Ухвала

від 08.06.2017 по справі 623/522/17

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 р.Справа № 623/522/17 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на Постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 13.04.2017р. по справі № 623/522/17

за позовом ОСОБА_1

до Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області , Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання прийняти рішення про призначення пенсії, про зарахування трудового стажу на посаді тракториста-машиніста,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив: визнати протиправним та частково скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років від 21 грудня 2016 року № 456/19-16 в частині відмови щодо не зарахування ОСОБА_1 стажу на посаді тракториста в період з 8 липня 1978 року по 30 грудня 1990 року.

Скасувати рішення Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (Борівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій) в Харківської області від 27 січня 2017 року в частині відмови в підтвердженні стажу на посаді тракториста в період з 8 липня 1978 року по 30 грудня 1990 року.

Зарахувати ОСОБА_1 в трудовий стаж на посаді тракториста- машиніста тракторної бригади колгоспу Червоний Маяк Борівського району, в період з 8 липня 1978 року по 30 грудня 1990 року.

Зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України (Борівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій) в Харківській області, призначити, здійснити нарахування та виплатити з 08.11.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , включивши до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції з 08.07.1978 року по 13.03.2003 року.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 13.04.2017р. по справі № 623/522/17 позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав апеляційну скаргу, відповідно до якої просить постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на те, що судом першої інстанції не враховано, що згідно із архівними довідками від 18.10.2016 року №154-№155 про заробітну плату, заявник у період з 1986 по 1990 роки значиться по професії механізатор, у період з 1991 року по 1996 року значиться по професії тракторист. Професія механізатор пунктом В статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення не передбачена.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що 07.11.2016 року позивачу виповнилось 55 років.

Позивач звернувся до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Борівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії) з письмовою заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, як особа, яка має необхідний пільговий стаж на посаді тракториста - машиніста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

21 грудня 2016 року рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відмовлено позивачу в підтвердженні стажу роботи у період з 1978 року по 1992 рік в колгоспі Маяк у зв'язку з тим, що згідно архівних довідок позивач у вказаний період працював на посаді механізатора, яка пунктом В статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення не передбачена.

27 січня 2017 року рішенням Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Борівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії) позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, з посиланням на рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах від 21 грудня 2016 року.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області безпідставно відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки на момент звернення до відповідача, позивач досяг віку, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а також має необхідний загальний та пільговий стаж роботи.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Тривалість трудового стажу підтверджується трудовою книжкою з відповідними записами, а також уточнюючими довідками, які оформлені згідно встановленого Порядку і які підтверджують, що позивач працював повний робочий день і що його посада передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. 2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Положеннями ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі по тексту - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. "а" ч.1 ст.83 Закону України " Про пенсійне забезпечення", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких важливих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення особою пенсійного віку.

За правилами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності документів про наявний стаж роботи і можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві ,в установі ,організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу, за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що з 08 липня 1978 року по 13.03.2003 року позивач працював на посаді тракториста в колгоспі "Червоний Маяк", КСП "Червоний Маяк", ПСП "Піскорадьківське" та його робота на посаді тракториста безпосередньо була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції.

У посвідченні тракториста - машиніста серії НОМЕР_1 зазначено, що ОСОБА_1 має право керувати сільськогосподарськими тракторами колісного класу до 20 кН включно і гусеничними класу до 30 кН включно, які віднесені до категорії А, та тракторами колісного класу більше 20 кН і гусеничними більше 30 кН, які віднесені до категорії В.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватне підприємство "Піскорадьківське", ПСП "Піскорадьківське", яке знаходилось в с. Піски-Радьківські Борівського району Харківської області, код ЄДРПОУ 00708414, дата державної реєстрації, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу - 02.03.2000 року, дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення: 31.08.2015, в стані припинення, за судовим рішенням.

Позивачем надано до суду архівні довідки видані КУ "Борівський районний трудовий архів" по колгоспу "Червоний Маяк", КСП "Червоний Маяк", ПСП "Піскорадьківське" про вихододні та відомості про заробітну плату з 1978 року по 2003 рік.

Таким чином, матеріали справи свідчать про те, що з 8 липня 1978 року по 13 березня 2003 року позивач працював на посаді тракториста в колгоспі "Червоний Маяк", КСП "Червоний Маяк", ПСП "Піскорадьківське" та його робота на посаді тракториста безпосередньо була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що записами, наявними в трудовій книжці позивача, інформацією, викладеною в архівних довідках та поясненнями свідків в судовому засіданні підтверджується факт його роботи у колгоспі "Червоний Маяк", КСП "Червоний Маяк", ПСП "Піскорадьківське" на посаді тракториста, тому у Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Борівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії) були відсутні підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 13.04.2017р. по справі № 623/522/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В. Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г. Повний текст ухвали виготовлений 13.06.2017 р.