Постанова

від 04.04.2017 по справі 809/290/17

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" квітня 2017 р.                               Справа № 809/290/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Кафарського В.В.,

за участю секретаря Єлізарової У.Г.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Рогатинської міської ради,

третя особа на стороні позивача: Комунальне підприємство "Рогатин-Житловик,

до відповідача: Галицького об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання протиправним та скасування рішення №1 від 23.01.2017,-

ВСТАНОВИВ:

13.02.2017 Рогатинська міська рада (далі – позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі – відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення №1 від 23.01.2017. Позовні вимоги мотивувала тим, що рішення №1 Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про застосування штрафних санкцій до Комунального підприємства «Рогатин-Житловик» було прийнято після закінчення встановленого строку для заявлення претензій кредиторами.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.03.2017 залучено третю особу на стороні позивача – Комунальне підприємство «Рогатин-Житловик» (далі – третя особа, КП «Рогатин-Житловик») до участі у даній адміністративній справі.

04.04.2017 в судовому засіданні представники позивача позов підтримали в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві. Суду пояснили, що згідно рішення Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 1 від 23.01.2017 до КП «Рогатин-Житловик» застосовано фінансові санкції у розмірі 20 732,98 грн. та нараховано пеню у розмірі 501 458,34 грн. у зв’язку із несвоєчасною сплатою страхових внесків за період з 20.03.2019 по 16.12.2011.

Представник третьої особи на стороні позивача у судове засідання не з’явився, поштове відправлення з повісткою про виклик до суду у відповідності до приписів частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, направлене КП «Рогатин-Житловик» за адресою його місцезнаходження, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак повернулося до суду без вручення із відміткою працівника Укрпошти «за зазначеною адресою немає». В силу приписів частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістка вручена належним чином, так як поштове відправлення із даною повісткою повернулось без вручення адресату з незалежних від суду причин. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 86). Крім того, 14.03.2017 подав через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду заперечення проти заявлених позовних вимог за № 1690/06 від 10.03.2017, мотивоване тим, що відповідачем правомірно та з дотриманням норм законодавства винесено рішення № 1 від 23.01.2017 про застосування фінансових санкцій нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до КП «Рогатин-Житловик».

За таких обставин, на підставі приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив здійснити розгляд даної адміністративної справи за відсутності представника третьої особи на стороні позивача та представника відповідача.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вислухавши представників позивача, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 23.01.2017 заступником начальника Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 винесено рішення № 1 від 23.01.2017 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, згідно якого до КП «Рогатин-Житловик» застосовано фінансові санкції, а саме накладено штраф у розмірі 20 732,98 грн. та нараховано пеню у розмірі 501 458,34 грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Рогатинська міська рада звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Судом встановлено, що КП «Рогатин-Житловик» відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12.01.2008 зареєстроване в єдиному державному реєстрі, та відповідно до статті 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” являється страхувальником, який згідно частини 1 статті 15 вказаного Закону був до 01.01.2011 платником страхових внесків (а.с. 54-55).

Згідно статуту КП «Рогатин-Житловик», дане підприємство є комунальним самостійним господарюючим суб’єктом, створене Міським комбінатом комунальних підприємств на базі відокремленої частини комунальної власності.

У пункті 12.1. Статуту КП «Рогатин-Житловик» зазначено, що Підприємство припиняє свою діяльність у разі його реорганізації чи ліквідації.

Відповідно до ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Судом встановлено, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про припинення Комунального підприємства «Рогатин-Житловик» не внесені. Відповідно до витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 04.04.2017, КП «Рогатин-Житловик» з 05.04.2016 за рішенням засновників знаходиться у стані припинення (а.с. 54-55).

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати відповідні витрати органів Пенсійного фонду у порядку, встановленому законом, на загальних підставах.

У судовому засіданні з’ясовано, що КП «Рогатин-Житловик» заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 20.03.2009 по 20.12.2010 у загальній сумі 244 026,34 грн. погашено у період червня-грудня 2016 року. Дана обставина підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску – КП «Рогатин-Житловик» останнім (а.с. 89).

Відповідно до частини 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

В період з 01.01.2004 до 01.01.2011 порядок сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування був врегульований Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у редакції, чинній до 01.01.2011, встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, згідно Прикінцевих та перехідних положень якого встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування вважаються платниками єдиного внеску.

Згідно абзаців 5, 6 частини 7 “Прикінцевих та перехідних положень” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оскільки заборгованість КП «Рогатин-Житловик» зі сплати страхових внесків виникла за період з 20.03.2009 по 31.12.2010, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, то остання у відповідності до вимог абзаців 5, 6 частини 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” підлягає стягненню відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, тобто відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у редакції, чинній до 01.01.2011.

При цьому до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за період з 20.03.2009 по 31.12.2010 за Управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, тобто відповідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у редакції, чинній до 01.01.2011, частина 9 статті 106 якого визначала повноваження територіальних органів пенсійного фонду застосовувати до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків.

Згідно абзацу 2 частини 13 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у редакції, чинній до 01.01.2011, суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Частиною 15 статті 106 Закону України ‘‘Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування’’ встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

У судовому засіданні встановлено, що заборгованість КП «Рогатин-Житловик» зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування за період з 20.03.2009 по 31.12.2010 у загальній сумі 244 026,34 грн. погашено Рогатинською міською радою у грудні 2016 року. Дана обставина також не заперечувалась представниками позивача.

У відповідності до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у редакції, чинній до 01.01.2011, встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно пункту 2 частини 9 статті 106 цього Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, враховуючи те, що КП «Рогатин-Житловик» заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 20.03.2009 по 31.12.2010 у повному обсязі сплачена у грудні 2016 року, відповідачем правомірно, у відповідності до вимог пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у редакції, чинній до 01.01.2011, згідно рішення № 1 від 23.01.2017 застосовано до КП «Рогатин-Житловик» штраф у розмірі 20 732,98 грн. та нараховано останньому пеню у розмірі 501 458,34 грн. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперахування) страхових внесків за період з 20.03.2009 по 16.12.2016 (а.с.8-9).

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 10.04.2017.