Затишок Львова" укладено договір про співпрацю з метою збільшення обсягу продажу товарів, підвищення господарської та економічної ефективності діяльності, згідно якого ТДВ "Торгпреса" зобов'язується надати ПП "Затишок Львова" газетно-журнальну продукцію для реалізації в кіоску м. Судова Вишня, пл. І.Франка, який належить ПП "Затишок Львова" (а.с. 108, т.1).

Отже, зі змісту Договору про співпрацю вбачається, що діяльність в кіоску, який розташований на спірній земельній ділянці, здійснює ПП "Затишок Львова", а не ТДВ "Торгпреса". Таким чином, земельна ділянка в м. Судова Вишня, пл. І.Франка, Мостиського району Львівської області, яка передана в оренду відповідачу згідно Договору оренди землі використовується третьою особою ПП "Затишок Львова", яка не є стороною Договору про оренду землі від 29.09.2008 р., що є істотним порушенням умов Договору про оренду землі від 29.09.2008 р.

Згідно п. 39 Договору розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є рішення суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24, 25 Закону України "Про оренду землі" та умовами договору.

У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 ЗК України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України "Про оренду землі" (п.2.21 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Встановлені судами обставини справи дають підстави зробити висновок, що господарська діяльність, яка здійснюється третіми особами в кіоску, виходить за межі господарської діяльності відповідача, яку той мав право здійснювати за погодженням з орендодавцем на орендованій земельній ділянці.

Положеннями статей 15, 24, 25 Закону України "Про оренду землі" визначено, що умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду, є істотними умовами договору оренди, дотримання яких управі вимагати орендодавець, а орендар зобов'язаний виконувати. Вирішуючи спір у справі, суд надає оцінку фактичним обставинам справи та умовам договору з урахуванням приписів законодавства, які встановлюють необхідність використання землі у відповідності з умовами договору та встановленими обмеженнями (Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 16.04.14 р. № 6-18цс14, 19.03.14 р. № 6-15цс14, 12.02.14 р. № 6-166цс13, 12.02.14 р. № 6-161цс13).

Таким чином, суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що порушення відповідачем умов договору оренди землі є підставою для дострокового розірвання Договору оренди спірної земельної ділянки від 29.09.2008р. на підставі ст. 32 Закону №161-XIV.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону №161-XIV, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно п. 21 Договору, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому, порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

З огляду на задоволення позовної вимоги про розірвання договору оренди землі, вимога про зобов'язання повернути Судововишнянській міській раді спірну земельну ділянку, яка є похідною від попередньої, підлягає задоволенню.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи наведені вище норми матеріального права та встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, у зв'язку із чим згідно із ст. 49 ГПК України судові витрати за розгляд справи в апеляційному порядку слід покласти на ПП "Затишок Львова".

Керуючись ст. ст. 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Львівської області від 09.02.2017 р. у цій справі без змін.

2. Судові витрати покласти на ПП "Затишок Львова".

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-І Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови підписано 27.03.2017р.

Головуючий суддя Дубник О.П.

Суддя Матущак О.І.

Суддя Хабіб М.І.