Постанова

від 03.04.2017 по справі 805/140/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 р. Справа №805/140/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:13:30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Христофорова А.Б.,

при секретарі Нестеренко Н.Л.,

за участю:

представника позивача Пивоварової О.І.,

представника відповідача Тернинко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального комерційного підприємства шкільного харчування "Питание" до Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Донецькій області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Донецькій області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення №0012841200 від 12.12.2016 року. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що податковим органом було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку з питання своєчасності реєстрації податкової накладної №183 від 20.07.2016 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та виявлено порушення граничних термінів реєстрації у липні 2016 року із затримкою до 15 календарних днів, на загальну суму ПДВ 133 631,47 грн, вважають висновки податкового органу неправомірними, оскільки відсутній факт порушення строків та присутній факт механічної помилки бухгалтера. Зазначає, що товариство є добросовісним платником податків та здійснює свою господарську діяльність у відповідності до вимог чинного законодавства,що підтверджується первинними документами, крім того своєчасно реєструє податкові накладні. Вважає висновки акту перевірки такими, що не відповідають дійсності, а податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Відповідачем через відділ документообігу та архівної роботи суду подано заперечення на адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначає, що в результаті документальної позапланової невиїзної перевірки позивача виявлені порушення податкового законодавства, які полягають у несвоєчасній реєстрації податкової накладної №183 від 20.07.2016 року. За наслідком виявленого порушення податковим органом правомірно сформовано податкове повідомлення-рішення, у зв'язку з чим просить відмовити у задоволені позовних вимог.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, навівши доводи аналогічні зазначеним у позовній заяві

Представник відповідача у судовому засідання заперечував проти задоволення позовних вимог, обгрунтовуючи доводами аналогічними зазначеним у заперечені на адміністартивний позов.

Суд, заслухавши пояснення осіб, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, Комунальне комерційне підприємство шкільного харчування "Питание" (код ЄДРПОУ 01558922, вул.. Покришкіна, буд. 9, м. Маріуполь, Донецька область, 87524) пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, є юридичною особою, яку включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України є юридичною особою, в даних правовідносинах, у відповідності до вимог ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обов'язки.

Відповідач, Маріупольська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Донецькій області, в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, є суб'єктом владних повноважень та згідно ст. 48 КАС України здатний особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено, що податковим органом проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Комунального комерційного підприємства шкільного харчування "Питание" з питання своєчасності реєстрації податкової накладної №183 від 20.07.2016 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. За наслідком перевірки складено Акт №609/05-82-12/01558922 від 30.11.2016 року яким виявлені порушення не своєчасної реєстрації в ЕРПН податкових накладних виписаних у липні 2016 року (із затримкою до 15 календарних днів) на загальну суму ПДВ 133 631,47 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки сформовано: податкове повідомлення - рішення №0012841200 від 12.12.2016 року про встановлення порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та застосування штрафу на суму 13 363,15 грн

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Надаючи правову оцінку обставинам викладеним сторонами, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Спірним питанням даного позову є правомірність складання відповідачем податкового повідомлення-рішення.

Як вбачається зі змісту акту перевірки, підставою для винесення спірного податкового повідомлення-рішення слугувало встановлення порушення граничних строків реєстрації податкової накладної по господарським відносинам з ТОВ Здравниця плюс .

При дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що між Комунальним комерційним підприємством шкільного харчування "Питание" (Виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Здравниця Плюс (Замовник) укладено договір №2696 від 24.05.2016 року про комплексне обслуговування з організації харчування в пансіонатах, базах відпочинку ТОВ Здравниця Плюс . Предметом якого є комплексне обслуговування з організації харчування дітей та обслуговуючого персоналу власними штатними силами та засобами. Щодекадно Виконавець надає до розгляду Замовнику Акт наданих послуг з супровідним листом. У випадку відсутності зауважень, Замовник зобов'язаний на протязі 5 робочих днів підписати акт та один екземпляр повернути Виконавцю. Якщо у вказаний термін Акт не підписаний та не надані мотивовані заперечення, Акт визнається прийнятим Замовником, а послуги підлягають сплаті у повному обсязі. Після підписання Акту наданих послуг сторонами або закінченню(5 робочих днів), Виконавець зобов'язаний надати Замовнику на протязі 2 робочих днів рахунок-фактуру та податкову накладну на всю суму податкових зобов'язань, а послуги підлягають сплаті у повному обсязі.

На виконання умов договору надані послуги з комплексного обслуговування з організації харчування в пансіонатах.

Оплата наданих послуг здійснена на підставі акту надання послуг б/н від 26.07.2016 року, який укладено на підставі зведеного акту №6 від 26.07.2016 року про надання послуг ТОВ Здравниця Плюс , який сформовано з проміжних актів надання послуг, складених та направлених: №20 від 20.07.2016 року - Пансіонат Металург на суму 169 403,22 грн (ПДВ 28 233,87 грн); №21 від 20.07.2017 року - Пансіонат Азов'є на суму 66 093,90 грн (ПДВ 11 015,65 грн); №22 від 26.07.2017 року - Пансіонат Зміна на суму 210 623,04 грн (ПДВ 35 103,84 грн); №23 від 20.07.2016 року - Пансіонат Вертикаль на суму 51 887,70 грн (ПДВ 8 647,95 грн); №24 від 20.07.2016 року - Пансіонат Сонячний берег на суму 303 780,96 грн (ПДВ 50 630,16 грн).

Розрахунки між суб'єктами господарювання за отримані послуги проводилися у безготівковій формі.

Для формування податкового кредиту за вищевказаними операціями виписано податкову накладну №183 від 20.07.2016 року на суму 801 788,82 грн (у т.ч. ПДВ133 631,47 ) та зареєстровано у ЄРПН 05.08.2016 року, яку було відкореговано розрахунком-коригування №8 від 26.07.2016 року та зареєстровано у ЄРПН 10.08.2016 року.

Також, виписано податкову накладну №184 від 26.07.2016 року на суму 801 788,82 грн (у т.ч. ПДВ 133 631,47 ) та зареєстровано у ЄРПН 10.08.2016 року.

Згідно п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Відповідно до пп. 14.1.60 п.14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів.

З аналізу зазначених норм вабачається, що платник податків повінен зареєструвати складену податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних у строк не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою складання податкової накладної. В даних спірних правовідносинах помилкове формування бухгалтером податкової накладної №183 від 20.08.2016 року не звільняє позивача від обов'язку своєчасно зареєструвати її у ЄРПН..

Матеріалами справи підтверджено, що податкова накладна №183 від 20.07.2016 року зареєстрована у ЄРПН 05.07.2016 року (з порушенням терміну реєстрації на 1 календарний день), у відповідності до чого податковим органом на підставі п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України застосовано штрафні санкції у розмірі 10 відсотків від суми виписаної податкової накладної у липні 2016 року на загальну суму ПДВ 133 631,47 грн.

Враховуючи вищезазначене позовні вимоги Комунального комерційного підприємства шкільного харчування "Питание" до Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Донецькій області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподілити у відповідності до ст.. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Комунального комерційного підприємства шкільного харчування "Питание" до Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Донецькій області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошено у судовому засіданні 03.04.2017 року.

Повний текст постанови виготовлено 07.04.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Христофоров А.Б.