Постанова

від 04.05.2017 по справі 243/2783/17

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер №243/2783/17

Номер провадження №2-а/243/176/2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

при секретарі Останькович А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії ,-

В С Т А Н О В ИВ :

23.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що його трудова діяльність починається з 01.09.1988 року. З 10.01.1995 року у нього починається пільговий підземний стаж. Його страховий стаж складає 26 років 09 місяців 08 днів, пільговий стаж - підземний стаж з повним робочим днем складає 22 роки 9 днів. Він звертався з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та отримав рішення № 11 про відмову в призначенні пенсії від 09.02.2017 року. Рішення про відмову вмотивоване тим, що здійснити перевірку пільгових довідок та зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 10.01.1995 року по 10.03.1997 року, з 17.03.1997 року по 05.09.1999 року, з 15.09.1999 року по теперішній час не має можливості. Вважає, що дане рішення не правомірне та просить суд:

Скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 11 від 09.02.2017 року.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому, ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Стягнути зі Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судові витрати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 , який діє на підставі договору про надання правової допомоги від 20.03.2017 року (а..40), будучи належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи, не з'явилися. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності позивача, в порядку ст. 122 КАС України.

Представник відповідача Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, будучи належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи, у судове засідання не з'явився, суду надано письмові заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок). За змістом пункту 4.2 Порядку, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Одночасно пунктом 4.7 цього ж Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. При цьому, довідки надані позивачем для призначення пенсії не підтверджені актом проведення перевірки, Управління не має законних підстав, для призначення пенсії позивачеві на пільгових умовах. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що Рішенням Слов'янського об'єднаного УПФУ Донецької області № 11 від 09.02.2017 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що здійснити перевірку пільгових довідок та зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 10.01.1995 року по 10.03.1997 року, з 17.03.1997 року по 05.09.1999 року, з 15.09.1999 року по теперішній час не має можливості. Роз'яснено, що на виконання постанови КМУ № 595 від 07.11.2014 року, з метою поліпшення суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях підприємствам з непідконтрольної території було рекомендовано перереєструватись в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.12.2016 року Відособлений структурний підрозділ Донецька дирекція з виконання проектів ліквідації шахт Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (ЄДРПОУ 37841529) не перереєструвалась, ПАТ Шахта імені О.Ф.Засядька (ЄДРПОУ 00174846) перереєструвалось у м. Авдіївці, але УПФУ в м. Авдіївці надало відповідь № 199/05 від 11.01.2017 року про відмову в проведенні позапланової перевірки документів цього підприємства, оскільки оригінали документів, на підставі яких видано довідки про підтвердження пільгового стажу знаходяться за адресою: АДРЕСА_2, таким чином здійснити перевірку пільгових довідок та зарахувати в пільговий стаж періоди роботи ОСОБА_1 не має можливості (а.с.16-18).

Як вбачається з копії трудової книжки серії НОМЕР_2 від 23.07.1992 року, ОСОБА_1 працював з 10.01.1995 року по 10.03.1997 рік на посадах учня гірничого робітника підземним з повним робочим днем в шахті, гірничого робітника 3 р. підземним з повним робочим днем в шахті, прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; з 17.03.1997 року по 05.09.1999 рік на посадах прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; з 15.09.1999 року по теперішній час - підземним гірничим робітником по ремонту гірничих видобувань 3 розряду з повним робочим днем в шахті, підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті (а.с.10-15).

Відповідно до довідки від 06.12.2016 року №1445032627, ОСОБА_1 взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та перебуває за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9).

Трудова книжка, відповідно до ст. 48 КЗпП України, відповідно до ст. 62 ЗУ Про пенсійне забезпечення та згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення , яка визначає особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а

працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №1, виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

При цьому, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

За нормами статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення , до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості працівника.

Відповідно до Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, який затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, а саме до розділу І, ч.1 п.1.1а - до відповідних професій віднесені а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в переліку Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень .

Суд вважає, що підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди, працював за вказаними професіями є записи в його трудовій книжці, що відповідає вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту.

Наведене свідчить про наявність у позивача права на пенсію згідно ст.14 ЗУ Про пенсійне забезпечення .

Разом з тим, судом враховується, що позивач на час звернення та на теперішній час не має можливості надати на адресу відповідача належні уточнюючи довідки, які б підтверджували наявність пільгового стажу за час роботи позивача у вищезазначені періоди, за незалежних від волі позивача причин, так як підприємства, де працював позивач, не перереєстровані на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі або ж оригінали документів, на підставі яких видано довідки про підтвердження пільгового стажу знаходяться на території не підконтрольній Україні.

Аналізуючи наведені положення законодавства, які дають право позивачу на пенсію на пільгових незалежно від віку (за ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення ) - суд зазначає, що відсутність можливості здійснити перевірку пільгових довідок та зарахувати в пільговий стаж певні періоди роботи позивача, що стало підставою для відмови останньому у призначенні такої пенсії, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

При цьому позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах незалежно від віку.

У зв'язку із зазначеним, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними у судовому засіданні та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами, суд виходить з ч.1 ст.94 КАС України, відповідно до якої якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Таким чином понесені позивачем та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у сумі 640 грн. 00 коп. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Слов'янського об'єднаного УПФУ Донецької області.

На підставі викладеного та керуючись Законом України Про пенсійне забезпечення , Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст. ст. керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії - задовольнити.

Скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 11 від 09.02.2017 року.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке розташоване за адресою: м. Слов'янськ, площа Соборна, 3, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко