Ухвала

від 05.08.2010 по справі 2а-6003/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 серпня 2010 року Справа № 2а-6003/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

клопотання дочірнього підприємства Лисичанський холодокомбінат

відкритого акціонерного товариства Луганськхолод

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

в адміністративній справі за позовом

дочірнього підприємства Лисичанський холодокомбінат

відкритого акціонерного товариства Луганськхолод

до державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області

про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень

від 26 липня 2010 року № 0000532301/0 та № 0000542301/0,

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний дочірнього підприємства Лисичанський холодокомбінат відкритого акціонерного товариства Луганськхолод до державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області, в якому позивач просить визнати нечинними податкові повідомлення - рішення від 26 липня 2010 року про визначення податкових зобов'язань з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій № 0000532301/0 по податку на прибуток підприємства та № 0000542301/0 по податку на додану вартість.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії податкових повідомлень - рішень державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області від 26 липня 2010 року № 0000532301/0 та № 0000542301/0.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач послався на те, що перевірка проводилась відповідачем необ'єктивно та упереджено, її результати не відповідають фактичному стану ведення бухгалтерського та податкового обліку, внаслідок чого податкові повідомлення - рішення від 26 липня 2010 року про визначення податкових зобов'язань з урахуванням штрафних (фінансових ) санкцій № 0000532301/0 по податку на прибуток підприємства та № 0000542301/0 по податку на додану вартість не відповідають вимогам чинного законодавства, винесені без належного врахування всіх фактичних даних і наявних документів. Через необхідність сплати донарахованих сум підприємство може бути поставлено у надзвичайне скрутне фінансове становище. Також, позивач зазначив, що це призведе до неможливості виплати заробітної плати, податкових та інших обов'язкових платежів, закупівлі сировини, скоротить обсяги реалізації готової продукції. Оскільки підприємство є потенційно небезпечним об'єктом, яке використовує в своїй діяльності особливо небезпечні речовини - рідкий аміак, і вразі неможливості сплати за електроенергію, може бути припинено енергопостачання, що у свою чергу призведе до технологічної аварії та надзвичайного стану в регіоні.

Розглянувши клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, дослідивши матеріали справи, суд вважає клопотання безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи постановляє ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позов, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

У порядку забезпечення адміністративного позову суд відповідно до частини 3 статті 117 КАС України може зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім зазначеного способу, згідно із частиною 4 статті 117 КАС України може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181- III Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно із підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь - яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Відповідно до підпункту 5.2.5 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь - який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню. Платник податків зобов'язаний письмово повідомляти контролюючий орган про кожний випадок судового оскарження його рішення.

Абзацом 6 підпунктом 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами регламентовано, що день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Таким чином, Законом України від 21 грудня 2000 року № 2181-III Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами чітко визначено, що сума податкового зобов'язання при зверненні платника податку до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу вважається неузгодженою до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення за позовом.

Тобто, на законодавчому рівні вже передбачено те, що оскарження податкового повідомлення-рішення платником податку у судовому порядку зупиняє виконання такого повідомлення.

Як вбачається з матеріалів судової справи, позивач 04 серпня 2010 року звернувся до суду з позовом про оскарження податкових повідомлень-рішень від 26 липня 2010 року про визначення податкових зобов'язань з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій № 0000532301/0 по податку на прибуток підприємства та № 0000542301/0 по податку на додану вартість, внаслідок чого зазначені податкові повідомлення - рішення є неузгодженими.

Позивачем не надано жодних доказів того, що відповідач після звернення позивача з позовом до суду, вживає заходів щодо стягнення неузгодженої суми податкового зобов'язання, чим створює очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Також, позивачем не доведено та необґрунтовано того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або що для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Керуючись статтями 117, 118, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання дочірнього підприємства Лисичанський холодокомбінат про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом дочірнього підприємства Лисичанський холодокомбінат відкритого акціонерного товариства Луганськхолод до державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень від 26 липня 2010 року № 0000532301/0 та № 0000542301/0 шляхом зупинення дії податкових повідомлень - рішень державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області від 26 липня 2010 року № 0000532301/0 та № 0000542301/0 відмовити.

Відповідно до частини 6 статті 118 КАС України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена в апеляційному порядку. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_1