Ухвала

від 18.01.2013 по справі 2а/2370/4985/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

18 січня 2013 року Справа № 2а/2370/4985/2012

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

за участю секретаря - Мисан В.М.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій № 19 від 08.02.2010 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

В судовому засіданні на обговорення поставлено питання про зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника ліквідованої державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області.

Позивач не заперечив проти зупинення провадження у справі з наведених підстав.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з такого.

Вирішуючи питання про можливість зупинення провадження у справі, суд враховує, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року № 346 Про ліквідацію урядових органів ліквідовано, зокрема, Державну інспекцію з контролю за цінами.

Судом встановлено, що згідно відомостей, які містяться в листі Головного управління статистики в Черкаській області від 01.03.2013р. за № 05/3-14/107, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 10261110009007264 від 17.01.2012р. про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області, місцезнаходження: вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, Черкаська обл., 18000, ідентифікаційний номер 22791597, без зазначення правонаступника.

Указом Президента України від 19 січня 2012 року № 19/2012 Про Державну інспекцію України з контролю за цінами утворено Державну інспекцію України з контролю за цінами, поклавши на неї функції з реалізації державної політики з контролю за цінами.

Згідно з Указом Президента України від 30 березня 2012 року № 236/2012 затверджено Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами, відповідно до пункту 7 якого Держцінінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Суд акцентує увагу, що наведені нормативно-правові акти не містять норм, які вказують, що Державна інспекція України з контролю за цінами та її структурні підрозділи в областях є правонаступником ліквідованої Державної інспекції з контролю за цінами та її структурних підрозділів в областях.

Разом з тим, Державна інспекція України з контролю за цінами подала до суду клопотання про зупинення провадження у справі, в якому зазначила, що у зв'язку із змінами в законодавстві, Державна інспекція з контролю за цінами та її територіальні органи припинені шляхом ліквідації, а новостворена інспекція та її структурні підрозділи, зокрема, сектор у Черкаській області, не наділені повним обсягом повноважень попередньо діючої інспекції та не вважаються правонаступниками останньої. Крім того, Державна інспекція України з контролю за цінами зазначила, що проект Указу Президента України Про внесення змін до Положення про Державну інспекцію України схвалений на засіданні (14 листопада 2012 року) Кабінету Міністрів України та знаходиться на підписі у Президента України, без зауважень. Після прийняття відповідного Указу Про внесення змін до Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами Держцінінспекція набуде адміністративно-процесуальної правосуб'єктності. А тому, Державна інспекція України з контролю за цінами просила суд зупинити провадження у даній справі до набуття нею адміністративно-процесуальної правосуб'єктності.

Отже, судом встановлено, що державна інспекція з контролю за цінами в Черкаській області ліквідована. Однак, наведені вище обставини дають підстави вважати, що до новоствореної Державної інспекції України з контролю за цінами та її структурних підрозділів перейдуть права та обов'язки ліквідованої Державної інспекції з контролю за цінами та її структурних підрозділів.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі № 2а/2370/4985/2012 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій, до встановлення правонаступника державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області.

Виходячи з положень частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне зобов'язати Державну інспекцію України з контролю за цінами повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 165, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 2а/2370/4985/2012 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій, до встановлення правонаступника державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області.

Зобов'язати Державну інспекцію України з контролю за цінами повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та Державній інспекції України з контролю за цінами.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко