Ухвала від 13.06.2017 по справі 128/3604/16-а

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 128/3604/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Саєнко О.Б.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

13 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Матохнюка Д.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" на ухвалу Вінницького районного суду Вінницької області від 23 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" звернулося до Вінницького районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області.

Відповідно до ухвали Вінницького районного суду Вінницької області від 23 травня 2017 адміністративний позов залишено без розгляду відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити до Вінницького районного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, виходячи з наступного.

Згідно з ухвалою суду першої інстанції про залишення позову без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд виходив з того, що товариство з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" не наділено адміністративною процесуальною дієздатністю для звернення з даним адміністративним позовом.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції про залишення позову без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Частиною 1 статті 48 КАС України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно з ч. 2 ст. 50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

З матеріалів справи встановлено, що згідно зі статутом ТОВ "Вороновицьке агропромислове підприємство", зареєстрованим рішенням Вінницької районної державної адміністрації за № 353 від 24.12.1998, проведена державна реєстрація товариства (а. с. 49-57).

22 травня 2017 року до Вінницького районного суду Вінницької області надійшла заява представника відповідача про залишення даного позову без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України, оскільки згідно з рішенням Господарського суду Вінницької області від 07.05.2002 у справі № 148/12-151 за позовом Вінницької міжрайонної ДПІ до ТОВ Вороновицьке агропромислове підприємство скасовано державну реєстрацію даного товариства.

У витязі з Єдиного державного реєстру № 1002460026 від 11.04.2017 зазначено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записів ТОВ Вороновицьке агропромислове підприємство ЄДРПОУ 02003296 не знайдено.

Інформація про юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які зареєстровані до 01 липня 2004 року та не включені до Єдиного державного реєстру, отримується в органі виконавчої влади, в якому проводилась державна реєстрація (а. с. 101).

Листом від 11.05.2017 № 01-13/1206 Вінницька районна державна адміністрація повідомила Вінницький районний суд про те, що для державної реєстрації включення відомостей про юридичну особу, зареєстровану до 01 липня 2004 року, подається заява про державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру.

Документи для державної реєстрації включення відомостей про юридичну особу ТОВ Вороновицьке агропромислове підприємство ЄДРПОУ 02003296 до відділу з питань державної реєстрації не надходили (а. с. 108).

З урахуванням наведених доказів, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки на час звернення до суду з даним адміністративним позовом ТОВ Вороновицьке агропромислове підприємство ЄДРПОУ 02003296, не провело державну реєстрацію юридичної особи, отже доводи позивача про те, що процедура ліквідації товариства на підставі рішення Господарського суду Вінницької області від 07.05.2002 не виконана, не знайшли підтвердження під час розгляду справи.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2017 року витребувано у Вінницького господарського суду інформацію по справі № 148/12-151 за позовом Вінницької міжрайонної ДПІ до ТОВ "Вороновицьке агропромислове підприємство", зокрема: копію наказу на виконання рішення Вінницького господарського суду від 07 травня 2002 року, завірену печаткою суду; дату набрання законної сили наказом на виконання рішення Вінницького господарського суду від 07 травня 2002 року; відомості щодо виконання наказу на виконання рішення Вінницького господарського суду від 07 травня 2002 року та іншу інформацію для встановлення цих обставин.

Станом на час розгляду справи інформація на виконання ухвали від 31 травня 2017 року до Вінницького апеляційного адміністративного суду не надходила.

З метою вирішення процесуального питання про доступ до правосуддя юридичнї особи у встановлений Законом строк, суд керується наступним.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 Господарського кодексу України до господарських товариств належать: акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, повні товариства, командитні товариства.

Частинами 1, 3 ст. 83 Господарського кодексу України встановлено, що державна реєстрація господарського товариства здійснюється відповідно до закону. Господарське товариство набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч. 7 ст. 59 Господарського кодексу України припинення суб'єкта господарювання здійснюється відповідно до закону.

Згідно зі ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням наведеного, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає, що оскільки судом першої інстанції докази про ліквідацію або припинення юридичної особи позивача не витребовувались та не досліджувались у необхідному і достатньому обсязі, висновки суду щодо залишення позову ТОВ "Вороновицьке агропромислове підприємство" без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України є передчасними та необгрунтованими.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є невідповідність висновків суду обставинам справи.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення процесуального питання, а відтак, ухвалу Вінницького районного суду Вінницької області від 23 травня 2017 року необхідно скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" задовольнити.

Ухвалу Вінницького районного суду Вінницької області від 23 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області скасувати.

Справу направити до Вінницького районного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сапальова Т.В. Судді Боровицький О. А. Матохнюк Д.Б.