Постанова

від 24.04.2017 по справі 805/4823/16-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2017 р. Справа №805/4823/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Притули С.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства Слов'янський завод високовольтних ізоляторів м.Слов'янськ

до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області

про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення №0005541201 віл 08.06.2016 року

За участю представників сторін:

від представника позивача: Кудиненко В.С. - за довір.

від представника відповідача: Михалевич В.А., Онищенко І.В. - за довір.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Публічне акціонерне товариство Слов'янський завод високовольтних ізоляторів , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після проведення камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість ПАТ Слов'янський завод високовольтних ізоляторів за березень 2016 року, за результатами якої складено акт №1485/12-01/00214652 від 19.05.2016 року Слов'янською ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення від 08.06.2016 року №0005541201 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість за березень 2016 року на 332838 грн. Позивач не погоджується з вказаним податковим повідомленням-рішенням тому просить суд визнати його протиправним та скасувати.

18 січня 2017 року представник позивача надав через канцелярію суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив суд визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №0005541201 від 08.06.2016 року про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість за березень 2016 року на 332838 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач надав суду заперечення до позовної заяви, просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог ст. 41, ст. 122, ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за наявними в справі матеріалами та доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач, Публічне акціонерне товариство Слов'янський завод високовольтних ізоляторів зареєстроване в якості юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за №00214652, перебуває на обліку як платник податків у Слов'янській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області

Відповідач, Слов'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного Управління ДФС у Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження.

Посадовими особами відповідача 19 травня 2016 року було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ПАТ Слов'янський завод високовольтних ізоляторів за березень 2016 року, за результатами якої складено акт №1485/12-01/00214652 від 19.05.2016 року.

Згідно висновків акту перевірки, позивачем порушено пункт 200.4 статті 200 Податкового Кодексу України, розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, в результаті чого встановлено завищення податкового кредиту з податку на додану вартість за березень 2016 року (рядок 17 Декларації) в сумі 332838 грн., що призвело до завищення суми від'ємного значення податку на додану вартість поточного податкового періоду (рядок 19 Декларації) та завищення суми від'ємного значення податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду (рядок 21 Декларації) за березень 2016 року у сумі 332838 грн.

На підставі висновків акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 08 червня 2016 року за №0005541201, яким Публічному акціонерному товариству Слов'янський завод високовольтних ізоляторів зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів на суму 332838 грн.

Судом під час розгляду справи було встановлено, що позивачем засобами електронного зв'язку було подано до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Донецькій області податкову декларацію за №9053435749 від 12.04.2016 року з податку на додану вартість за березень 2016 року з додатками.

У графі 21 та Додатку 2 декларації позивачем відображено суму від'ємного значення що враховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду у розмірі 334659 грн.

При цьому, у Додатку №2 до декларації в рядку Залишок суми помилково та/або надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість станом на 01 липня 2015 року, на яке відповідно до підпункту 3 пункту 34 підрозділу 2 розділу XX Кодексу було збільшено значення реєстраційної суми, визначеної пунктом 2001.3 статті 200-1

розділу V Кодексу, та на яке було збільшено суму від'ємного значення, сформовану за результатами звітного (податкового) періоду за липень 2015 року/III квартал 2015 року задекларовано суму 332838 грн.

Відповідачем в ході проведення аналізу інформаційної бази даних ІС Архів електронної звітності підсистеми Реєстр операцій ПДВ було встановлено, що залишки сум помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань станом на 01 липня 2015 року за ПАТ Слов'янський завод високовольтних ізоляторів - відсутні.

Представник позивача вказує на те, що від'ємне значення з податку на додану вартість, яке він відобразив у своїй податковій звітності за березень 2016 р., сформувалось за багато податкових періодів задовго до березня 2016 року та було відповідним чином задекларовано задовго до запровадження Довідки про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Додаток 2 (Д2)) до податкової звітності з ПДВ) у формі, яка була чинною у березні 2016 року.

Зазначає, що таке від'ємне значення з податку на додану вартість є перехідним значенням у податковій звітності з ПДВ кожного податкового періоду, починаючи з моменту реєстрації ПАТ Слов'янський завод високовольтних ізоляторів платником ПДВ, та мало відповідне відображення безпосередньо у рядках декларацій з ПДВ у кожному попередньому (до березня 2016 р.) податковому періоді.

Суд не погоджується з доводами позивача з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності до п. 200.1 ст.200 Податкового кодексу України, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Пунктом 200.2 ст.200 Податкового кодексу України встановлено, що при позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом.

Положеннями п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України передбачено, що при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума: а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу; б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації на поточний рахунок платника податку та/або у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету; в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Подання податкової декларації з податку на додану вартість передбачено пунктом 46.1 статті 46 розділу II Адміністрування податків, зборів, платежів та статтею 203 розділу V Податок на додану вартість Податкового кодексу України

Процедура заповнення податкових декларацій з податку на додану вартість визначається Порядком заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість затверджено наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 № 21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за № 159/28289 зі змінами та доповненнями.

Підпунктом 5 п. 5 розд. V вказаного Порядку визначено, що сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 19.1 + рядок 20.3 податкової декларації з ПДВ (далі - декларація)), відображається у рядку 21 декларації та переноситься до рядка 16.1 декларації наступного звітного (податкового) періоду.

У складі податкової декларації з ПДВ подаються передбачені Порядком № 21 додатки (у разі заповнення даних у відповідних рядках декларації) (п. 9 розд. ІІІ Порядку № 21).

Відповідно до ст. 198 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) податковий кредит звітного періоду складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою п. 193.1 ст. 193 Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг.

У разі якщо за результатами звітного (податкового) періоду податковий кредит платника перевищує його податкові зобов'язання, у платника формується від'ємне значення податку на додану вартість звітного (податкового) періоду, яке відповідно до пункту 200.4 статті 200 Кодексу може бути зараховане до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Згідно Порядку №21 сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, відображається у Додатку 2 до податкової декларації з ПДВ Довідка про суму від'ємного значення звітного (податкового) періоду, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (Д2) .

Так, згідно Порядку, сума від'ємного значення по рядку 21 повинна дорівнювати показникам Додатка 2 по рядку Усього .

До того ж, підпунктом 3 пунктом 34 підрозділу 2 розділу ХХ. Перехідні положення Податкового Кодексу, пунктом 5 розділу V Порядку №21, у Додатку 2 до декларації з ПДВ в рядку Залишок суми помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість станом на 01 липня 2015 року, на яке відповідно до підпункту 3 пункту 34 підрозділу 2 розділу ХХ Кодексу було збільшено значення реєстраційної суми, визначеної пунктом 200№.3 статті 200№ розділу V Кодексу, та на яке було збільшено суму від'ємного значення, сформовану за результатами звітного (податкового) періоду за липень 2015 року / III квартал 2015 року повинно бути відображено помилково та/або надміру сплачені грошові зобов'язання з податку на додану вартість, які обліковується в інтегрованій картки платника станом на 01.07.2017 р.

Відповідно до п.п. 14.1.115 ст.14 Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобов'язання - сума коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нарахованої суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідачем в ході проведення аналізу інформаційної бази даних ІС Архів електронної звітності підсистеми Реєстр операцій ПДВ що також підтверджено матеріалами справи, встановлено, що залишки сум помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань станом на 01 липня 2015 року у позивача відсутні.

Відсутність таких коштів станом на 01 липня 2015 року крім того підтверджується Витягами з системи електронного адміністрування ПДВ №10313813 від 10.08.2015 року, №11317572 від 11.02.2016 року, що були надані на запит ПАТ Слов'янський завод високовольтних ізоляторів , відповідно до яких сума помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість станом на 01 липня 2015 року була відсутня.

Отже, сума ПДВ у розмірі 332838 грн. (що була вказана позивачем у додатку 2 до Декларації як залишок суми помилково та/або надмірно сплачених грошових зобов'язань з ПДВ), це не помилково та/або надміру сплачені грошові зобов'язання з податку на додану вартість, в розумінні наведених норм, а сума від'ємного значення ПДВ, яка повинна бути відображена у Додатку 2 по періодах виникнення.

Окрім цього, виникнення від'ємного значення може бути встановлено після розшифровки кожної суми від'ємного значення, яка у сукупності відображена у Додатку №2 ( у рядку усього).

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що Слов'янською ОДПІ правомірно ПАТ СЗВІ зменшено суму від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду у розмірі 332838 грн., згідно податкового повідомлення-рішення від 08.06.2016 №0005541201.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позовної вимог у повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Податковим кодексом України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовних вимог Публічного акціонерного товариства Слов'янський завод високовольтних ізоляторів до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0005541201 від 08.06.2016 року про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість за березень 2016 року на 332838 грн. - відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови складено та підписано у нарадчій кімнаті 24 квітня 2017 року та проголошено у судовому засідання в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 03 травня 2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.