Рішення

від 20.04.2017 по справі 908/3537/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 24/11/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2017 Справа № 908/3537/16

м. Запоріжжя

за позовом: Заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Молодіжна,3).

до відповідача -1: Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (71630, Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Ентузіастів, буд. 11; код ЄДРПОУ 23881397).

до відповідача -2: Обслуговуючого кооперативу Садиба (71630, АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ 36381818)

про визнання незаконними та скасування рішень,повернення земельної ділянки.

Суддя: Азізбекян Т.А.

Представники:

Від позивача - ОСОБА_1 (прокурор, посвідчення № 035996 від 15.10.2015р.).

Від відповідача-1 - ОСОБА_2 (дов. № 12/10-897 від 05.10.2016р.).

Від відповідача-2 - ОСОБА_3 (дов. б/н від 10.02.2017р.).

ВСТАНОВЛЕНО:

Розглядаються позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Дніпрорудненської міської ради від 31.03.2016р. № 33 Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для колективного житлового будівництва за адресою: м. Дніпрорудне, вул. Зелена,4, ОК Садиба ; визнання незаконним та скасування рішення Дніпрорудненської міської ради від 28.07.2016р. № 08 Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для колективного житлового будівництва за адресою: вул.. Зелена, буд. 4, м. Дніпрорудне, ОК Садиба , кадастровий номер: 2320910400:11:022:0079; зобов'язання Обслуговуючий кооператив Садиба (код ЄДРПОУ 36381818) повернути земельну ділянку площею 0,6356 га за кадастровим номером: 2320910400:11:022:0079, що розташована за адресою: вул. Зелена,4, м. Дніпрорудне, Василівський район, Запорізька область на користь Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області.

Ухвалою від 03.01.2017р. за поданими позовними матеріалами порушено провадження № 24/11/17, розгляд господарської справи № 908/3537/16 був призначений на 13.02.2017р.

Ухвалою від 20.03.2017р. провадження у справі № 908/3537/16 зупинялось згідно із ст. 79 ГПК України, у зв'язку із необхідністю направлення запиту до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Провадження у справі поновлено з 20.04.2017р., розгляд господарської справи № 908/3537/16 був призначений на 20.04.2017р. о 12-30.

Судом перевірені повноваження представників сторін.

Представникам позивача та відповідачів роз'яснені права та обов'язки, передбачені ст. 22 ГПК України.

Відводів складу суду не заявлено.

В судовому засіданні 20.04.2017р. господарським судом відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на наступні обставини. Дніпрорудненською міською радою Василівського району Запорізької області прийнято рішення від 31.03.2016р. № 33 Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для колективного житлового будівництва за адресою: м. Дніпрорудне, вул. Зелена,4, ОК Садиба . Пунктом 1 вказаного рішення надано дозвіл голові правління обслуговуючого кооперативу Садиба ОСОБА_4 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,6356 га (6356 кв. м.) для колективного житлового будівництва за адресою: вул. Зелена,4, м. Дніпрорудне Василівського району Запорізької області за рахунок категорії земель згідно КВЦПЗ: секція В, розділ 02 - землі житлової та громадської забудови (землі, які використовуються для розміщення житлової забудови (житлові будинки, гуртожитки, господарські будівлі та інше), підрозділ 02.02. - для колективного житлового будівництва. Пунктом 2 рішення Дніпрорудненської міської ради визначено, що голові правління ОК Садиба після розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), необхідно подати його на розгляд до Дніпрорудненської міської ради для подальшого прийняття рішення про її затвердження та безоплатної передачі земельної ділянки у власність. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) була подана ОК Садиба до постійної комісії з питань комунального господарства, комунальної власності та приватизації. Рішенням постійної депутатської комісії з питань комунального господарства, комунальної власності та приватизації № 38 від 08.06.2016р. вирішено винести вказане питання на розгляд. Дніпрорудненською міською радою на дванадцятій сесії сьомого скликання, яка відбулася 28.07.2016р. прийнято рішення № 08 Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для колективного житлового будівництва за адресою: вул. Зелена, буд.4, м. Дніпрорудне ОК Садиба . Пунктом 1 рішення Дніпрорудненської міської ради від 28.07.2016р. № 08 затверджено ОК Садиба технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для колективного житлового будівництва площею 0,6356 га (6356 кв. м.) за адресою: вул. Зелена, буд.4, м. Дніпрорудне, Василівський район, Запорізька область. Пунктом 2 рішення передано у приватну власність ОК Садиба земельну ділянку площею 0,6356 га (6356 кв. м.) для колективного житлового будівництва, яка розташована за адресою: вул. Зелена, буд.4, м. Дніпрорудне, кадастровий номер: 2320910400:11:022:0079. Пунктом 3.1 зобов'язано ОК Садиба після прийняття рішення Дніпрорудненською міською радою у тримісячний термін зареєструвати право власності на земельну ділянку відповідно до норм чинного законодавства та копію надати до відділу з земельних питань Дніпрорудненської міської ради.Відповідно до інформації Дніпрорудненської міської ради від 09.09.2016р. № 10/10-744 згідно схеми зонування території м. Дніпрорудне земельна ділянка, яка передана ОК Садиба належить до житлової зони: Ж-І - садибна забудова. За інформацією Дніпрорудненської міської ради земельна ділянка площею 0,6356 га відведена для обслуговування земель загального користування (дороги, зелена зона, проведення електричних та газових мереж та інше) та не входить в прибудинкову територію індивідуальної житлової забудови власників. Право власності на земельну ділянку площею 0,6356 га, яка розташована за адресою: вул. Зелена,4, м. Дніпрорудне зареєстроване за ОК Садиба , на спірній земельній ділянці об'єкти нерухомості відсутні. За висновком прокуратури, зазначені рішення прийняті з порушенням вимог земельного законодавства та призвели до незаконного, безоплатного вибуття із комунальної власності територіальної громади земельної ділянки. Із змісту ст. 41 Земельного кодексу України слідує, що правом отримати безоплатно у власність земельну ділянку для житлового будівництва наділений не будь - який кооператив, а лише житлово - будівельний. ОК Садиба не є житлово - будівельним кооперативом, а тому за висновком прокурора, не наділений правом на безоплатне отримання земельної ділянки. Обслуговуючий кооператив Садиба зареєстрований 20.02.2009р. Відповідно до Статуту ОК Садиба , кооператив є обслуговуючим, некомерційним та неприбутковим. Засновниками кооперативу є: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 Прокуратурою встановлено, що ОСОБА_5 є власником житлового будинку, розташованого за адресою: Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вулиця Зелена,4/22, а також власником квартири, розташованої за адресою: Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Зелена,1/92. ОСОБА_8 є власником житлового будинку загальною площею 274 кв. м., розташованого за адресою: Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорпудне, вул.. Зелена,4/18, а також власником 1/4 квартири загальною площею 61,5 кв. м., розташованої за адресою: Запорізька область, Василівський район, м. Дніпрорудне, вул. Молодіжна,3/99. ОСОБА_7 є власником приміщення загальною площею 141,5 кв. м., розташованого за адресою: Запорізька область, Василівський район, с. Орлянське, вул.Леніна, 170а. Прокурор вказує, що вказані особи є власниками квартир та житлових будинків у м. Дніпрорудне, а тому не потребують поліпшення житлових умов. Позивач вказує, що відповідачем надано дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та затверджено вказану технічну документацію за не існуючим видом використання, який не передбачений ст. 41 Земельного кодексу України. За висновками прокуратури відповідачем порушено вимоги статей 134,136 Земельного кодексу України, відповідно до яких земельні ділянки державної та комунальної власності або права на них підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах). Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки складає 683 715,00 грн. За інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 69708406 від 04.10.2016р. ОК Садиба на підставі рішення Дніпрорудненської міської ради від 28.07.2016р. № 08 здійснена реєстрація права власності на земельну ділянку площею 0,6356 га за кадастровим номером: 2320910400:11:022:0079. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач-1 надав суду наступні пояснення. На момент прийняття Дніпрорудненською міською радою спірних рішень ОК Садиба був зареєстрований як юридична особа. З рішення Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області від 31.03.2016р. № 33 Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для колективного житлового будівництва за адресою: м. Дніпрорудне, вул. Зелена,4,ОК Садиба , дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою надавався згідно з вимогами ст. 41 Земельного кодексу України. ОК Садиба згідно Статуту створений для задоволення потреб членів кооперативу в житлі та покращення житлових умов членів кооперативу. Рішенням Дніпрорудненської міської ради від 28.07.2016р. № 08 Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для колективного житлового будівництва за адресою: вул. Зелена, буд. 4, м. Дніпрорудне, ОК Садиба було передано у власність земельну ділянку площею 0,6356 га для колективного житлового будівництва, відповідно до норм вказаної статті Земельного кодексу України. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач-2 заперечує проти заявленого позову з огляду на такі обставини. Рішенням п'ятдесят шостої сесії п'ятого скликання депутатів Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької Області № 79 від 29.10.2009р. було затверджено проект землеустрою та передано в оренду ОК Садиба строком на 10 років земельну ділянку кадастровий номер 2320910400:11:022:0010 площею 3,6170 га для колективної житлової забудови за адресою: м. Дніпрорудне, вул. Комсомольська, вул. 50 років Перемоги. Реалізуючі мету створення кооперативу, члени ОК Садиба набули право користування на земельні ділянки в м. Дніпрорудне згідно викопіювання схеми розташування земельних ділянок. На вказаних земельних ділянках були побудовані житлові будинки та господарські споруди, які належать до об'єктів житлового фонду. Пунктом 4.2 рішення п'ятдесят шостої сесії п'ятого скликання депутатів Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області № 79 від 29.10.2009р. було передбачено обов'язок землекористувачів після здійснення індивідуальної забудови будинків та введення їх в експлуатацію приватизувати земельні ділянки під об'єктами індивідуальної забудови. Згідно довідки голови ОК Садиба ОСОБА_4, станом на 01.03.2017р. до складу ОК Садиба входять 28 членів кооперативу, які є землекористувачами 9 земельних ділянок Для проведення інженерних комунікацій до житлових будинків, розташованих на земельних ділянках членів кооперативу Садиба , ліній електропередач, газопроводу, систем водопостачання та водовідведення та інше, потрібно було відвести земельну ділянку з відповідним цільовим призначенням та оформити право користування вказаною земельною ділянкою. З метою обслуговування земельних ділянок, облаштування місць проїзду, проходу власників житлових будинків, а також встановлення блоку живлення лінії електричних мереж, учасниками ОК Садиба було прийнято рішення про звернення до Дніпрорудненської міської ради з заявою про необхідність відведення для вказаних цілей земельної ділянки площею 0,6356 га. Рішенням шостої сесії сьомого скликання депутатів Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області № 33 від 31.03.2016р. було надано дозвіл ОК Садиба на розробку технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для колективного житлового будівництва кадастровий номер 2320910400:11:022:0079 площею 0,6356 га за адресою: м. Дніпрорудне, вул. Зелена, буд.4. Рішенням шостої сесії сьомого скликання депутатів Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області № 08 від 28.07.2016р. було надано безоплатно у власність ОК Садиба земельну ділянку кадастровий номер 2320910400:11:022:0079 площею 0,6356 га згідно розробленої ОК Садиба технічної документації землеустрою за адресою: м. Дніпрорудне, вул.. Зелена, буд.4. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/3537/16, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2016р. Дніпрорудненською міською радою Василівського району Запорізької області на шостій сесії сьомого скликання прийнято рішення № 33 Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для колективного житлового будівництва за адресою: м. Дніпрорудне, вул. Зелена,4 ОК Садиба , яким рада вирішила: 1. надати дозвіл голові правління обслуговуючого кооперативу Садиба ОСОБА_4 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,6356 га, для колективного житлового будівництва за адресою: вул.. Зелена,4 м. Дніпрорудне Василівського району Запорізької області за рахунок категорії земель згідно КВЦПЗ: секція В, розділ 02- землі житлової та громадської забудови (землі, які використовуються для розміщення житлової забудови (житлові будинки, гуртожитки, господарські будівлі та інше), підрозділ 02.02. - для колективного житлового будівництва. 2. Після розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), подати його на розгляд до Дніпрорудненської міської ради для подальшого прийняття рішення про затвердження та безоплатної передачі земельної ділянки у власність.

28 липня 2016р. Дніпрорудненською міською радою Василівського району Запорізької області на дванадцятій сесії сьомого скликання прийнято рішення № 08 Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для колективно житлового будівництва з адресою: вул. Зелена, буд. 4, м. Дніпрорудне ОК Садиба , яким вирішено: 1. Затвердити ОК Садиба технічну документацію і землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для колективного житлового будівництва площею 0635 га за адресою: вул. Зелена,4, м. Днпрорудне Василівський район Запорізька область. 2. передати у приватну власність ОК Садиба земельну ділянку площею 0,6356 га для колективного житлового будівництва яка розташована за адресою: вул. Зелена,буд.4, м. Дніпрорудне, кадастровий номер 232010400:1102:07. 3 Після прийняття рішення Дніпрорудненською міською радою у тримісячний термін зареєструвати право власності на земельну ділянку відповідно до норм чинного законодавства та копію надати до відділу з земельних питань Дніпрорудненської міської ради.

Згідно Статуту Обслуговуючого кооперативу Садиба , затвердженого рішенням Установчих зборів засновників (протокол № 1 від 04.02.2009р., реєстраційна дія - 20.02.2009р. № 10801020000000835), кооператив Садиба є обслуговуючим, створений відповідно до положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України Про кооперацію та інших нормативно - правових актів.

Розділом 2 Статуту визначено, що предметом діяльності кооперативу є добровільне об'єднання фізичних осіб для задоволення потреб членів кооперативу в житлі та покращення житлових умов членів кооперативу шляхом будівництва, інвестування в будівництво, спільного будівництва та утримання інженерних комунікацій, організації будівництва, отримання на первинному або вторинному ринку житлової або нежитлової нерухомості, ремонту набутої нерухомості в м. Дніпрорудне і інших містах України, а також для подальшої експлуатації, управління набутими об'єктами нерухомості.

Пунктом 2.3 Статуту зазначено, що основними завданнями, на виконання яких направлена діяльність кооперативу, є: - забезпечення членів кооперативу житловою та / або іншою нерухомістю; - надання членам кооперативу можливості самостійно та за рахунок, в першу чергу, власних коштів та коштів інших членів кооперативу та / або коштів кооперативу приймати участь у будівництві та ремонті житла, забудови земельних ділянок, будівництві жилих будинків та / або іншої нерухомості, інвестуванні в будівництво житлової та / або іншої нерухомості.

Розділом 3 Статуту унормовано - власники індивідуального будівництва при будівництві інженерних комунікацій кооперативу є їх співвласниками на праві спільної часткової власності. Межі власності забудовника кооперативу визначаються відповідно до планів, що містяться в технічних паспортах, поверхнями, огородженими несучими огороджуючими конструкціями.

Пунктом 4.6 Статуту визначено, що пайовими майновими внесками до кооперативу є частини та елементи інженерних комунікацій, що перебувають у спільній частковій власності засновників (членів) кооперативу, а саме: - технічні приміщення, комунікації, де розташоване технічне обладнання кооперативу, приміщення, які необхідні для забезпечення утримання комунікацій і прилеглої території, тощо; - технічне обладнання кооперативу - система водовідведення водопостачання та електропостачання, система протипожежної автоматики, водостічні труби, блискавковідводи тощо; - несучі та огороджуючи конструкції, парапети, фронтони, елементи архітектурного оздоблення кооперативу; - належні до кооперативу будівлі і споруди та елементи благоустрою прилеглої території

Оцінивши надані сторонами документальні докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 41 Земельного кодексу України житлово - будівельним (житловим) та гаражно - будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Житлово - будівельні (житлові) та гаражно - будівельні кооперативи можуть набувати земельні ділянки у власність за цивільного правовими угодами.

Вказаною нормою передбачена можливість безоплатної передачі земельних ділянок у власність юридичній особі для здійснення житлового будівництва за умови, що така особа створена як житлово - будівельний кооператив, а тому при вирішенні питання щодо безоплатного надання земельної ділянки в порядку, визначеному наведеною нормою, слід враховувати саме мету створення кооперативу, яка має відповідати встановленим вимогам до порядку створення такого кооперативу.

У відповідності до ст. 94 Господарського кодексу України кооперативи як добровільні об'єднання громадян з метою спільного вирішення ними економічних, соціально побутових та інших питань можуть створюватися у різних галузях (виробничі, споживчі, житлові тощо).

Створення та діяльність житлово - будівельних кооперативів регулюються Цивільним та Господарським кодексами України, Законами України Про кооперацію , а також чинними на даний час Житловим кодексом Української РСР та прийнятим на його основі Примірним статутом житлово - будівельного кооперативу, що затверджений постановою Міністрів Української РСР від 30.04.1985р. зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України.

Закон України Про кооперацію містить загальні вимоги до створення та діяльності різних видів та типів кооперативів. Разом з тим створення та діяльність безпосередньо житлово - будівельних кооперативів як одного з видів обслуговуючих кооперативів регулюється нормами глави п'ятої Житлового кодексу УРСР та прийнятого на виконання ст. 137 цього Кодексу Примірного статуту житлово - будівельного кооперативу.

Житловий кодекс УРСР є чинним і його дію може бути припинено виключно Верховною Радою України як єдиним органом законодавчої влади.

Статтею 6 Закону України Про кооперацію (в редакції, чинній на момент прийняття рішення) встановлено, що кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об'єднання фізичних та / або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану. Відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі. За напрямами діяльності кооперативи можуть бути сільськогосподарськими, житлово - будівельними, садово - городніми, гаражними, торговельно - закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо.

Статус житлово - будівельного кооперативу закріплено в Житловому кодексі Української РСР, порядок його створення, організації, порядок вступу до кооперативу, статтями 133 та 137 якого встановлено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, вправі вступити до житлово - будівельного кооперативу і одержати в ньому квартиру. Однією із умов вступу до житлово - будівельного кооперативу є перебування на квартирному обліку в даному населеному пункті. Порядок організації та діяльності житлово - будівельних кооперативів встановлюється, зокрема, Житловим кодексом Української РСР та Примірним статутом житлово - будівельного кооперативу та іншими актами законодавства Української РСР.

Житлово - будівельний кооператив діє на основі статуту, прийнятого відповідно до Примірного статуту житлово - будівельного кооперативу загальними зборами громадян, які вступають до організованого та зареєстрованого в установленому порядку кооперативу. Громадяни, яких включено до затвердженого виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ради народних депутатів списку осіб,що вступають до організованого житлово - будівельного кооперативу, вважаються членами цього кооперативу з дня реєстрації статуту, а громадяни, яких прийнято до діючого житлово - будівельного кооперативу, - з дня затвердження виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ради народних депутатів рішення загальних зборів членів кооперативу про прийом до кооперативу.

Пунктом 1 розділу 1 Примірного статуту житлово - будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 р № 186 встановлено, що житлово - будівельний кооператив організовується з метою забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку (будинків), а у випадках, передбачених законодавством, - одно - і двоквартирних жилих будинків садибного типу або багатоквартирного блокованого жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями за власні кошти кооперативу за допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).

Відповідно до пункту 2 Правил обліку громадян, які бажають вступити до житлово - будівельного кооперативу, кооперативний облік здійснюється, як правило за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів.

Згідно пункту 16 частини 3 Примірного статуту житлово - будівельного кооперативу, житлово - будівельний кооператив має право одержати в установленому порядку в безстрокове користування земельну ділянку для будівництва жилого будинку (будинків) та надвірних будівель.

Пунктом 1.9 Статуту ОК Садиба передбачено, що на момент прийняття рішення про створення кооперативу його членами (засновниками) були три громадянина: ОСОБА_5, ОСОБА_8 та ОСОБА_7

Реалізуючі мету створення кооперативу, члени ОК Садиба набули право користування на земельні ділянки в м. Дніпрорудне згідно викопіювання схеми розташування земельних ділянок. На вказаних земельних ділянках були побудовані житлові будинки та господарські споруди, які належать до об'єктів житлового фонду.

Пунктом 4.2 рішення п'ятдесят шостої сесії п'ятого скликання депутатів Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області № 79 від 29.10.2009р. було передбачено обов'язок землекористувачів після здійснення індивідуальної забудови будинків та введення їх в експлуатацію приватизувати земельні ділянки під об'єктами індивідуальної забудови.

Згідно довідки голови ОК Садиба ОСОБА_4, станом на 01.03.2017р. до складу кооперативу входять 28 членів кооперативу, які є землекористувачами 9 земельних ділянок.

Відповідач -1 пояснив, що для проведення інженерних комунікацій до житлових будинків, розташованих на земельних ділянках членів кооперативу Садиба , ліній електропередач, газопроводу, систем водопостачання та водовідведення, потрібно було відвести земельну ділянку з відповідним цільовим призначенням та оформити право користування цією земельною ділянкою.

З матеріалів справи слідує, що з метою обслуговування земельних ділянок під об'єктами індивідуальної забудови, облаштування місць проїзду, проходу власників житлових будинків, а також встановлення блоку живлення лінії електричних мереж, учасниками ОК Садиба було прийнято рішення про звернення до Дніпрорудненської міської ради із заявою про необхідність відведення для вказаних цілей земельної ділянки площею 0,6356 га.

Рішенням шостої сесії сьомого скликання депутатів Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області № 33 від 31.03.2016р. було надано дозвіл ОК Садиба на розробку технічної документації землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для колективного житлового будівництва кадастровий номер 2320910400:11:022:0079 площею 0,6356 га за адресою: м. Дніпрорудне, вул. Зелена,4.

На виконання рішення депутатів Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області № 33 від 31.03.2016р. ОК Садиба було замовлено виготовлення технічної документації землеустрою в РКП Василівкаградпроект та ПП Рубікон - 2012 .

Рішенням шостої сесії сьомого скликання депутатів Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області № 08 від 28.07.2016р. було надано безоплатно у власність ОК Садиба земельну ділянку кадастровий номер 2320910400:11:022:0079 площею 0,6356 га згідно розробленої ОК Садиба технічної документації землеустрою за адресою: м. Дніпрорудне, вул.. Зелена,4.

Згідно довідки голови ОК Садиба , витягу з земельного кадастру та технічного завдання на встановлення меж земельної ділянки від 11.04.2016р., листа Дніпрорудненського міського голови № 10/10-778 від 19.09.2016р., акту встановлення та погодження меж земельної ділянки, земельна ділянка кадастровий номер 2320910400:11:022:0079 площею 0,6356 га представляє собою ділянку дороги, призначену для проходу / проїзду між житловими будинками членів ОК Садиба .

Згідно схеми генерального плану індивідуальної забудови ОК Садиба із зазначенням зовнішніх мереж 0,4 кВ енергопостачання житлових будинків, на території земельної ділянки кадастровий номер 2320910400:11:022:0079 площею 0,6356 га розташовані: - комплектна трансформаторна підстанція; - опора анкерного типу ПА 10 - 7 одиниць; - опора проміжку ПП10- 10 одиниць; - провід самонесущий СИП 4*50- 416 метрів; - провід самонесущий СИП 4*35 - 50 метрів; - провід самонесущий СИП 4*25 - 299 метрів; - провід самонесущий СИП 4*15 - 492 метри; - кабель електричний броньований - 310 метрів; - ліхтарі вуличного освітлення - 12 одиниць.

На вказаній земельні ділянці розташовані наступні під'їзди до земельних ділянок: - № 2-5 - з вулиці 50 років Перемоги тупиковий проїзд довжиною 100 метрів з площадкою для розвороту 12х12 метрів; - № 6-29 - проїзд від вулиці Зелена до вулиці 50 років Перемоги. Покриття доріг - асфальтобетонне.

Правове регулювання порядку відведення, облаштування та обслуговування земельних ділянок житлової забудови регулюються Державними будівельними нормами Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92 , затвердженими наказом Держкоммістобудування від 17 квітня 1992р. № 44.

Згідно п. 2.1 та п. 2.2 ДБН 360 -92, територія міста за функціональним призначенням і характером використання поділяється на сельбищну, виробничу, в тому числі зовнішнього транспорту, і ландшафтно - рекреаційну.

До сельбищної території входять земельні ділянки житлових будинків, громадських установ, будинків і споруд, у тому числі навчальних, проектних, науково - дослідних та інших інститутів без дослідних виробництв, внутрішньосельбищна вулично - дорожна і транспортна мережа, а також площі, парки, сади,сквери, бульвари, інші об'єкти зеленого будівництва й місця загального користування.

Згідно п. 3.19 ДБН 360-92 гранична площа земельних ділянок, які надаються громадянам для житлового будівництва, встановлюється відповідними місцевими органами державної виконавчої влади або місцевого самоврядування відповідно до земельного законодавства.

До площі садибної ділянки включається площа забудови житлових будинків, господарських будівель. Ширину садиби по фронту вулиці слід приймати залежно від планувальної структури району, рельєфу місцевості, типів житлових будинків, господарських будівель і гаражів з урахуванням забезпечення компактності садибної забудови і дотримання нормативних розривів між будівлями.

Житлові будинки на присадибних ділянках треба розміщувати відповідно до проекту забудови району із встановленим відступом від червоних ліній.

Згідно п. 3.22 ДБН 360-92 у районах садибної забудови при потребі, крім вуличної мережі слід формувати мережу внутрішньоквартальних проїздів. Ширина проїжджої частини з однією смугою руху приймається 3,5 м, з двома - 5,5м. На односмугових проїздах передбачаються роз'їзди. Довжина тупикових проїздів повинна бути не більше 150 м. Проїжджа частина тупикових проїздів повинна закінчуватися кільцевими об'їздами радіусом по осі проїзду не менше 10 м або майданчиками для розвороту розмірами 12мх 12м кожна. До житлових і громадських будинків слід передбачити проїзди 3,5 м. на відстані не ближче 5 м від стін, придатні для проїзду пожежних машин.

Згідно п.7.1 ДБН 360 -92 при проектуванні міських і сільських поселень передбачається єдина дорожньо - транспортна мережа поселень і районів, які тяжіють до них, для забезпечення зручних і безпечних зв'язків внутрішніх проїздів з усіма функціональними зонами і автомобільними дорогами загальної мережі.

Територія вулиць і доріг всіх категорій, відокремлюються від інших функціональних територій поселень геодезичне за фіксованими границями - червоними лініями. Розбивочні креслення червоних ліній призначаються для забезпечення регулювання і містобудівного контролю при забудові, реконструкції і благоустрої поселень, при відведенні земельних ділянок, встановленні умов їх використання.

Дослідивши надані сторонами документальні докази, суд дійшов висновку, що ОК Садиба відповідає ознакам житлово - будівельного кооперативу, а тому правових підстав про визнання незаконним та скасування рішення Дніпрорудненської міської ради від 31.03.2016р. № 33 Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для колективного житлового будівництва за адресою: м. Дніпрорудне, вул. Зелена,4, ОК Садиба та № 08 від 28.07.2016р. Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для колективного житлового будівництва за адресою: вул. Зелена, буд.4, м. Дніпрорудне, ОК Садиба , кадастровий номер: 2320910400:11:022:0079, суд не знаходить.

Оскільки позовна вимога про зобов'язання ОК Садиба (код ЄДРПОУ 36381818) повернути земельну ділянку площею 0,6356 га за кадастровим номером 2320910400:11:022:0079, що розташована за адресою: вул. Зелена,4, м. Дніпрорудне, Василівський район, Запорізька область на користь Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (код ЄДРПОУВ 23881397) є похідною, суд також відмовляє у її задоволенні.

При прийнятті судового рішення господарським судом враховується правова позиція Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області.

У відповідності із ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 41 Конституції України, статей 316, 317,319,321 ЦК України закріплено принцип непорушності права приватної власності, який передбачає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд вчиняти щодо свого майна будь - які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 49,82,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 10.05.2017р.