Постанова

від 11.04.2017 по справі 820/3667/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 р. Справа № 820/3667/16 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Міловське" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2017р. по справі № 820/3667/16

за позовом Приватного підприємства "Міловське"

до Відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Балаклійської районної держ

треті особи Відділ Держгеокадастру в Балаклійському районі Харківської області , Товариство з обмеженою відповідальністю "Успіх Слобожанщини" , ОСОБА_3

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

8 липня 2016 року позивач, приватне підприємство «Міловське» , звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Балаклійської районної державної адміністрації Харківській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило суд скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25067339 від 06.10.2015 року, державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 на договір оренди земельної ділянки, виданий 01.07.2015 року, видавник ТОВ Успіх Слобожанщини , номер запису про інше речове право 11484306.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення є таким, що підлягає скасуванню, оскільки вказана земельна ділянка передана позивачу на підставі договору оренди, укладеного між власником земельної ділянки та приватним підприємством «Міловське» , строк дії якого ще не сплинув.

Представник третьої особи, Товариства з обмеженою відповідальністю "Успіх Слобожанщини", в судове засідання прибув, проти позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

2 березня 2017 року постановою Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов приватного підприємства «Міловське» до Відділу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Балаклійської районної державної адміністрації про скасування рішення залишений без задоволення.

В апеляційній скарзі приватне підприємство Міловське просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права та ухвалити нову постанову, якою позов ПП Міловське задовольнити у повному обсязі. В обгрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що суд першої інстанції не дав належну оцінку доводам позивача про те, що здійснення 19 вересня 2007 року державної реєстрації договору оренди землі, укладеного між власником ділянки та позивачем унеможвливлює здійснення державної реєстрації інших договорів оренди землі щодо даної земельної ділянки до закінчення строку дії цього договору або дострокового розірвання цього договору. Крім того, суд першої інстанції проігнорував посилання позивача про судову практику Верховного Суду України.

Представник відповідача заперечень на апеляційну скаргу не надала.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, представника позивача та представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що 18.09.2007 року між приватним підприємством «Міловське» (Орендар) та власницею земельної ділянки ОСОБА_5 (Орендодавець) було укладено договір оренди земельної ділянки площею 4,2665 га, кадастровий номер 6320284000:02:000:0019 строком на 10 років та який зареєстровано 19.09.2007 року відділом Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області про що було внесено запис за № 182 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею та реєстрацію договорів оренди.

6 жовтня 2015 року рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 № 25067339 проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 263553063202, що розташована за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада Міловська, кадастровий номер земельної ділянки 6320284000:02:000:0019 за ТОВ "Успіх Слобожанщини".

Вказане рішення було прийнято державним реєстратором на підставі договору оренди земельної ділянки від 01.07.2015 року, укладеного між ОСОБА_3, який являється спадкоємцем власника вищевказаної земельної ділянки згідно свідоцтва на спадщину за законом, (Орендодавець) та ТОВ "Успіх Слобожанщини" (Орендар).

Відмовляючи в задоволенні позову ПП Міловське , суд першої інстанції виходив з того, що в матеріалах справи наявний Витяг з держаного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, відповідно до якого рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_6 від 10.01.2014 року проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 263553063202, що розташована за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада Міловська, кадастровий номер земельної ділянки 6320284000:02:000:0019 за ТОВ "Успіх Слобожанщини" на підставі договору оренди земельної ділянки від 20.08.2013 року, укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ "Успіх Слобожанщини". Представником позивача не було надано будь-яких доказів розірвання договору оренди земельної ділянки від 20.08.2013 року, укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ "Успіх Слобожанщини", або його скасування у судовому порядку. Таким чином, суд прийшов до висновку, що на час прийняття рішення від 06.10.2015 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 263553063202, що розташована за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада Міловська, кадастровий номер земельної ділянки 6320284000:02:000:0019 за ТОВ "Успіх Слобожанщини", у відповідача не вбачалось законних підстав для відмови у проведенні такої реєстрації .

Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Законом № 1952-ІV визначено правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за ним.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру прав.

Частиною другою статті 9 зазначеного Закону зобов'язано державного реєстратора встановлювати відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону № 1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про право набувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема, щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

У статті 19 Закону № 1952-IV визначені підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Так, відповідно до частини першої цієї статті державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно частини четвертої статті 15 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-ХIV Про оренду землі (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 161-ХIV) невід'ємною частиною договору оренди землі є:

- план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Тобто, у разі подання заяви про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки уповноважена особа зобов'язана пред'явити органові державної реєстрації крім самого договору оренди усі зазначені вище документи.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Таким чином, подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Державною реєстраційною службою України у листі від 06 серпня 2013 року № 2951/05-15-13 Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами роз'яснено, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Як вбачається з матеріалів справи, на момент проведення відповідачем - Державним реєстратором Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 державної реєстрації прав та їх обтяжень 06.10.2015 р. на підставі договору оренди земельної ділянки від 01.07.2015р., укладеного між ТОВ Успіх Слобожанщини та ОСОБА_3, був чинним договір оренди цієї ж земельної ділянки від 18 вересня 2007 року, укладений між ПП Міловське та ОСОБА_5, укладений на 10 років, тобто термін дії якого закінчується 2017 році.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що державний реєстратор Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 в порушення вимог чинного законодавства при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди землі, укладеним ТОВ Успіх Слобожанщини та ОСОБА_3, належним чином не перевірив, чи має місце вже зареєстроване право оренди на спірну земельну ділянку, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договору оренди однієї тієї ж самої земельної ділянки, тоді як реєстрація договору оренди землі за новим орендарем можлива лише після закінчення строку дії або дострокового розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем та відповідної реєстрації цих фактів.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 29 вересня 2015 року у справі № 21-760а15 та від 15 листопада 2016 року у справі № 21-3030а16.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25067339 від 06.10.2016р., державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 на договір оренди земельної ділянки, виданий 01.07.2015р., видавник ТОВ Успіх Слобожанщини , номер запису про інше речове право 11484306, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що не існувало перешкод для прийняття оскаржуваного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, так як рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_6 від 10.01.2014 року проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 263553063202, що розташована за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с/рада Міловська, кадастровий номер земельної ділянки 6320284000:02:000:0019 за ТОВ "Успіх Слобожанщини" на підставі договору оренди земельної ділянки від 20.08.2013 року, укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ "Успіх Слобожанщини , оскільки вказаний висновок лише свідчить про те, що на момент здійснення спірної реєстрації одночасно існувала державна реєстрація кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку, що суперечить вимогам Закону № 1952-ІV.

Крім того, приймаючи оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25067339 від 06.10.2016р. договору оренди земельної ділянки від 01.07.2015р., видавник ТОВ Успіх Слобожанщини , номер запису про інше речове право 11484306, державний реєстратор повинен був дотриматися вимог пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону № 1952-ІV та листа Державною реєстраційною службою України від 06 серпня 2013 року № 2951/05-15-13 Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами та запитати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.3 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, п.3 ч.1 ст.205, ст.ст. 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Міловське" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2017р. по справі № 820/3667/16 скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позов Приватного підприємства "Міловське" - задовольнити.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25067339 від 06 жовтня 2015 року, державного реєстратора реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 на договір оренди земельної ділянки, виданий 01.07.2015 року, видавник Товариство з обмеженою відповідальністю Успіх Слобожанщини , номер запису на інше речове майно 11484306.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_7 Судді ОСОБА_8 ОСОБА_9 Повний текст постанови виготовлений 14.04.2017 р.