Постанова

від 03.05.2017 по справі 819/339/17

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/339/17

03 травня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Косюк О.П.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Сільськогосподарського кооперативу "Україна" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Бережанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Бережанське об'єднане УПФУ Тернопільської області, Позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського кооперативу "Україна" (далі - СВК "Україна", Відповідач) про відшкодування витрат по виплаті і доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з січня 2015 року по лютий 2017 року по громадянах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в сумі 23181,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" Відповідач є платником збору на державне пенсійне страхування і зобов'язаний сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного фонду у розмірі та строки, визначені чинним законодавством. Однак, станом на час подання даного адміністративного позову та розгляду справи по суті заборгованість Сільськогосподарського кооперативу "Україна" в сумі 23181,34 грн. не сплачена.

В судовому засіданні представник Позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник Відповідача заперечив проти позовних вимог та пояснив, що стаж роботи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, отримано як під час роботи в СВК "Україна" так і на інших підприємствах, отже, у кооперативу відсутній обов'язок відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. Крім того вказав, що довідки відповідно до яких особам призначені пільгові пенсії є підробленими.

Відтак, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог Бережанського об'єднаного УПФУ Тернопільської області.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, з огляду на наступне :

Сільськогосподарський кооператив "Україна" зареєстровано в Бережанському об'єднаному УПФУ Тернопільської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що у Сільськогосподарському кооперативі "Україна" працювали особи, яким призначено пенсію на пільгових умовах, відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_3 за період часу з січня 2015 року по червень 2016 року в сумі 20658,29 грн., ОСОБА_4 за січень 2015 року в сумі 1034,08 грн., ОСОБА_5 за період з березня 2016 року по лютий 2017 року в сумі 1488,97 грн.

Пільгова пенсія громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 призначена на основі довідок СВК №191, №18 від 05.12.2008 р., №9, №10 від 02.02.2010 р. СВК "Україна". Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_5 слугувала постанова Бережанського районного суду Тернопільської області від 16 червня 2014 р. по справі №593/779/14-а за позовною заявою ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання до вчинення дій.

Бережанським об'єднаним УПФУ Тернопільської області проведено та направлено Відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з січня 2015 року по лютий 2017 року, на загальну суму 23181,34 грн.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах Сільськогосподарським кооперативом "Україна" не відшкодовані, в зв'язку з чим виникла заборгованість по цих платежах, яка становить 23181,34 грн.

Заборгованість за Відповідачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виникла за період з січня 2015 року по лютий 2017 року, що підтверджується: довідкою-розрахунком суми позову, розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", карткою особового рахунку платника.

У відповідності до вимог ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" Відповідач є платником збору на державне пенсійне страхування і зобов'язаний сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного фонду у розмірі та строки, визначені чинним законодавством.

Об'єктом оподаткування, згідно ст. 2 вказаного Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а", п.п "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, відповідно до положень якого Відповідач входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, обов'язковою умовою для застосування даних норм в частині звільнення Відповідача від обов'язку щодо відшкодування пільгових пенсій є статус платника фіксованого сільськогосподарського податку.

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року № 71-VIII, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Таким чином, з врахуванням змін до Податкового кодексу України, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2015 року платники, які раніше перебували на обліку, як платники фіксованого сільськогосподарського податку, з 01.01.2015 року зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду суми понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам цих підприємств. Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктами 6.4 - 6.5, 6.8 п.6 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Так, як вже зазначалось підставою для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_5 слугувала постанова Бережанського районного суду Тернопільської області від 16 червня 2014 р. по справі №593/779/14-а за позовною заявою ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання до вчинення дій, яка залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року.

Даною постановою визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_5 на пільгових умовах та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити та виплатити ОСОБА_5 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 квітня 2014 року.

Враховуючи викладене, позивачем правомірно заявлено вимогу про відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по ОСОБА_5 за період з березня 2016р. по лютий 2017р. в сумі 1488,97 грн. а відтак, суд дійшов висновку про задоволенння в цій частині позовних вимог.

Разом з тим, щодо позовних вимог про стягнення заборгованості по відшкодуванні витрат на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 суд зазначає наступне:

Як вбачається з матеріалів справи громадяни ОСОБА_3 та ОСОБА_4А працювали крім СВК "Україна" у Колгоспі "Україна". Згідно з пунктами 6.2, 6.3 розділу 6 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Згідно із наявними в матеріалах справи витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вказані підприємства станом на час розгляду справи є діючими.

Враховуючи, що з наявних в матеріалах справи документів неможливо об'єктивно з'ясувати частку та суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4А щодо СВК "Україна", відтак суд дійшов висновку, що в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як встановлено статтею 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, адміністративний позов Бережанського об'єднаного УПФУ Тернопільської області підлягає до задоволення частково.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Стягнути з Сільськогосподарського кооперативу "Україна" с. Жуків, Беражансьький район (код ЄДРПОУ 30787408) на користь Бережанського об`єднання управління Пенсійного фонду України Тернопільської області витрати на виплату та доставку пенсій по ОСОБА_5 за період з березня 2016р по лютий 2017 р. в сумі 1488,97грн на р/р 25600302620975 в ТВБВ №10019/032 філії ТОУ АТ "Ощадбанк", МФО 338545, код ЄДРПОУ 40377362.

3. В решті частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 10.05.2017р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.