Рішення

від 23.05.2017 по справі 136/714/17

ЛИПОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 136/714/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року м. Липовець

Липовецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Стадника С.І.

секретаря судового засідання Шевчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Липовець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Селянського (фермерського) господарства "Конкурент", Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання договору оренди землі недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарства "Конкурент" (далі - СФГ "Конкурент") на підставі поновленого Договору оренди землі від 01.10.2007 року (далі - Договір), який укладено з Липовецькою РДА щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 91,0315 гектарів, яка розташована на території Білянської сільської ради Липовецького району Вінницької області, заявляє свої права (володіння, користування) на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 0522280200:06:000:0693, 0522280200:06:000:0695, 0522280200:06:000:0696, 0522280200:06:000:0697, власником яких є позивач. Обробляючи земельні ділянки позивача, СФГ "Конкурент" обмежує їх власника в здійсненні права власності, яке в тому числі охоплює право володіння і користування.

Позивач вважає, що Договір оренди землі від 01.10.2007 року на підставі якого СФГ "Конкурент" заявляє свої права на належні їй на праві власності земельні ділянки, укладений з порушенням вимог Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про оцінку земель ", Закону України "Про землеустрій", що згідно приписів ч.1 статті 203, ч.1 статті 215 ЦК України є підставою для визнання правочину недійсним.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивач вказує, що згідно статті 3 Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон N 161-XIV ) , статті 79 ЗК України об'єктом оренди може бути земельна ділянка з установленими межами та певним місцем розташування. Формування земельної ділянки здійснюється виключно на підставі документації із землеустрою. Види документації із землеустрою на підставі яких формується земельна ділянка як об'єкт цивільних відносин передбачено приписами статті 25 Закону України "Про землеустрій" (далі - Закон N 858-IV ). При наданні земельної ділянки в оренду такою документацією може бути лише проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки (в натурі).

Всупереч зазначеним вимогам законодавства Липовецька РДА передала земельну ділянку в оренду СФГ "Конкурент" без розроблення проекту її відведення (пункт 18 Договору). Таким чином земельна ділянка відносно якої укладеного Договір оренди землі не була сформована як об'єкти цивільних відносин (об'єкти оренди), з чітко визначеним місцем розташування поворотних точок меж земельної ділянки (точними координатами кожної поворотної точки) з прив'язкою до геодезичної системи координат. З зазначеного слідує, що Договір оренди землі було укладено з порушенням вимог ч.1 статті 15 Закону N161-XIV, тобто відносно неіснуючого об'єкту оренди.

В порушення вимог частини 4 статті 15 Закону N 161-XIV на дату укладення Договору оренди землі не були розроблені невід'ємні частини договору, а саме: 1) план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; 2) кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; 3) акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); 4) акт приймання-передачі об'єкта оренди.

При укладенні Договору оренди землі розмір орендної плати було визначено з порушенням вимог статті 13 Закону України "Про оцінку земель " (далі - Закон N 1378-IV ), оскільки нормативно грошова оцінка землі не проводилась.

Про порушення вимог статті 124 ЗК України при укладенні Договору оренди землі від 01.10.2007 року вказує і відсутність рішення Липовецької РДА про надання СФГ "Конкурент" земельної ділянки в оренду, яке було прийнято 28.11.2007 року, тобто по спливу майже двох місяців з дня укладення договору.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просить визнавши недійсним Договір оренди землі від 01.10.2007 року, що забезпечить відновлення її прав як власника земельних ділянок на володіння і користування майном.

До суду позивач подала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Голова СФГ "Конкурент" подав до суду заяву про визнання позову, при цьому просив розглянути справу у його відсутність.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, а також письмові заперечення в яких вказав, що Договір оренди землі від 01.10.2007 року в порушення вимог статті 124 ЗК України був укладений до прийняття Липовецькою РДА розпорядження про надання СФГ "Конкурент" земельної ділянки в оренду.

Будучи повідомленим у встановленому законом порядку про час і місце розгляду справи, в судове засідання представник Липовецької РДА не з'явився, заяви про відкладення розгляду справи до суду не подав, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи відсутність підставі для відкладення розгляду справи, суд ухвалює рішення на підставі наявних в справі даних і доказів, при цьому фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив, що на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.02.2017 року (зареєстровано в реєстрі за № 139, а.с. 6-8, 39-42) ОСОБА_1 набула у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею по 2 гектари кожна за кадастровим номером 0522280200:06:000:0693, 0522280200:06:000:0695, 0522280200:06:000:0696, 0522280200:06:000:0697, що розташовані за адресою: Вінницька область, Липовецький район, Білянська сільська рада.

Право власності (володіння, користування, розпорядження майном) є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановленому законом (ст. 321 ЦК України).

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 01.02.2016 року по справі № 902/1105/15 задоволено позов СФГ "Конкурент" до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Липовецької РДА Вінницької області, Фермерського господарства "Зінденс", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про визнання недійсним Договору оренди землі № 139, укладеного 29.11.2013 року між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2 (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.12.2013 року), Договору оренди землі № 141 від 29.11.2013 року укладеного 29.11.2013 року між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2 (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.12.2013 року), Договору оренди землі № 246 від 31.12.2013 року укладеного 29.11.2013 року між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2 (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.01.2014 року), скасовано їх державну реєстрацію та визнано поновленим Договір оренди земельної ділянки від 01.10.2007 року, укладений між Липовецькою РДА Вінницької області та СФГ "Конкурент", що зареєстрований у Липовецькому відділені Вінницької філії ДП "Цент ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.12.2007 року за №040780200033.

У зв'язку з поновленням Договору оренди землі від 01.10.2007 року, який СФГ "Конкурент" (далі - орендар) уклало з Липовецькою РДА (далі - орендодавець) щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 91,0315 гектарів, що розташована на території Білянської сільської ради Липовецького району Вінницької області, орендар використовує в господарській діяльності земельні ділянки за кадастровим номером 0522280200:06:000:0693, 0522280200:06:000:0695, 0522280200:06:000:0696, 0522280200:06:000:0697, власником яких є позивач.

Таким чином права позивача як власника вищевказаних земельних ділянок на володіння і користування належним їй майном обмежується їх використанням СФГ "Конкурент" в своїй господарській діяльності, яке орендар здійснює на підставі Договору оренди землі від 01.10.2007 року.

Позивач вважає, що Договір оренди землі від 01.10.2007 року на підставі якого СФГ "Конкурент" заявляє своє право на володіння і користування належними їй на праві власності земельними ділянками, укладений з порушенням вимог ст.124 Земельного кодексу України, ст.6, 15, 17 Закону України "Про оренду землі", ст.13 Закону України "Про оцінку земель ", ст.25, 50, 55 Закону України "Про землеустрій", що згідно приписів ч.1 статті 203, ч.1 статті 215 ЦК України є підставою для визнання правочину недійсним.

Необхідною умовою для звернення до суду з позовом про визнання оспорюваного договору оренди землі недійсним є порушення вказаним правочином прав та/або охоронюваних законом інтересів позивача. При цьому на сторони правочину вказані вимоги поширюються так само як і на інших заінтересованих осіб.

Право оспорювати правочин мають як сторони правочину, так і заінтересовані особи, які не є його учасниками (ст. 215, 216 ЦК України), що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України в постанові від 01.02.2017 року у справі № 6-2360цс16.

Враховуючи зазначене суд вважає, що позивач як власник земельних ділянок, які обробляє СФГ "Конкурент" посилаючись на Договір оренди землі від 01.10.2007 року, виступає заінтересованою особою у визнанні вказаного правочину недійсним, оскільки останній впливає на обсяг її права власності (володіння, користування), на захист якого подано позов.

Вказуючи на порушення вимог закону при укладенні Договору оренди землі від 01.10.2007 року як підставу для визнання правочину недійсним, позивач зазначає, що на дату укладення правочину не були розроблені невід'ємні частини договору, а саме: 1) план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; 2) кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; 3) акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); 4) акт приймання-передачі об'єкта оренди.

З матеріалів справи слідує (9, 35-36, 38), що на дату укладення Договору оренди землі його невід`ємні частини, які визначені частиною 4 статті 15 Закону N161-XIV складені не були.

Проаналізувавши вимоги частини 4 статті 15 Закону N 161-XIV суд дійшов висновку, що відсутність у договорі його невід'ємної частини, відповідно до частини другої статті 15 цього Закону не є підставою для визнання указаного правочину недійсним, що узгоджується з позицією Верховного суду України у постанові від 14.05.2014 року у справі № 6-48цс14.

При укладенні Договору оренди землі розмір орендної плати було визначено без проведення нормативно грошової оцінки землі (а.с. 37), тобто з порушенням вимог статті 13 Закону України "Про оцінку земель " (далі - Закон N1378-IV ).

Враховуючи те, що дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених межах шляхом їх вірного правового врегулювання безпосередньо належить до інтересів держави, яку у правовідносинах з СФГ "Конкурент" представляє Липовецька РДА, то не проведення нормативної грошової оцінки у порядку встановленим законодавством свідчить про порушення прав орендодавця, при цьому для позивача це є суто формальною підставою для визнання спірного договору недійсним, оскільки жодним чином не порушує її прав.

Відповідно до статті 124 ЗК України (в редакції на 01.10.2007 року), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством. Акти місцевих державних адміністрацій ненормативного характеру, прийняті в межах їх повноважень, набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію. Ці акти доводяться до їх виконавців, а при потребі - оприлюднюються (ст.41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації " ).

З зазначеного слідує, що передумовою укладенню договору оренди землі передує рішення відповідного державного органу.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що Договір оренди землі від 01.10.2007 року був укладений до прийняття 28.11.2007 року Липовецькою РДА розпорядження про надання СФГ "Конкурент" земельної ділянки в оренду, тобто з порушенням вимог статті 124 Земельного кодексу України. Оскільки порушення порядку надання СФГ "Конкурент" в оренду земельної ділянки не порушує прав позивача, з вказаних підстав Договір оренди землі від 01.10.20107 року визнанню недійсним не підлягає.

Згідно статті 3 Закону України "Про оренду землі" об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (ст.79 ЗК України).

Формування земельної ділянки здійснюється виключно на підставі документації із землеустрою. Види документації із землеустрою на підставі яких формується земельна ділянка як об'єкт цивільних відносин передбачено приписами статті 25 Закону України "Про землеустрій" (далі - Закон N 858-IV ). При наданні земельної ділянки в оренду такою документацією може бути лише проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки (в натурі).

Таким чином, об'єктом оренди може бути земельна ділянка з установленими межами та певним місцем розташування, з чітко визначеним місцем розташування поворотних точок меж земельних ділянок (точними координатами кожної поворотної точки) з прив'язкою до геодезичної системи координат.

Всупереч зазначеним нормам Липовецька РДА передала земельну ділянку в оренду СФГ "Конкурент" без розроблення проекту її відведення, тобто земельна ділянка відносно якої укладено Договір оренди землі не була сформована як об'єкт цивільних відносин (об'єкти оренди).

За змістом частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є об'єкт оренди.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 Закону України "Про оренду землі" є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

З урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку, що Договір оренди землі від 01.10.2007 року було укладено з порушенням вимог ч.1 статті 15 Закону N 161-XIV, тобто відносно неіснуючого об'єкту оренди.

Оскільки СФГ "Конкурент" на підставі укладеного з порушенням вимог ч.1 статті 15 Закону N 161-XIV Договору оренди землі від 01.10.2007 року заявляє своє право на володіння і користування земельними ділянками власником яких є позивач, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання правочину недійсним.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до статті 88 ЦПК України.

Керуючись ст. 3, 10, 11, 57-60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним Договір оренди землі від 01.10.2007 року, який укладено між Липовецькою районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Конкурент", що зареєстрований у Липовецькому відділені Вінницької філії ДП "Цент ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.12.2007 року за № 040780200033.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається апеляційному суду Вінницької області через Липовецький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С.І. Стадник