Постанова

від 22.06.2017 по справі 805/1930/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2017 р. Справа №805/1930/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:14:30

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю Волноваська ПМК - 111 про стягнення заборгованості,

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явились

від відповідача - не з`явились

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Волноваська ПМК - 111 (ЄДРПОУ 01352126) на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області(ЄДРПОУ 21955522) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , пункту б ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 Про пенсійне забезпечення за списком № 2 за період з січня по березень 2017 року включно в сумі 2 978,25 грн.

Позивачем через відділ документообігу та архівної роботи суду надано заяву про збільшення позовних вимог. В обґрунтування якої зазначено, що позивач відповідно до положень ст. 51 КАС України - має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. На дату розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах збільшилась за квітень - травень 2017 року на суму 1 835,25 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд викласти позовні вимоги в наступній редакції: Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Волноваська ПМК - 111 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , пункту б ст.13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення за списком № 2 за період з січня по травень 2017 року включно в сумі 4 813,50 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2017 року заяву позивача про збільшення позовних вимог задоволено та прийнято заяву про збільшення позовних вимог до розгляду по суті адміністративної справи за позовом управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю Волноваська ПМК - 111 .

У судове засідання повноважні представники позивача та відповідача не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином.

Крім того, ч. 4 ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі ненадання особам, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються:

Юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене належним чином.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Позовні вимоги позивача обґрунтовані наступним.

Позивачем призначена та сплачена пільгова пенсія особі, що працювала на підприємстві відповідача, та була зайнята на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Управлінням направлялись відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2 на суму 4 813,50 грн. Станом на час звернення до суду зазначена заборгованість відповідачем управлінню не відшкодована.

Товариство з обмеженою відповідальністю Волноваська ПМК - 111 зареєстровано в якості юридичної особи за кодом ЄДРПОУ 01352126, місцезнаходження: 85700, Донецька область, Волноваський район, місто Волноваха, вул.Леніна, буд.14 та перебуває на обліку в позивача в якості страхувальника.

Позивачем призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах пенсіонеру, який працював на підприємстві відповідача та був зайнятий на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці відповідно до пункту б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2), що підтверджується довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії.

Пільгові пенсії призначаються позивачем на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.

На адресу відповідача позивачем було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 з січня 2017 року в сумі - 992,75 грн. №218/04-1 від 13.01.2017 року з супровідним листом № 847/04 від 19.01.2017 року. Відповідно до Інструкції 21-1 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки фактичних витрат надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, тобто у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на розмір пенсії.

В зв'язку зі зміною розміру пенсії відповідачу було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за травень 2017 року в сумі 1012,14 грн. супровідним листом №5857/04 від 05.05.2017 року.

В суді відсутні відомості щодо оскарження зазначених розрахунків відповідачем.

Відповідно до картки особового рахунку відповідача станом на дату розгляду справи витрати управління по виплаті та доставці пільгових пенсій за спірний період на суму 4 813,50 грн. відповідачем не відшкодовані. Крім того, відповідач станом на початок спірного періоду мав заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 14 893,44 грн., даний факт підтверджується складеним та підписаним Актом звірки між позивачем та відповідачем. Протягом травня 2017 року на рахунки управління від відповідача надійшли кошти у сумі 3 929,69 грн., а саме: 12 травня 2017 року у сумі 1200,00 грн. на виконання постанови суду №805/3237/16-а від 11.10.2016 року, 18 травня 2017 року у сумі 1 729,69 грн. на виконання постанови суду №805/3237/16-а від 11.10.2016 року, 29 травня 2017 року у сумі 1000,00 грн. на виконання постанови суду №805/3237/16-а від 11.10.2016 року. На що, суд зазначає, що відповідачем була сплачена заборгованість минулого періоду.

При прийнятті рішення по справі суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення № 384/2011), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через - Міністра соціальної політики України.

Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Таким чином, позивач у справі - орган владних повноважень, який виконує у спірних правовідносинах владні управлінські функції, надані йому чиним законодавством.

Як встановлено судом під час розгляду справи, працівнику відповідача правомірно призначена та виплачена пенсія відповідно до п. б - з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закон № 1058-IV) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Закону № 1058-IV питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон України "Про пенсійне забезпечення", Закон № 1788-XII), було врегульовано Законом України № 400/97-ВР від 26 червня 1997 року "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закон № 400/97-ВР).

Згідно абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно абз. 3 п.1 ч. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР встановлена ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону. Оскільки судом встановлено, що спір стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту б - з ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд вважає, що на відповідача у справі покладений обов'язок щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій таким особам.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону № 400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Відповідно до п.п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічноу розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених(перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п.6.8 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п.6.10. п.6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

На підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених до пунктів б - з ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", управлінням Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача у зв'язку з виплатою та доставкою пенсій по працівнику підприємства, а саме ОСОБА_1 (довідка про підтвердження отримання пільгового стажу на підприємстві від 27.02.2007 року №27, протокол управління від 05.05.2014 року №785, довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за період з січня по травень 2017 року). Крім цього, факт призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії підтверджується Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 14 червня 2013 року за справою № 221/1794/13-а та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 березня 2014 року по справі №К/800/42369/13.

Відповідно до матеріалів справи станом на час розгляду справи відповідачем спірні розрахунки оскаржені не були, сума заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю Волноваська ПМК - 111 не відшкодована, що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з січня по травень 2017 року в сумі - 4 813,50 грн.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги доведеність позивачем заявлених позовних вимог, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю Волноваська ПМК - 111 (ЄДРПОУ 01352126) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Волноваська ПМК - 111» , 85700, вул. Леніна,14, м. Волноваха, Волноваський район, Донецька область (ЄДРПОУ - 01352126) на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області (ЄДРПОУ 25330750), 85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, 17, р/р 256043012061 в ДОУ Ощадбанк м. Донецька ОКПО 21955522 МФО 335106, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 2 за період з січня 2017 року по травень 2017 року включно в сумі 4 813,50грн.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті 22 червня 2017 року.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 26 червня 2017 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кочанова П.В.