Постанова

від 27.04.2017 по справі 822/975/17

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/975/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В. при секретаріВересняк А.А. за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" до Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Хмельницької обласної державної адміністрації в які просить визнати протиправною бездіяльність Хмельницької обласної державної адміністрації стосовно розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" від 14.02.2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,5339 га кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької області з порушенням строку встановленого законом.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 14 лютого 2017 року ТОВ "Агропартнер-1" звернулося до Хмельницької обласної державної адміністрації із клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою площею 4,5339 га кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької області на правах оренди ПП "Печеська цегельня" (код ЄДРПОУ 35163134, адреса: 31320, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Печеськи, вул. Польова, 1а) у зв'язку із припиненням права власності на нерухоме майно та у зв'язку із відмовою права користування на праві оренди та просило надати для ТОВ "Агропартнер-1" дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,5339 га кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької області для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд сільськогосподарського товарного виробництва строком 49 років з послідуючою передачею в оренду.

Однак результати розгляду заяви станом на 30.03.2017 відсутні.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог. В письмових запереченнях зазначив, що адміністрацією прийнято розпорядження від 19 грудня 2016 № 609/2016-р "Про уповноваження Красилівської РДА на вжиття заходів щодо виконання умов договору оренди земе льної ділянки". На підставі якого, Красилівській РДА до 30 січня 2017 вжити вичерпних заходів щодо забезпечення виконання умов договору оренди земельної ділянки від 22.11.2007, укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією та приватним підприємством "Печеська цегельня" та зареєстрованого Красилівським районним відділом ЦДЗК 04.12.2007 року за № 040775600005, зокрема в час тині погашення орендної плати, про що поінформувати обласну державну адміністрацію. Також, уповноважено Красилівську РДА на укладення додаткової угоди про припинення договору оренди земельної ділянки, вказаної у п. 1 цього розпорядження, після вжиття відповідних заходів.

За інформацією Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 09.11.2016 13433/8/22-01-12-02-19 ПП "Печеська цегельня" перебуває на обліку в Красилівській ОДПІ, як платник окремих видів податків. Стан платника 17 - платник окремих податків.

ПП "Печеська цегельня" укладено з Красилівською РДА договір оренди земельної ділянки. Земельна ділянка розташована за межами населеного пункту в с. Яворівці, Красилівського району, загальною площею 4,5339 га.

Заслухавши думку представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

14 лютого 2017 року ТОВ "Агропартнер-1" звернулося до Хмельницької обласної державної адміністрації із клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою площею 4,5339 га кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької області на правах оренди ПП "Печеська цегельня" (код ЄДРПОУ 35163134, адреса: 31320, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Печеськи, вул. Польова, 1а) у зв'язку із припиненням права власності на нерухоме майно та у зв'язку із відмовою права користування на праві оренди та просило надати для ТОВ "Агропартнер-1" дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,5339 га кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької області для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд сільськогосподарського товарного виробництва строком 49 років з послідуючою передачею в оренду.

У висновку земельно-технічного дослідження ТОВ "Подільська судова експертиза" №1/17 від 27.01.2017 підтверджено, що об'єкти нерухомого майна ТОВ "Агропартнер- 1" знаходяться на земельній ділянці 4,5339 га кадастровий номер 6822789800;05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької області.

Разом з тим ПП "Печеська цегельня" 22.09.2016 звернувся до Хмельницької обласної державної адміністрації із клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою площею 4,5339 га кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької у зв'язку із переходом права власності на нерухоме майно, яке на ній розміщене до ТОВ "Агропартнер-1".

Оцінюючи спірні правовідносини суду зазначає наступне.

Згідно статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

24.03.2017 на адресу позивача надійшов лист ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в якому зазначено, що за дорученням облдержадміністрації клопотання щодо припинення права користування земельною ділянкою площею 4,5339 га, кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 ПП "Печеська цегельня" та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки ТОВ "Агропартнер-1", розглянута Головним управлінням. За результатами розгляду повідомлено, що вказана земельна ділянка відповідно до наявної інформації перебуває у користуванні ПП "Печеська цегельня". Інформація про припинення користування земельною ділянкою ПП "Печеська цегельня" площею 0,1415 га з кадастровим номером 6822789800:05:001:0110 відсутня.

Підстави для задоволення клопотання відсутні.

Згідно ч. 3 ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, відповідач порушив строк вирішення клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, який визначений ст.123 ЗК України.

Суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та задля забезпечення прав позивача зобов'язати Хмельницьку обласну державну адміністрацію повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" від 14.02.2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,5339 га кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької області у строк передбачений законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 - 2 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст.158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Хмельницької обласної державної адміністрації стосовно розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" від 14.02.2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,5339 га кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької області з порушенням строку встановленого законом.

Зобов'язати Хмельницьку обласну державну адміністрацію повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" від 14.02.2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,5339 га кадастровий номер 6822789800:05:001:0110 за межами населеного пункту: село Яворівці, Красилівського району Хмельницької області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" судовий збір в розмірі 1600 грн за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницької обласної державної адміністрації.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 03 травня 2017 року

Суддя /підпис/Г.В. Лабань "Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань