Ухвала

від 07.06.2017 по справі 808/1635/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

07 червня 2017 рокуСправа № 808/1635/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Публічного акціонерного товариства "Азов-2000"

до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

про визнання протиправним рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Азов-2000" (далі - позивач, ПАТ "Азов-2000") до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправним рішення, оформлене дорученням №10167-2-034 від 11.05.2017, суб'єкта владних повноважень - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, щодо проведення виконавчих дій, а саме: перевірити стан зберігання дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв.м., що розташований за адресою: Запорізька область, Якімівський район, смт.Кирилівка, вул.Коса Пересип (Коса "Пересип"), будинок за номером 114, а саме: дотримання державним виконавцем заборон режиму користування та наявність опечаток ВДПВК УДВСГТУЮ в Запорізький області на вхідних дверях будівель, які розташовані на території дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей".

Позивачем 06.06.2017 подано заяву про забезпечення позову, в якому позивач просить суд: заборонити Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області вчиняти будь-які дії щодо передачі на реалізацію будь-якого нерухомого та нерухомого майна, що належить ПАТ "Азов 2000" (код ЄДРПОУ 30241191) та відноситься до Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей" за зведеним виконавчим провадженням ВП №51242807.

Заява позивачем обґрунтована тим, що 06 травня 2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Косіновим І.В. винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження ВП №50613048 на підставі постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження в.о. начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Клименко О.С. від 04 травня 2016 року. 24 травня 2016 року старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Косінов І.В. при примусовому виконанні виконавчого напису №1621 склав акт опису та арешту майна, а саме: дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одісей" загальною площею 3976,7 кв.м., що складається з будівель: адміністративний корпус літ А, цегла загальною площею 201,0 кв.м.; гуртожиток для робітників літ Г № 1, цегла загалою площею 236,0 кв.м.; господарський корпус літ Ж № 1, цегла загальною площею 238,4 кв.м.; будівля їдальні літ№1, цегла загальною площею 772,2 кв.м.; спальний корпус літ.Є №3, цегла загальною площею 1107,5 кв.м.; спальний корпус літ Н №3, цегла загальною площею 1061,4 кв.м.; кіномайданчик літ.Ф №1, цегла загальною площею 277,0 кв.м.; сторожка літ Б №1 цегла, загальною площею 16,2 кв.м.; вбиральня літ В № 1 цегла загальною площею 9,0 кв.м.; трансформаторна підстанція літ Д №1 цегла загальною площею 51,5 кв.м.; огорожа №1,2; підпірна стінка № 3; замощення №4 та знаходиться з адресою смт.Кирилівк вул.Коса Пересип,114, що належить з ПАТ "Азов-2000". Постановою від 05 травня 2017 року заступник начальника ТУЮ з питань ДВС - начальник Управлиння державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області Селезньов М.О. у зведеному виконавчому провадженні №51242807 утворив виконавчу группу при відділі ПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області. До складу створеної групи включено старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області (керівник) - Косінова І.В., начальника Якимівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області - Федосєєва В.В., заступника начальника Якимівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області - Волобуєву A.B. Дорученням №10167-2-034 від 11.05.2017 керівник виконавчої групи - старший державний виконавець ВДПВК УДВСГТУЮ в Запорізький області доручив членам виконавчої групи, створеної постановою начальника УДВС ГТУЮ в Запорізький області від 05.05.2017 перевірити стан зберігання дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", загальною площею 3976,7 кв м., що розташований за адресою: Запорізька область, Якімівський район, селище міського типу. Кирилівка, вул. Коса Пересип (Коса "Пересип"), будинок за номером 114, а саме: дотримання державним виконавцем заборон режиму користування та наявнисть опечаток ВДПВК УДВСГТУЮ в Запорізький області на вхідних дверях будівель, які розташовані на території дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей". Також зобов'язано повідомити про факти порушення встановленого порядку органи національної поліції та вжити заходи щодо відновлення та попередження в майбутньому режиму заборон та обмежень в межах зведеного виконавчого провадження, про скласти відповідні документи у термін 7 робочих днів. Ухвалою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 02.06.2016 по справі № 334/3153/16-ц, залишеною без змін Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 25.08.2016 по справі № 22ц/778/3414/1, зупинено стягнення на підставі виконавчого напису №1621 від 21.03.2016 вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу щодо звернення стягнення на предмет іпотеки Дитячий заміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одісей", що знаходиться за адресою: смт.Кирилівка вул.Коса Пересип, 114, яке належить Публічному акціонерному товариству "Азов-2000" (ЄДРПОУ 30241191). Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2017 по справі № 808/510/17 заборонено Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області вчиняти будь-які дії щодо передачі на реалізацію будь-якого нерухомого та рухомого майна, що належить ПАТ "Азов-2000" та відноситься до Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей" за зведеним виконавчим провадженням ВП №51242807. Згідно п. 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 02.04.2012 р. (надалі - Інструкція), під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами. Таким чином, виконання доручення від 11.05.2017 передбачає проведення виконавчих дій, за наслідками яких державному виконавцю необхідно скласти відповідний акт. Проте, з урахуванням ухвали Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.06.2016 по справі №334/3153/16-ц, якою зупинено стягнення на підставі виконавчого напису №1621 від 21.03.2016, вказані дії суперечать судовій забороні та закону. Разом з тим, предметом позовної заяви ПАТ "Азов-2000" є, зокрема, оскарження дій відповідача щодо проведення виконавчих дій, підготовки заявки та документів для реалізації арештованого майна - Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одісей". Таким чином, до моменту ухвалення рішення в адміністративній справі існує загроза вчинення відповідачем дій, правомірність яких має бути досліджена судом під час розгляду позовної заяви відповідача та встановлена рішенням суду за результатами розгляду позовної заяви ПАТ "Азов-2000", тобто наявна очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що клопотання позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

За приписами ч.3-ч.4 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Позивачем в обґрунтування клопотання не наведено та не надано доказів у підтвердження того, що відповідачем чи третіми особами вчинені чи можуть бути вчинені будь-які дії, які перешкодять у майбутньому виконанню рішення суду у справі, або існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При відсутності в адміністративній справі документів (доказів), які свідчать про здійснення відповідачем протиправних дій, суд вважає клопотання позивача не обґрунтованим.

При цьому, позивач просить заборонити відповідачу вчиняти будь-які дії щодо передачі на реалізацію майна, а змістом доручення є перевірка стану зберігання дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей".

Приймаючи до уваги викладене, суддя відмовляє в задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117, 118, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області вчиняти будь-які дії щодо передачи на реалізацію будь-якого нерухомого та нерухомого майна, що належить ПАТ "Азов 2000" (код ЄДРПОУ 30241191) та видноситься до Дитячого заміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей" за зведеним виконавчим провадженням ВП №51242807.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Суддя О.О. Прасов