Ухвала

від 22.06.2017 по справі 826/8373/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А 22 червня 2017 року                                         м. Київ                                        № 826/8373/15 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Містер-Клін" про скасування заходів реагування в адміністративній справі за позовомГоловного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві                         доТовариства з обмеженою відповідальністю "Містер-Клін"     прозастосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), ВСТАНОВИВ: Головне управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у місті Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Містер-Клін" про застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю). Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.07.2015, залишеною ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2015 без змін, адміністративний позов Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у місті Києві задоволено повністю. Застосовано до товариства з обмеженою відповідальністю "Містер-Клін" (код ЄДРПОУ 35391689) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення подальшої роботи вказаного товариства за адресою: підземний перехід "Севастопольська площа" у Солом'янському районі міста Києва, шляхом відключення джерела електроживлення та накладення печаток на розподільчі електрощитки і вхідні двері приміщень - до повного усунення (відсутності існування) виявлених порушень вимог чинного законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки. До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Містер-Клін" про скасування заходів реагування. У зв'язку з припиненням повноважень судді Данилишина В.М., в провадженні якого перебувала адміністративна справа, вказану заяву було повторно розподілено між суддями. За результатом повторного автоматичного розподілу судових справ, для розгляду заяви про скасування заходів реагування було визначено суддю Огурцова О.П. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.05.2017 призначено судове засідання щодо вирішення заяви про скасування заходів реагування. Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. З огляду на зазначене відповідно до частини першої статті 41, частини шостої статті 128, частини другої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України повне фіксування судового засідання 19.05.2017 за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось та суд ухвалив вирішити заяву про скасування заходів реагування  в порядку письмового провадження. Пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій затвердженого указом Президента України № 20/2013 від 16.01.2013 встановлено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України (далі - Міністр). ДСНС України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності. Пунктом 3 зазначеного Положення встановлено, що основними завданнями ДСНС України, зокрема, є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб. Згідно з підпунктом 50 пункту 4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій затвердженого указом Президента України № 20/2013 від 16.01.2013 ДСНС України відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює безпосередньо та через свої територіальні органи державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства. Таким чином,  Державна служба України з надзвичайних ситуацій є органом уповноваженим здійснювати безпосередньо та через свої територіальні органи державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання. Позивачем факт повного усунення відповідачем порушень пожежної безпеки, згідно переліку порушень указаних по акту від 21.04.2015 № 82, встановлено не було, що підтверджується актом від 17.03.2017 № 25, яким встановлено факт наявності 4 порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Суд звертає увагу на те, що положеннями чинного законодавства, зокрема статті 4 Закону України ""Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" єдиною підставою для скасування заходів реагування визначено встановлення факту усунення порушень, які стали підставою для застосування заходів реагування.     Посилання позивача на те, що порушення які не були усунути мають відношення виключно до орендодавця та не можуть бути усунуті позивачем, як орендарем, не приймаються судом до уваги з огляду на те, що позивачем не надано суду доказів на підтвердження факту вжиття заходів спрямованих на вирішення з орендарем приміщення за адресою: підземний перехід "Севастопольська площа" у Солом'янському районі міста Києва, питання щодо вжиття заходів усунення відповідних порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування заходів застосованих постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.07.2015 у справі №826/8373/15 та задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Містер-Клін" про скасування заходів реагування . Керуючись частиною четвертою статті 160, статтею 1832 Кодексу адміністративного судочинства України суд,- У Х В А Л И В: 1.Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Містер-Клін" у задоволенні заяви про скасування заходів реагування. 2. Копію ухвали направити сторонам. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя                                                                                                                          О.П. Огурцов