Постанова

від 23.03.2017 по справі 308/13621/16-п

УЖГОРОДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Спарва№ 308/13621/16-п

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2017 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бедьо В.І., за участі представника Закарпатської митниці ДФС - ОСОБА_1Я, представника особи, що притягується до відповідальності - ОСОБА_2 розглянувши матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС, відносно громадянина України ОСОБА_3 - генерального директора ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія " (10002, Україна, м. Житомир, вул. Велика Бердичівська,112, код ЄДРПОУ 36188280), мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1, корп. А кв.2, паспорт громадянина України АО №137581, виданий 01.08.2013 року Самарським РВ у м. Дніпропетровськ ГУДМС України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний код НОМЕР_1, -

про порушення митних правил, передбачене ч.1 ст.483 Митного кодексу України , -

ВСТАНОВИВ:

15.09.2016 року Житомирській митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митна декларація та товаросупровідні документи на товар Дрова паливні у вигляді колод хвойних порід. ГОСТ 3243-88,-сосна-50,40 м3., довжиною 2 м, діаметром від 8 см до 45 см, вологістю 30%. , що переміщувалась у залізничному вагоні №60503703, а саме: митна декларація типу ЕК 10 АА №101060002/2016/009165 від 15.09.2016 р., залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 483974 від 15.09.2016 р. рахунок-фактура №10 від 12.09.2016 р., специфікація №10 від 12.09.2016 р., фітосанітарний сертифікат №60/06-6014/ХХ-046984 від 12.09.2016 р., копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ №232908 від 07.09.2016 р. Після здійснення митного оформлення вищевказаний товар був направлений для здійснення митного контролю та оформлення, з метою вивезення за межі митної території України, до Закарпатської митниці ДФС.

20.09.2016 року в зоні митного контролю Експорт міжнародного залізничного пункту пропуску Батьово для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар Древесина топливная в виде бревен, поленьев… , що переміщувалась у залізничному вагоні №60503703 за митною декларацією типу ЕК 10 АА №101060002/2016/009165 від 15.09.2016 р..

Як підставу для переміщення через митний кордон України товару Дрова паливні . .. органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи:

- митна декларація типу ЕК 10 АА № 101060002/2016/009165 від 15.09.2016 р.;

- залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 483974 від 15.09.2016 р.;

- рахунок-фактура №10 від 12.09.2016 р.,

- відвантажувальна специфікація №10 від 12.09.2016 р.,

- фітосанітарний сертифікат №60/06-6014/ХХ-046984 від 12.09.2016 р.,

- копія сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ №232908 від 07.09.2016 р.

Експортером (продавцем) та відправником даного товару являється ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія " (10002, Україна, м. Житомир, вул. Велика Бердичівська,112 код ЄДРПОУ 36188280).

Одержувачем товару являється фірма SWISS KRONO Kft (H-4800.Vasarosnameny, Ipar u.1,Hunga ry), покупцем зазначено AMICORP LIMITED Private limited Compani (29 Hazlitt Drive, Maidstone,Kent,England,ME16 OEG ).

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 483974 від 15.09.2016 р., у вагоні № 60503703 переміщується товар древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах .

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 483974 від 15.09.2016 р. відправником товару являється ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія ", а у рядку підпис зазначено ОСОБА_4І. . Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951 р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992 р., у графі 1 накладної зазначається: …наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты. Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную .

Згідно графи 24 ЦИМ/СМГС № 483974 від 15.09.2016 р. вага товару 35300 кг .

Декларантом товару відповідно до графи 14 митної декларації типу ЕК 10 АА №101060002/2016/009165 від 15.09.2016 р. є ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія ", декларування здійснювала уповноважена особа підприємства на роботу з митними органами генеральний директор товариства ОСОБА_3, Свідоцтво № НОМЕР_1 згідно графи 54 зазначеної митної декларації.

Згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА № 101060002/2016/009165 від 15.09.2016 р. у вагоні № 60503703 переміщується товар Дрова паливні у вигляді колод хвойних порід. ГОСТ 3243-88, -сосна-50,40м3, довжиною 2м, діаметром від 8см до 45см, вологістю 30% .

Відповідно до рахунку-фактури №10 від 12.09.2016 р. через митний кордон України переміщується товар: Дрова топливные сосновые, диаметр от 8 до 45см, длина 2м . В кількості: 50.4 м3 вартістю 28,00 євро/1 кбм. Загальна вартість деревини складає 1411,20 євро, що за курсом НБУ станом на дату декларування (15.09.2016 р.) становить 41682,57 грн.

Рахунок-фактура №10 від 12.09.2016 р. складена за підписом генерального директора ТОВ" Науково-виробничої фірми Енергія " ОСОБА_3 та містить відбиток печатки ТОВ"Науково-виробничої фірми Енергія "

Відвантажувальна специфікація №10 від 12.09.2016 р. містить наступну інформацію: Дрова топливные (сосна). Кількість товара 50,4 м3., длина дров 2м, диаметр дров 8-45 см .

Специфікація складена за підписом генерального директора ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія " ОСОБА_3 та містить відбиток печатки ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія "

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 232908 від 07.09.2016 р., через митний кордон України переміщується товар Дрова паливні сосна: 100x200х500 см, кількістю 6,4 м3; 100х200х550 см кількістю 7,04 м3; 110х250х200 см кількістю 3,52 м3; 200х550х200 см кількістю 14,08 м3; 320х230х200 см кількістю 9,421м3; 340х230х200 см кількістю 10,01м3. Загальна кількість 50,471м3, код УКТЗЕД НОМЕР_2 . Підставою для видачі сертифіката був лісорубні квитки ЖТГ №530407, ЖТГ №370290, ЖТГ№370293, ЖТГ№370292 від 02.09.2016 р.

Сертифікат був отриманий генеральним директором ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія " ОСОБА_3та містить відбиток печатки Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства.

У фітосанітарному сертифікаті №60/06-6014/ХХ-046984 від 12.09.2016 р. зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 60503703: Firewood Pinus sylvestris l (4401), загальний об'єм - 60 м3, вагою - 35,3 t.

20.09.2016 р. митним постом Залізничний Закарпатської митниці ДФС на адресу станції Батьово Львівської залізниці відправлено заявку №104/16 щодо зважування вагону № 60503703.

20.09.2016 р. на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром, за результатом якого встановлено, що вага лісоматеріалів у вагоні № 60503703 складає 29600 кг, що на 5700 кг нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт зважування станції Батьово № 978 від 20.09.2016 р.).

За результатами зважування, враховуючи той факт, що розбіжність щодо ваги переміщуваного товару має ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або об'єм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС звернулася до Житомирської митниці ДФС, в зоні діяльності якої зареєстровано ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія "листом №547/36/07-70-61 від 22.09.2016 р. щодо допомоги у встановленні обставин справи.

27.09.2016 р. від Житомирської митниці ДФС надійшов лист №1427/7/06-70-20 , в якому знаходилися копії документів на вантаж та пояснення директора ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія "ОСОБА_3

У своєму поясненні директор ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія "ОСОБА_3 зазначив, що ним здійснюється керівництво працівниками дільниці, організація підготовки виробництва, перевірка якості продукції, дотримання вимог нормативно-технічної документації при прийманні, випуску та відвантаженні лісопродукції, її відповідність договорам, контрактам та відвантажувально-супровідній документації. Під час завантаження вантажу у вагон №60503703, був присутнім, здійснював обміри та ним особисто було подано митну декларацію до Житомирської митниці ДФС, в яку було внесено інформацію, про геометричні розміри, довжини та вагу завантаженої продукції,

21.11.2016 р. за участі експерта-головного спеціаліста Закарпатської ТПП та начальника станції Перечин було здійснено митний огляд товару, що переміщувався у вагоні № 60503703 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/00082 від 21.11.2016 р.

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-1103/1 від 21.11.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-241 від 21.11.2016 р., встановлено, що у вагоні № 60503703 переміщується наступний товар:

-порода деревини - сосна

-розмірний склад лісоматеріалів: довжина 2,0 м, діаметр лісоматеріалів від 4 см до 36 см;

-загальний об'єм лісоматеріалів становить 58,473 кбм, 2штабелі;

-штабель розмірами: 2,0 x 2,50 x 7,20 м=36,0 скл.кбм x 0,64 = 23,04 щільних кбм

-штабель розмірами: 2,0 x 2,366 x 11,70 м =55,364 скл.кбм x 0,64 = 35,433 щільних кбм

-всього 58,473 кбм лісоматеріалів сосни по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТЗЕД - 4401 100000.

-вартість товару - 23389,00 грн..

Тобто, у вагоні № 60503703 виявлено: Лісоматеріали із деревини сосна, загальним об'ємом 58,473 кбм, довжиною 2,0 м, діаметром лісоматеріалів від 4 см до 36 см; ГОСТ 3243-88, код згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2; вагою 29600 кг; вартістю 23389,00 грн., що по об'єму, вазі, геометричних розмірах та вартості товарів не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК 10 АА № 101060002/2016/009165 від 15.09.2016 р. та товаросупровідних документів у вагоні № 60503703 переміщується товар Дрова паливні … загальним об'ємом 50,4 м.куб , діаметром колод 8-45 см; загальною вартістю 41682,57 грн. та вагою 35300 кг, отже, виявлено невідповідності:

товару по об'єму на 8,073 м.куб більше , ніж задекларовано;

виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 4 см до 36 см, а згідно задекларованого - від 8 см до 45 см;

вага лісоматеріалів складає на 5700кг нетто менше, ніж задекларовано;

вартість товару становить на 18293,57 грн. менше, ніж задекларовано.

Враховуючи вищевикладене, генеральний директор ТОВ "Науково-виробничої фірми Енергія ", який в силу виконуваних ним трудових (службових) обов`язків відповідає за додержання вимог, встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів дрова паливні у вигляді колод з хвойних порід... через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо об'єму, ваги та митної вартості даного товару.

Зазначені дії кваліфіковані за частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судовому засіданні підтримав протокол про порушення митних правил у повному обсязі та просив притягнути гр. ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією вказаної статті.

У судовому засіданні представник особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 заперечила проти протоколу про порушення митних правил та притягнення до відповідальності ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та представника Закарпатської митниці ДФС, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 483 МК України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно зУКТ ЗЕДта його митної вартості.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України, субєктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно з п. 43 ч. 1 ст. 4 МК України, посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обовязків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 265 МК України, підприємства можуть бути декларантами, за умови перебування їх на обліку в органах доходів і зборів України.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, зокрема, протокол про порушення митних правил № 2404/30501/16 від 21.12.2016; електронну митну декларацію акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу; експертні висновки письмові пояснення до протоколу; та інші докази, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_5 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, з огляду зокрема на те, що відправником товару було відправлено товар, який не відповідає заявленому в товаросупровідних документах.

Однак, враховуючи, що на день розгляду справи минуло більше шести місяців з моменту вчинення правопорушення, строки, передбачені ч. 2 ст. 467 МК України - спливли, притягнути особу до адміністративної відповідальності неможливо, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Твердження представника митного органу щодо того, що правопорушення, передбачене ст. 483 МК України є триваючим, а тому, наразі, строк притягнення до адміністративної відповідальності не закінчився, суд оцінює критично, оскільки з ч. 2 ст. 467 МК України чітко випливає, що дане правопорушення не відноситься до категорії триваючих та адміністративне стягнення за яке може бути накладене не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а саме - подання органу доходів і зборів документів, що містять неправдиві дані. А відтак, строки для накладення стягнення на момент розгляду справи закінчилися. Враховуючи викладене, направлення матеріалів справи для проведення додаткової перевірки, або ж направлення матеріалів справи органу доходів і зборів для вирішення питання про притягнення до відповідальності винних осіб є недоцільним та не відповідає вимогам ст. 247 КУпАП, а саме - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Згідно з ч. 1 ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що провадження в справі про притягнення гр. ОСОБА_3. до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.467 МК України.

На підставі та керуючись ст. ст. 265, 458, 459, 467, 522, 527, 528, 529 МК України, ст. ст. 245, 247, 251-252, 280, 284, 287-291 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 483 МК України - закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Вилучені протоколом про порушення митних правил № 2404/30501/16 від 21.12.2016 товар, а саме - Лісоматеріали із деревини сосна, довжиною 2,0 м, м діаметром лісоматеріалів від 4 см до 36 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2 (58,473 куб. м.) - повернути власнику, або уповноваженій на це особі.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 320 грн. (триста двадцять гривень) - на користь Державної судової адміністрації України.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_6