Постанова

від 04.11.2009 по справі 2а-5282/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівсь ка, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2009 року Справа № 2а- 5282/09/0870

13 год. 10 хв.

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді Каракуш а С.М.

при секретарі Гончаренко А .І.

за участю представника поз ивача Лиска Н.А.

представника відповідача Татарко В.А.

прокурора Томчук А.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу

за позовом: Інспекції державного архітектурно-буд івельного контролю у Запоріз ькій області, поданого проку рором Запорізького району За порізької області

до: Приватного підпри ємства «Татарко»

про: стягнення штрафн их санкцій

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Запорізького району Запорізької області в інтересах Інспекції держав ного архітектурно-будівельн ого контролю у Запорізькій о бласті звернувся з адміністр ативним позовом до Приватног о підприємства «Татарко» про стягнення штрафних санкцій у сумі 111637 грн. 95 коп. за вчинення правопорушення у сфері міст обудування, посилаючись на т е, що прокуратурою Запорізьк ого району із залученням фах івців Інспекції державного а рхітектурно-будівельного ко нтролю у Запорізькій області проведено перевірку з додер жання вимог законодавства Ук раїни під час здійснення буд івельних робіт Приватним під приємством «Татарко» з ремон ту водогінної мережі на тери торії Степнянської сільсько ї ради Запорізького району, з а результатами якої встановл ено, що відповідачем проведе но будівельні роботи з рекон струкції, капітального ремон ту зовнішніх мереж водопрово ду с. Степне Запорізького рай ону Запорізької області, а са ме: прокладання нових водопр овідних труб з встановленням відповідних фасованих части н та земляні роботи по розроб ці та зворотній засипці ґрун тів, без одержання дозволу на виконання будівельних робіт , чим порушено ст. 29 Закону Укра їни «Про планування і забудо ву території» та Порядку над ання дозволу на виконання бу дівельних робіт.

Представник позивача та прокурор у судовому засідан ні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити та дали поясне ння в обґрунтування позову а налогічні викладеним у позов ній заяві.

Відповідачем подані зап еречення проти позову, відпо відно до яких відповідач вва жає позовні вимоги необґрунт ованими та просить у задовол енні позову відмовити, зазна чаючи що відповідно до догов ору №4 від 01.09.2008 року, укладеного між ПП «Татарко» та Степнянс ькою сільською радою Запоріз ького району, відповідач взя в на себе зобов'язання щодо реконструкції нецентралізо ваного водогону, що відповід ає статутній діяльності підп риємства, та вказуючи що відп овідно до ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних вид ів діяльності» ліцензію необ хідно отримати лише для ремо нту централізованого водого ну.

Вислухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, з 'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, с уд приходить до висновку, що п озов підлягає задоволенню з наступних підстав.

01.09.2008р. між ПП «Татарко» та Ст епнянською сільською радою З апорізького району укладено Договір №4, предметом якого є надання послуг з виконання р обіт поточного та капітально го ремонту водогону. Загальн а вартість робіт відповідно до даного Договору складає 2232 75 грн. 90 коп.

У ході перевірки додержанн я вимог законодавства Україн и в сфері здійснення будівел ьних робіт в діяльності Прив атного підприємства «Татарк о» Прокуратурою Запорізьког о району встановлено, що прот ягом 01.01.2007р. по 01.04.2009р. Степнянсько ю сільрадою та ПП «Татарко» у кладено 4 договори на виконан ня поточних та капітальних р емонтів мереж водогону в с. Ст епне. Згідно наявних даних ПП «Татарко» не має ліцензії на здійснення будівельної діял ьності.

На підставі даної перевірк и, 15.07.2009р. на адресу Інспекції де ржавного архітектурно-будів ельного контролю у Запорізьк ій області надійшло дорученн я прокуратури Запорізького р айону Запорізької області ві д 15.07.2009р. № 3282вих-09 на проведення п еревірки додержання вимог чи нного законодавства України , будівельних норм та стандар тів при здійсненні будівельн их робіт Приватним підприємс твом «Татарко».

На виконання покладених по вноважень на підставі доруче ння прокуратури Запорізьког о району Запорізької області від 15.07.2009р. № 3282вих-09 головним дер жавним інспектором інспекці ї державного архітектурно-бу дівельного контролю у Запорі зькій області проведено пере вірку ПП «Татарко» щодо доде ржання законодавства, держав них стандартів, норм і правил та проектних рішень на об'є кті будівництва з ремонту та реконструкції зовнішніх мер еж водопроводу с. Степне Запо різького району Запорізької області.

В результаті перевірки вст ановлено, що приватним підпр иємством «Татарко» виконува лись роботи з монтажу зовніш ніх мереж водопроводу с. Степ не Запорізького району Запор ізької області, а саме: прокл адання нових водопровідних т руб з встановленням відповід них фасонних частин та земля ні роботи по розробці та звор отній засипці ґрунтів без до зволу на виконання будівельн их робіт, що є порушенням ст. 29 « Про планування і забудову те риторій» та положення «Про п орядок надання дозволу на ви конання будівельних робіт», затвердженого наказом Держа вного комітету будівництва, архітектури та житлової полі тики України від 05.12.2000р. №273.

За результатами перевірки винесено Припис №173 від 30.07.2009р., з гідно якого ПП «Татарко» зап ропоновано припинити викону вати будівельно-монтажні роб оти до отримання дозволу на в иконання будівельних робіт. Вказаний Припис 30.07.2009р. отриман ий ОСОБА_2 особисто під пі дпис.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону У країни «Про відповідальніст ь підприємств, їх об'єднань , установ та організацій та пр авопорушення у сфері містобу дування» підставою для розгл яду справи про правопорушенн я у сфері містобудування є пр отокол, складений уповноваже ною на те особою інспекції де ржавного архітектурно-будів ельного контролю за результа тами перевірки.

303.07.2009р. головним державним ін спектором інспекції державн ого архітектурно-будівельно го контролю у Запорізькій об ласті був складений протокол про правопорушення у сфері м істобудування. Винним у прав опорушенні встановлено ПП «Т атарко». Директор підприємст ва від підписання протоколу про правопорушення у сфері м істобудування від 30.07.2009р. відмо вилась, що засвідчено підпис ами двох свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону Украї ни «Про планування та забудо ву територій» встановлено, щ о забудова територій передба чає здійснення нового будівн ицтва, реконструкції, рестав рації, капітального ремонту, впорядкування об'єктів міст обудування, розширення та те хнічного переоснащення підп риємств (далі - будівництво). Б удівництво об'єктів містобуд ування здійснюється згідно з законодавством, державним с тандартами, нормами та прави лами, регіональними і місцев ими правилами забудови, міст обудівною та проектною докум ентацією.

Відповідно до ч. ст. 29 Закону України «Про планування та з абудову територій» дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує пр аво забудовника та підрядник а на виконання будівельних р обіт, підключення об'єкта буд івництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на п роведення земляних робіт.

Відповідно до п. 1.1 Порядку на дання дозволу на виконання б удівельних робіт, затверджен ого наказом Державного коміт ету будівництва, архітектури та житлової політики Україн и № 273 від 05.12.2000 р., дозвіл на викона ння будівельних робіт з ново го будівництва, реконструкці ї, реставрації та капітально го ремонту будинків, споруд т а інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення (д алі - роботи з будівництва) є д окументом, що посвідчує прав о забудовника (замовника) та г енерального підрядника на ви конання будівельних робіт, у відповідності до затверджен ої проектної документації, п ідключення до інженерних мер еж та споруд та надає право ві дповідним службам на видачу ордера на проведення земляни х робіт.

Частина 10 ст. 29 Закону Україн и «Про планування та забудов у території» здійснення буді вельних робіт на об'єктах міс тобудування без дозволу на в иконання будівельних робіт а бо його перереєстрації, а так ож здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним буді вництвом і тягне за собою від повідальність згідно з закон одавством.

Відповідно до підпункту 1 п. 3 Положення про державний архітектурно-будівельний ко нтроль, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни № 225 від 25.03.1993 року (з наступни ми змінами та доповненнями) в идача та реєстрація в устано вленому порядку дозволів на виконання робіт з нового буд івництва, реконструкції, рес таврації, капітального ремон ту, впорядкування об'єктів мі стобудування, розширення та технічного переоснащення пі дприємств віднесено до компе тенції Державної архітектур но будівельної інспекції Укр аїни та її територіальних пі дрозділів.

З наведеного вбачається, що для здійснення робіт капіта льного ремонту водогону відп овідно до умов Договору №4 від 01.09.2008р., на території Запорізьк ого району Запорізької облас ті обов'язковою умовою є на явність дозволу на виконання даного виду роботи, що видаєт ься Інспекцією ДАБК у Запорі зькій області. Зазначений до звіл підприємством не отриму вався, тобто капітальний рем онт водогону здійснювався з порушенням у сфері містобуду вання.

У відповідності до ст.1 Зако ну України «Про відповідальн ість підприємств, їх об'єднан ь, установ та організацій за п равопорушення у сфері містоб удування», підприємства, їх о б'єднання, установи та органі зації незалежно від форм вла сності, які здійснюють проек тування, роботи по будівницт ву, реконструкції, реставрац ії та капітальному ремонту, в иготовляють будівельні мате ріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у б удівництві або поєднують фун кції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у в игляді штрафу за такі правоп орушення: проведення будівел ьних робіт без дозволу на їх в иконання або без затверджено ї проектної документації - у р озмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Відповідно до договору №4 ві д 01.09.2008рн. а також Акту №19 прийман ня виконаних робіт від 08.09.2008р. в артість виконаних робіт стан овить 223275 грн. 90 коп.

04.08.2009р. за результатами розгл яду справи про правопорушенн я у сфері містобудування Інс пекцією державного архітект урно-будівельного контролю у Запорізькій області винесен о постанову №77 про накладення штрафу за правопорушення у с фері містобудування, відпові дно до якої на Приватне підпр иємство «Татарко» накладено штраф у сумі 111637 грн. 95 грн.

Штраф підлягає сплаті підп риємством у п'ятнадцятиденни й термін з дня його накладенн я. У разі несплати штрафу у заз начений термін він стягуєтьс я у судовому порядку, що перед бачено ст.3 зазначеного Закон у.

Враховуючи, що на час розгля ду справи відповідач штраф в добровільному порядку не сп латив, постанова про накладе ння штрафу за правопорушенн я у сфері містобудування не о скаржена, суд приходить до ви сновку, що вимоги позивача ґр унтуються на законі та підля гають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС Ук раїни,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підп риємства «Татарко» (70431, Запорі зька область, Запорізький ра йон, с. Лежино, вул. Привокзаль на, 27, код ЄДРПОУ 33111409) штрафні сан кції за правопорушення у сфе рі містобудування в розмірі 111637 грн. 95 коп. до державного бюд жету Жовтневого району м. Зап оріжжя (розрахунковий рахуно к № 31110106700003, ГУДКУ у Запорізькій о бласті , МФО 813015, ЄДРПОУ 34677124, код п латежу 21081100)

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст років подання заяви про апел яційне оскарження та апеляці йної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки . У разі подання апеляційної с карги постанова , якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після закінчення апеляцій ного розгляду справи.

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду через Запорізький окружн ий адміністративний суд шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я проголошення постанови, а у разі складання постанови в п овному обсязі - з дня склада ння в повному обсязі, заяви пр о апеляційне оскарження і по дання після цього протягом 20 д нів апеляційної скарги, з под ачею її копії відповідно до к ількості осіб, які беруть уча сть у справі.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя С.М. Каракуш а

Постанову виготовлено в п овному обсязі 10 листопада 2009 ро ку.